时政评论：中国要成为推动地区合作的主导力量

嘎嘣脆

中国要成为推动地区合作的主导力量

发布时间：2012-05-18  作者：任为东  来源：中国网 2012年5月13日


在中日邦交正常化40周年和国民交流友好年，中韩建交20周年和友好交流年双双来临之际，中国作为中日韩合作今年的协调国，将于5月13-14日主办第五次中日韩领导人会议，推动包括中日韩合作在内的东亚区域合作的进一步发展，对中国、地区乃至世界都具有重要意义。



1999年11月，中日韩领导人在东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间启动三国合作进程，特别是2008年12月中日韩领导人在10+3框架外首次将三国领导人会议机制化以来，三国在贸易、金融、科技、信息产业、环保、人力资源开发、文化、物流、卫生、旅游、青少年交流等各方面的交流合作取得长足进展。三国间贸易量从1999年的1300亿美元增长到2011年的近7000亿美元，中国目前已成为日本和韩国的第一大贸易伙伴。目前，三国经济总量已占东亚90%、世界20%，贸易总量占东亚70%、世界20%，在东亚乃至世界都占有重要地位。在这种情况下，三国经济合作迈上新台阶的条件趋于成熟，自由贸易区呼之欲出。今年3月，三国已就作为自贸区基础文件的“中日韩投资协议”文本所有遗留问题达成一致，有望在此次领导人会议上正式签署，从而正式启动自由贸易协议谈判。对此，我们显然抱有热切期待。



随着全球性经济危机的不断蔓延和发酵，保护主义、贸易摩擦日益严重，迫切需要以建立自贸区的方式加以应对。同时，全球性自由贸易进程停滞不前。相反，区域经济一体化却呈加速发展之势。事实上，由于美国经济地位的下降和美元地位的动摇，全球经济体系正处在影响深远的历史性变革之中。在旧秩序的基础上实现全球经济一体化已不可能，世界经济多极化或多中心化已成必然趋势。



建立中日韩自由贸易区是顺应这个潮流的必然选择。目前，日本急需进行产业转移，韩国急于摆脱狭小国内市场的制约，中国的产业升级也需要引进外国先进技术并充分利用外部资源与市场，因而三国都有开辟更大经济发展空间共同愿望。自贸区的建立将为三国经济的发展和整体力量的提升提供新的动力。韩国现代经济研究院题为《全球2020趋势》的报告说，今后10年可能出现现在无法想象的现象。未来可能迎来韩、中、日三国主导全球的“东北亚时代”。报告说，韩中日三国可能通过经济整合主导世界经济的发展。届时，韩中日三国的国内生产总值总和可能会超过欧美国家，在世界经济中发挥更加重要的作用。亚洲共同货币将和美元、欧元一样成为各自区域内的关键货币。



建立中日韩自贸区需要排除地区内外消极因素的干扰。早在2009年9月，日本首相鸠山由纪夫就提出建立“东亚共同体”的设想，即以中日韩加东盟10国为核心建立地区一体化机制。然而美国为防止自己在东亚的影响力受到削弱，极力反对这一设想，最终利用普天间基地等问题迫使鸠山下台，并通过加强美日军事同盟、推动日本重新军事化等措施，确保日本不脱离美国的战略轨道和霸权体系。最近，美国又拉东亚国家加入将中国排除在外的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），企图以此破坏东亚合作不断深入发展的进程，架空中国在其中发挥重要作用的亚太经济合作组织（APEC），将东亚国家都纳入美国的战略轨道。



在美国强力操控下，日本紧跟美国战略部署，在其战略报告中明文将中国作为主要对手，将军事部署重点转向面对中国的西南诸岛，在钓鱼岛及其附属岛屿不断制造新的事端，甚至演出日本政府从私人手中购买钓鱼岛的闹剧。同时，积极向东南亚国家扩大影响，介入南海争端，特别是与菲律宾加强军事关系。在日本国内，废弃和平宪法的叫嚣日渐强烈，公然突破武器出口三原则，强化与美国在武器装备和军事工业上的紧密联系，试图重新振兴曾作为军国主义重要物质基础的军事工业。显然，日本正积极为美国遏制中国战略扮演马前卒的角色，这对中日关系和地区合作的顺利发展产生了严重的不良政治影响。



但是，日本扮演这种角色是很尴尬的。日本经济现在已经离不开中国。面对国际经济危机、大地震和产业优势下降等的多方面的严重冲击，中国市场已成为很多日本公司的救生圈，近10万家日本企业主要靠中国市场存活，日本对中国市场的依存度超过40%。而且，中国还是众多日本公司的生产基地。日本大和综合研究所常务理事原田泰指出，日本在世界经济中的地位下降，但幸而与世界上成长最快的中国为邻，日本必须利用这一优势来繁荣日本经济。很多日本人认为，日本单靠自己的力量难以发展，过去靠美国，但现在更需要中国。目前，日本对中国的依赖远甚于中国对日本的依赖。对日本来说，必须彻底抛弃经济上靠中国，安全上靠美国的矛盾政策，彻底摆脱脱亚入欧、脱亚入美等不切实际的幻想，接受客观现实，完成许多日本人所说的从世界第二到亚洲第二的心理转变，消除与中国进一步全面合作的政治障碍，真正融入到东亚一体化的进程中来。



事实上，地区合作绝不可能只涉及经济问题，政治和安全问题也是重要内容。相对于经济合作，政治和安全合作一直是东亚合作的短板。当然，东亚地区矛盾比较复杂。地区内国家之间的领土领海纠纷，朝鲜半岛局势，两岸关系，政治经济模式差异等问题比较突出，在外部势力的渗透下则更显复杂。为此，东亚国家应共同坚持以史为鉴、尊重事实、面向未来、平等互利、包容差异的基本原则，反对军国主义、极端民族主义等一切错误倾向，不搞军备竞赛，不以对抗的方式处理彼此问题，加强政治和战略互信，共同走和平发展道路。在这个基础上努力建立地区安全机制，独立自主地解决本地区的各种矛盾，为地区合作的顺利发展提供政治和战略保障。



中国是本地区的重要国家，经济规模世界第二，地区第一，领土面积和人口都居地区第一，历史悠久，文化深厚，兼有陆海双重优势，而且地处连接东北亚和东南亚的纽带位置，没有任何理由不在地区合作中发挥主导作用。而美国以中国为对象的遏制战略也迫使中国不得不发挥主导作用。所以，在地区合作中发挥主导作用既是中国责无旁贷的职责，也是维护自身安全和发展权益的唯一途径。中国有责任也有必要积极就地区合作的方式、途径、原则、框架提出自己的建设性主张，在地区内部事务中扮演积极角色。加强中日韩三国合作，建立三国自贸区是地区合作的重要组成部分，但中国发展地区合作的目标显然不能局限于此。虽然目前尚处建框架、定原则、打基础的阶段，但东北亚合作未来的发展要考虑将朝鲜和俄罗斯乃至蒙古纳入其中。与此同时，还要考虑将东北亚和东南亚连成整体的具体途径，最终使整个东亚成为未来世界格局中的重要一极。



（作者单位：中国现代国际关系研究院 世界政治研究所）