福建推行和谐征迁工作法 主要领导需亲自调研征

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　　本报福州10月30日电 (记者 赵鹏)福建省晋江市梅岭街道后塘村，曾是全市最大的城中村，目前成为一片工地，而不久之后即将崛起一座现代化新城。望着这片土地每天的新变化，72岁的梅岭组团第一批被拆迁户庄高峰满心欢喜，“旧房子真是拆对了，要不然我这把年纪了，哪还能住上新房子啊。”
　　晋江是福建县域经济首强市，但城市建设却长期滞后，“城非城、村非村”，毫无规划、密如麻团的工业企业，包围着村，夹裹着城。结果，企业难以长大，城市难以发展，群众生活品质也极受影响。去年以来，晋江掀起“城建革命”，全市分为9大组团、片区，进行征迁，而旧城改造共需征迁762万平方米。
　　征迁，人称“基层工作第一难”，难就难在既要统筹发展，又要保障好群众利益。为此，面对如此巨量改造任务，晋江坚持将保障群众利益放在发展之前，并从实践中探索出一套“和谐征迁”工作法：以民生为重、安置为先、保障为大，发展兼顾。
　　为民建城，晋江拒绝“卖地生财”、“借改生财”。梅岭组团7000亩“黄金”土地，2782亩“造景”，规划了绿洲生态公园、人工湖、八仙山公园等景观工程；1180亩作为市政工程用地；595亩建配套设施。还拿出景观最好、位置最佳的近200亩地块，规划了“闽南民俗文化保护和展示区”。
　　征迁顺利，前提是实施方案科学合理。梅岭组团的征迁方案在3个多月的时间里，召开各类会议100多场，修改完善了20多稿。被征迁群众全程参与，从补偿标准、安置方案到安置房选址，群众意见最大程度被采纳、吸收。最终，所有安置房都建在了地段最好最值钱、景观最美、配套设施最齐全的地方。
　　为实现真正意义上的“居者有其屋”，晋江规定，居住困难户可按人均35平方米的标准，以低于建设成本价的价格购买；低保户、无房户可照顾至人均20平方米的保障居住，房款则根据实际情况给予减免。同时，还通过基本生活补助、过渡租金保障、慈善资金自主等多种形式，保证被征迁户的利益。
　　有了“和谐征迁”，为民建城取代了借拆生财，让利于民取代了与民争利，反复论证取代了拍脑门决策，公开公正取代了暗箱操作。截至9月底，晋江已完成征迁640万平方米，占计划任务数的84%，实现了又快又顺。
　　和谐征迁的前提是切实保障群众利益，方法好工作深入才能达到预期效果。福建省委书记孙春兰为此专门批示。在认真总结了征迁的“晋江经验”后，日前，福建省正式发出通知，在全省全面推广“和谐征迁”工作法，维护社会稳定，保障经济建设。
　　福建省规定，在今后全省各地开展征迁工作时，当地主要领导必须要“五亲自”——亲自调研征迁现场，亲自研究征迁方案，亲自协调重大问题，亲自督促征迁进度，亲自关怀工作人员；同时组织实施也要“五到位”——宣传发动到位，征求意见到位，规定程序到位，公开透明到位，维护稳定到位。