转引：读兰德公司1999年报告《遏制并接触中国

leo1983

<font color="#333333">很长一段时间里，兰德公司给我的印象一直是神秘的，而且有一点邪恶，因为从国内媒体的报道来看，它的很多研究都是敌视中国的。最近阅读现代国际关系研究所编写的《美国思想库及其对化倾向》一书后，了解到兰德公司是美国最大、最有影响的综合性战略思想库之一。 而且它有关中国的研究是很多的，尤其在安全领域。于是我好奇地登陆了兰德网站，下载了兰德1999年的报告；《遏制并接触中国》（Congage China），Congage一词正是作者为对华政策设计的复合词，意思是遏制与接触并举。我发现，兰德的报告并没有显示出浓厚的意识形态色彩，完全出于美国的国家利益进行清晰的战略规划，与大学的论文比较而言，智库的报告更加务实，没有学术范式方面的讨论，开门见山，令人耳目一新。 <br />报告的核心观点是，在美国看来，由于中国的崛起是毋庸置疑的，但是中国未来的发展方向是不确定的，即不可预测崛起后的中国是否会与美国为敌，在这样的条件下，单纯的接触或者遏制战略都存在缺陷，不能很好的维护美国的国家利益。就接触战略来说，优点在于在经济上能给美国带来市场；政治上能将中国引入国际机制，合作解决地区问题；安全上通过交流与合作，制定协调规则，防止误会，最终达到促进中国国内民主进程，减少中美冲突的效果，但是接触战略的缺陷在于无法在中国挑战美国利益时作出有效的反应。对于遏制战略，作者认为目标是防止中国具有和美国相匹敌的实力，通过构建反华联盟，加强前沿存在，阻止台湾回归等手段，从军事、经济方面全面延缓中国的发展。但是作者看来，目前中国没有追求地区霸权的倾向，也没有相应的实力，遏制战略的代价是高昂的，使美国的经济、政治、安全利益受损，因此，全面的遏制战略是不合适的。综上所述。美国必须采取接触与遏制并举的对华战略。具体做法是在与中国全方位接触，把中国往积极的发展方向引导的同时，遏制中国军事力量的提高，加强和周边国家的关系和盟友的自卫能力，构建导弹防御系统，推进台湾民主化，使台湾不愿意加入专制的中国，不就统一问题向台湾施压，在中国可能与美国为敌的情况下，两岸统一是不符合美国利益的，给与中国有效的威慑，让中国无法追求地区霸权，挑战美国利益，在中国与美国敌对的情况下，能够迅速有效的做出反应。作者认为，目前不能把中国简单的定位为伙伴或者对手，采取这样的战略，具有很强的灵活性，并且可以根据中国的发展方向进行相应的调整，以维护美国的利益。 <br />两国关系在相互了解的基础上才有相互理解，在相互理解的基础上才能达成一定程度的相互信任和良性互动。中美两国在国内政治制度，意识形态及对世界格局发展趋势的认识上存在差异，只有在意识到差异的基础上，才能制定理性务实的战略。避免因为错觉而产生的误会，误判。对于美国战略的遏制中国的方面，对于中国来说当然是带有威胁和挑衅的色彩，但是这毕竟是建立在大国非对抗，美国承认中国的国内政治的稳定性的基础上。 <br />我们往往习惯于把冷战后的中美关系以一些敏感的事件为坐标分为不同的阶段，甚至认为&ldquo;一年一个样&rdquo; 凡是遇到首脑互访，双方在重大问题上达成一致，展开合作时，就认为两国亲密无间，携手共进；遇到台海危机，炸馆，撞机这类恶性事件时，又容易想起那句老话&mdash;&mdash;&ldquo;帝国主义亡我之心不死&rdquo;，甚至引发我们是否还处在和平与发展的世界上的讨论。就研究而言，以具体事件进行案例分析是有价值的，但是如果出于整体把握中美关系，必须把分析定位到宏观层面进行。正如报告所言，冷战后美国历届政府的对华政策一直是在接触和遏制上脚踏两条船的，只是老布什和克林顿时偏于接触，报告建议，新政府应该回到遏制与接触均衡上来。我们可以发现，在中美关系由于台湾问题，炸馆等遇到困难时，经贸关系仍然在发展，政治关系也会在一段时间内经过双方的努力进行修复；在中美合作反恐时，美国并没有忘记在中国周围增加军事存在；在中美两国携手解决朝核危机的同时，美国也在进行人权领域的反华活动。 <br />我们只有意识到了美国对华战略的两面性，才能以居安思危，处变不惊的态度处理好中美关系。除此之外，更重要的是自信的心态，美国产生这一战略的根源在于中国是崛起中的世界大国，美国作为现在的超级大国，对此采取一些预防性措施是正常的，并不意味着要和中国对抗。由于意识形态的差别，我们无法成为美国的盟友，但是我们可以经过自己的努力，在美国不威胁我核心利益的情况下不与美国为敌。我们也必须应对美国政策的两手。对于接触，应该给与促进，方式是通过经济社会全面发展增加美国的在华利益，在国际上做负责任的大国，建设性的参与到现有国际机制当中，与美国在符合双方共同利益以及对我方没有利害关系而对美方意义重大的领域进行合作。对于美国的遏制战略，一方面，我们要通过自身的作为消除美国对我国的一些没有道理的疑虑；另外一方面，对于涉及国家的政治体制、统一和安全利益的核心问题，我们必须加强自身实力，坚持原则，做好最坏的打算；对于周边国家，坚持平等，互利，互信，合作的新安全观，加强双边、多边对话与合作，以反制美国利用周边国家遏制中国的战略。</font><br />