背景资料：中缅替代发展合作

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新华网北京11月1日电 上世纪90年代以来，中国云南省地方政府有关部门尝试在缅甸北部地区开展罂粟替代种植工作，帮助当地烟农逐渐摆脱对罂粟种植的依赖，取得了明显效果。
1998年，中国时任国务委员罗干在出席第52届联合国大会禁毒特别会议时，郑重向世界宣布将替代发展作为中国开展禁毒国际合作的三大主张之一。2001年和2006年，中缅两国政府分别签署了包含替代发展合作内容的《加强禁毒合作谅解备忘录》和《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品和精神药物的合作协议》。2007年，双方签署了《中缅替代种植的行动方案》。国务院专门出台了资金、信贷、免税、人员和货物出入境便利等一系列支持政策，鼓励企业在中缅两国政府商定的区域开展罂粟替代种植，并将替代种植内容明确写入《中华人民共和国禁毒法》。
经过中缅双方的合作努力，替代项目渐成规模，罂粟禁种成效明显。截至目前，缅北中方替代种植企业已经达到100多家，共投资10多亿元人民币，累计种植各类农林作物面积200多万亩，涉及水稻、玉米、香蕉、橡胶、甘蔗等40多个品种。缅北受益人群超过13万人，当地人均年收入从过去的约合500元人民币增加到目前的2000元人民币左右，有的还更高。项目还带动改善了当地的道路、桥梁、房屋、饮水工程、学校、卫生所等基础设施建设。中国还在2006年和2008年两次向缅北禁种罂粟的烟农捐赠了2万吨大米。
在执法打击、替代种植等多种因素共同作用下，2007年缅北罂粟种植面积降至1.86万公顷（27.9万亩）的历史最低点，掸邦第一、二、四特区最近几年持续保持禁种。
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