河南拟取消公差乘飞机限制 可能助长公务消费

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　　河南商报记者 张高峰
　　为加快推进郑州国内大型航空枢纽建设，河南省政府办公厅日前发布通知，部署多项重点工作。
　　其中在“解决郑州新郑国际机场运力不足问题”上，提出将“取消行政事业单位人员出差乘机限制，减免郑州新郑国际机场基地航空公司航空业务收费”。
　　风向
　　公务人员出差
　　乘机限制将取消
　　这份编号为“豫政办 〔2011〕95号”的通知中提及的第一个问题，即“解决郑州新郑国际机场运力不足问题”。
　　除增加多家航空公司的运力投放、开拓周边省份市场外，该通知中还提及，将“取消行政事业单位人员出差乘机限制，减免郑州新郑国际机场基地航空公司航空业务收费”。
　　通知还要求，省政府外侨办、省财政厅等责任单位要联合制定公务出国(境)团组选乘郑州新郑国际机场航班航线的管理办法。
　　针对公务出差乘机，2007年8月1日起实行的《河南省省直机关和事业单位差旅费管理办法》中就提及，出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，经单位厅(局)领导批准方可乘坐飞机；单位级别在厅(局)级以下的，需经本单位主要领导批准方可乘坐飞机。
　　疑问
　　出门“打飞的” 可能助长公务消费？
　　这样的限制条款在各地公务系统并不鲜见，本意在于提倡勤俭节约、完善公务活动接待制度、强化管理。
　　一旦限制被取消，则意味着今后公务人员出差，不必再“按照规定等级乘坐交通工具”，“打飞的”无疑将成为出行首选。此举会否助长公务消费，成为不少人对此政策的最大疑问。
　　“报销花的可是纳税人的钱。”市民张女士对此有些不解，“一般来说飞机出行还是比较昂贵的，钱肯定花得更多。”
　　此外，该通知只提及取消出差乘机限制的人群为“行政事业单位人员”，但尚未明确该政策只针对省直机关和事业单位，还是“惠及”各省辖市政府机关工作人员。
　　解释
　　“打飞的”不一定花费高
　　昨天，河南商报记者就此咨询了省财政厅政策研究室。该研究室一工作人员解释称，省政府此举旨在支持郑州建设国内大型航空枢纽，并非是鼓励公务消费，况且淡季航空机票打折优惠特别多，有时比动车价格还便宜，并不一定就花费高。
　　该工作人员表示，省财政厅相关文件对于公务人员的差旅费报销和补助有着严格规定，而且目前有多种出行方式可供选择，选不选择航空，还要依据具体事务的重要性和紧急性来定，这和“是否助长公务消费”是两码事。
　　声音
　　市场调控更容易让公众接受
　　近年，随着公众权利意识不断增强，公共财政支出越来越容易引发公众关切。
　　郑大公共管理学院一教授认为，此举实行后，公务出差报销会否大幅增加还有待观察，但无论采取怎样的措施，政府行为都应向公众公开，让大家看得懂。
　　建设大型航空枢纽的重要性，对于中部河南来说不言而喻。
　　郑州航院一专家表示，但如何提高机场运力，还是要更多着眼于运用市场调控的手段，“对于老百姓而言，市场调控的手段也更容易被接受和认可。”
　　链接
　　河北鼓励因公出差
　　均可乘坐省内机场航班
　　去年7月份，河北省政府办公厅曾发布文件，要求行政事业单位人员因公出差的，须从省内机场往返。
　　该文件规定，对选乘从省内机场往返航班的，在出差路途或出差任务紧急程度上可适当放宽限制，凡省内机场有直达或中转航线的，因公出差均可乘坐飞机。确需到省外其他机场乘机的，须提出具体申请，并报经单位领导按适当控制的原则批准后方可予以报销。