国内首例直考官司昆明立案 市民告车管所不作为

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“凭什么不能直考？为什么非得驾校培训？”昨天下午，昆明铁路工人姚勇东拿出了一份昆明市官渡区人民法院的《受理案件通知书》给记者看，因为申请机动车驾照“直考”被拒绝，姚勇东以“公安交通管理行政不作为”，将昆明市交警支队车辆管理所告上了法庭。姚勇东说，凭什么市民考驾照必须经过驾校？他要拿起法律武器，挑战这个“潜规则”……
其实，从去年湖南等地开始驾照“直考”后，有关争议就一直不断。如今，姚勇东将车管所告上法庭成为国内首例诉求“直考”的官司，这场官司是否会改变“直考”命运？
挑战 凭什么驾考一定要过驾校
从去年年底开始，姚勇东就一直在关注“直考”，“湖南等地开始‘直考’，我觉得是法律的一大进步！”
姚勇东认为，现在驾校培训费动辄就是数千元，考试都必须经过驾校：“里面是否有巨大的利益？”今年1月17日，姚勇东带着自己的身份证，以及医院出具的体检报告来到了昆明市交通警察支队车辆管理所，要求考驾照。然而，姚勇东被告知，必须出具机动车驾驶培训机构的培训记录，否则，不予受理办证。姚勇东说：“我的申请完全符合《道路交通安全法》等相关法律法规，也没有法律法规的禁止性情形。他们不让我考，就属于行政不作为。”
记者看到姚勇东出具的昆明市官渡区人民法院出具的《受理案件通知书》上告知，法院已经收到姚勇东的起诉状，经审查，符合法定受理条件，决定立案审理。姚勇东说，公安部对公民申领驾驶证规定了身体和年龄两个条件，但并未要求必经驾校。他说，为寻求“直考”把车管所告上法庭，他还是国内第一人。
争议 是真要“直考”还是炒作
提起“姚勇东”这个名字，不少人可能有些印象——去年姚勇东和朋友在广福路某餐厅吃饭，结账时被收取了3元钱的“消毒餐具使用费”。随后，姚勇东为了3元钱将该餐厅告上法庭，经过了半年诉讼，姚勇东胜诉，并入选媒体“2010年度云南十大法治新闻人物”。
如今，又因“直考”问题，他将一个行政单位告上法庭。“你不怕别人说你炒作吗？”面对记者的疑问，这位年近40岁的铁路工人异常坚定：“我不怕，出现问题，总要有人去做，光说不做，永远没有结果。”姚勇东说，在他起诉之后，有关部门就找到他的单位，希望他能撤诉，但被他拒绝了。
坚定 不怕败诉要做一棵“绿芽”
姚勇东在状告车管所之前，他已经通读了关于“直考”的相关新闻和法律知识。经过慎重考虑之后，他决定挑战这个被他自认为的“潜规则”并为自己辩护。
姚勇东用“绿芽”形容自己所做的事情，他说，他很喜欢那首《春天里》，希望自己做一棵春天里的绿芽，虽然在成长中会遇到困难，但只要努力，将来一定能为他人创造收获果实的机会。
姚勇东说，他希望通过这场官司，改变“驾考必须通过驾校”的规定，让能够自学考试的人受益。
之前本报也曾就“直考”问题做过报道，记者在调查中发现，对于姚勇东的做法，赞成者不少，而更多人陷入理性思考。市民老张就说：“如果直考了，怎么保证学员的安全？学员自学车，是否又有合法的学习场地和学习手段？”
律师说法 “直考”还缺乏法律依据
对于这起国内首例“直考”官司，本报记者采访了知名律师，云南天台律师事务所主任律师尚显达。
机动车驾驶证申请人确因没有驾校的培训记录，是否能直接申请“直考”或“申领驾证”？尚显达说，从《道路交通安全法》的规定来看，这一问题应由公安部门作出相应规定；从公安部关于领取机动车驾驶证的相关规定来看，不仅规定了机动车驾驶证申请人在申请驾驶证之前，应当提供法定身份证明和健康证明，也要提供“齐全”的申请材料或符合法律法规和规章规定的相关材料，但却没有明确将哪些属“齐全”材料写入规定中。
尚显达说，在新法律法规和相关规章没有诞生前，不能说没有法律法规所禁止的，就一定可以做。因此，目前在我国，驾驶证申请人想参加“直考”或“直接申领”驾驶证，还缺乏相关的法律依据，且不参加正规的培训，确实是无法确保交通安全的，也是不现实的。
首席记者 李荣 实习生 廖艳梅 雷小叶（春城晚报） 相关阅读:
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