广州暂无计划撤销街道办

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　　2010年7月，一个在中国存在了50多年的行政机构——街道办事处，开始告别安徽铜陵，而这一社区管理的创新性做法也被誉为“铜陵模式”。民政部基层政权司副司长王金华近日在接受媒体采访时表示，若铜陵改革最终评估效果好，将在全国推广撤销街道办，“但取消街道办是一个必然趋势”。
　　广州市会不会也撤销街道办？撤销街道办，区政府面临的管理压力能否负荷？全国街道办都撤销是否可行？新快报记者对此进行了采访。
　　●民政部官员
　　街道只是起“二传手”作用
　　民政部基层政权司副司长王金华表示，中国城市的管理层次比较多，一个市就有市、区、街道、社区四级，市、区里布置下来的任务，街道转手开个会，再布置给社区，街道起的只是个“二传手”的作用。同时，由于管理层次比较多，人、财、物到街道这个层级基本就下不去了，社区很多工作难以展开，还直接导致居委会行政化严重。
　　“我们会在对铜陵改革效果评估总结的基础上，再决定是不是推广，毕竟涉及到全国整个管理层次架构的一个改革，还是要非常慎重的。”王金华表示，如果最终评估效果好的话将会在全国推广，但街道办取消是一个趋势，“这是肯定的。”
　　●广州市民政局
　　重点理清区街社区三级职责
　　广州目前的街道办事处、社区居委会建设情况怎样？处在改革开放前沿的广州是否会推广“铜陵模式”？昨天，记者就相关问题采访了广州市民政局相关负责人。
　　据相关负责人介绍，目前广州全市有131个街道办事处、1500个社区居委会，社区居委会数量还处在不断增加中。市民政局密切关注安徽铜陵地区撤销街道办的试点改革工作，但广州市暂时还没有撤销街道办、推广“铜陵模式”的计划。该负责人表示，目前基层政权建设的重点，是理清区、街道办、社区居委会的工作职责。就广州是否存在街道办与社区职能重合的问题，该负责人表示，“街道办与社区居委会职能确实存在交叉的部分，但不能说是重合，它们在服务范围、内涵上，都有明显差别。社区居委会主要工作是协助政府组织民众自治，而街道办主要职责是政务方面的服务。由于历史等种种原因，基层政权确实存在着行政化严重的问题，但暂时不会采取撤销街道办的方式来解决这一弊端，我们将着重于理清区、街道办、社区居委会工作职责，逐步加强街道、社区社会管理服务。”
　　专家观点
　　政府层级多浪费资源 街道办区政府都该撤
　　新快报讯 街道办有没有必要撤销？中山大学行政管理学系教授陈天祥认为有必要。“街道办的法律地位很是尴尬，只是地市级政府的派生机构，原本就不应该设置，而今提撤销街道办，则是全国的必然趋势。”
　　陈天祥表示，目前很多城市设有三级政府、四级管理，外加居委会，资源浪费甚是严重。他说，政府层级设置越多，能够落实到社区的资源就越有限，“就连区政府也应该撤销，这才符合城市管理规律。”
　　“政府多了，所需管理人员就多，财政也要算人均吃饭财政，哪还有钱来为市民做公共服务？！”陈天祥表示，撤销街道办，是解决资源浪费、提高政府工作效率的良策，可以使得资源下沉到基层群众去，真正发挥社区自治、居民自治的功能。“目前居委会成了街道办的一条腿，很多信息传递不到市民当中去，全国的街道办都应当撤销。”
　　基层说法
　　资深街道工作人员：如撤一个层级 办事更有效率
　　新快报讯民政部有关撤销街道办的消息，昨日在广州各个区街单位炸开了锅。一位长期在荔湾区工作的街道办事处工作人员对新快报记者说，“就荔湾区而言，目前20多个街道辖区，共有193个居委会。若直接取消街道办，一个区政府，怎么管理193个居委会呢？压力太大了，管不过来。”
　　这位工作人员认为，合理的撤销方式可能得有个折中方案，“要么合并几个街道成为大型街道，取消区政府；要么就把区政府切割成小一点的行政辖区，一个行政单位管理几十个居委会，这样才管得过来，且少了一个层级，可提高效率。”
　　一位同样“老资历”的白云区某街道工作人员则想到权责的问题。“现在街道办负责的职能太多了，很多民生管理的职能都下放到街道办，就连交通管理都要一把手签个责任状，非常不合理。一个街道办怎么有资格去管交通呢？现在街道办都有点像以前的镇政府了，什么都管。这段时间创文，街道、居委一级的压力多大就不用说了。相反，区一级的职能部门就有很多人比较闲。”他认为，如果能够撤销一个层级，让区一级的职能部门直接面对群众，能更有效率地干活，确实是一件好事。
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　　铜陵模式：居民办社保耗时减半
　　一年前，安徽省铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处，社区事务实行居民自我管理。目前，整个铜陵市已开始推广铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办。
　　撤销街道，成立大社区，减少管理层级，加强基层力量和居民自治，这是铜陵改革的大体方向。
　　改革后，街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区，居民在社区就可直接办理民政社保、计划生育、综合治理等事务。
　　整合后的新社区，设置社区党工委、社区居委会、社区服务中心，前者主要承担社区范围内总揽全局、协调各方的职责，社区服务中心负责对居民的事项实行“一厅式”审批和“一站式”集中办理。居委会则还原自治功能，组织居民开展各类活动。
　　“少了街道这个层级，办事效率大大提高。”铜陵市铜官山区金口岭社区党工委书记余良清说，社区有权直接与区里职能部门互动，对问题的处理解决快了不是一点点。