媒体称地方水利建设资金过度分散出现重复建设

xizhang01

突如其来的旱涝急转，正在持续加压农田水利基础设施，也在检验当前大规模水利建设成效和政策细节。去年以来，尤其今年“一号文件”《关于加快水利改革发展的决定》出台后，包括江西在内的全国各地，进入了农村费税改革以来最大规模的农田水利建设期，有效地缓解了当前农田水利基础设施薄弱状况。
6月份以来，《瞭望》新闻周刊记者在江西抗洪一线调查发现，与缺乏投入地区相比，新建水利设施基本上都发挥了重要的抗灾避险功能。但一些水利建设布局需要进一步优化，在流域治理和水利投入上应当优先安排低洼地区、山区多雨水地区等，后期一些水利设施的建设投入也要加强，尽量杜绝“添油战术”。
与此同时，本刊记者调查了解到，中央和省级的巨大投入也对基层政府和水利部门形成了不小压力，并将水利工作中的一些问题直接暴露出来：上级投入多，项目多，基层政府配套也要多，一些地方为了减缓压力，争取农田水利建设项目的积极性不高；水利建设资金过度分散在各个部门，出现重复建设情况。为此，受访的基层政府干部和农民建议，中央层面应该调整省级土地出让金的提取和调配使用，让农业地区获得充足的资金配套。
一样水情、两种灾情
江西省水利厅统计，2010年冬至2011年春季，农田水利基本建设资金投入创下历史新高，首次突破百亿元大关，共计111.76亿元。其中，江西2010年共获得中央水利建设资金47.4亿元，获得中央预拨江西省2011年中央水利资金10.85亿元，累计总额创历史之最。同时，江西省级财政投入水利建设达27.11亿元，比上年度增长121%。目前，江西省在农田水利基本建设上已取得阶段性成果，众多新修建的水利设施开始接受洪灾考验。
江西修水县白岭镇和大桥镇各有一条过境河流，贯穿白岭镇的河叫桃树河，大桥镇的河叫渎水河。6月10日，修水县遭遇罕见特大暴雨的袭击，导致山洪暴发，修水县白岭镇灾情严重。而与其一山之隔的大桥镇，也遭遇特大暴雨侵袭，却没有发生明显灾情。
修水县防汛办工作人员介绍，6年前大桥镇也经历了一场洪水的洗劫，被泥沙冲毁的农田至今都不能复耕。大桥镇渎水河防洪工程是去年国家重点中小河流治理规划实施项目，工程耗资1000万元。经过河道疏浚、河堤加高加宽加厚、边坡衬护整治等，防洪能力明显提升。因此，工程尚处在建设中，但在这次洪灾中却发挥了重要作用。
在洪水泛滥的德兴市、乐平市等江西北部地区，本刊记者也看到去年以来强化投入修建的水利设施发挥了重要的防灾减灾作用。德兴市水利局副局长叶志明介绍说，过去两年，国家加大了对德兴市小农田水利建设的投入，有1座中型水库和11座小Ⅰ型水库进行了除险加固，改造干渠近300公里。除险加固的水库在洪灾中发挥了较好的滞洪作用。
以中型水库双溪水库为例，尽管这次洪水比1998年更大，但双溪水库仅开启了3个闸门，而1998年则开启了7个闸门泄洪。6月15日，双溪水库水位一度达到179.4米，距汛限水位仅0.05米。叶志明说：“如果没有除险加固，根本不敢蓄这么高的水。”
1    上一页   相关阅读:
2011.06.15
2011.05.23
2011.02.16
2011.01.20


推荐微博： 赵普 郎永淳 文静 阿丘 朱广权全部收听