刑法修正案：拟明确“扒窃”行为入罪

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十一届全国人大常委会第十八次会议20日在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时作的关于刑法修正案（八）草案修改情况的汇报。草案已经常委会第十六次会议初次审议，提交本次常委会会议审议的草案二审稿，增加了已满七十五周岁的人不适用死刑的限制条件，作出了对部分罪行严重的死刑缓期执行罪犯限制减刑、不得假释的规定，规定了对黑社会性质组织的组织、领导者的刑罚，对食品安全监管人员渎职犯罪的刑事责任作出规定等。
立法聚焦
出“重拳”确保食品安全
增加刑罚条件
草案单独列明了食品安全监管渎职犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罚条件，强化了刑法对食品安全这一重大民生问题的保护。
草案增加条款规定:“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，玩忽职守或者滥用职权，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”
草案同时强调:“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”
全国人大常委会法制工作委员会刑法室有关负责人表示，食品安全监管部门的渎职行为原来也可以适用于刑法中的滥用职权和玩忽职守罪，这次将其单列一条进一步强化了食品安全监管渎职行为的刑事责任，同时也体现了刑法修改中加强对民生保护的主线和意图。
这位负责人介绍说，为保障食品安全，刑法修正案(八)草案还对两条规定做了修改。
根据我国现行刑法，生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金;对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
刑法修正案(八)草案将这一规定中的“不符合卫生标准的食品”改为“不符合食品安全标准的食品”。这位负责人表示，这样的修改是为了与2009年通过的食品安全法衔接。
草案同时在该条内容的第二档刑罚中增加了一个适用条件，即除了对人体健康造成严重危害外，增加了“或者有其他严重情节的”，处以相关刑罚。
这位负责人解释说，增加这样的内容主要是为了降低食品安全犯罪的侦查、调查举证的难度。这意味着食品本身的危害性明确，尽管没有造成严重后果，但从非法获利的金额、销售食品的数量、食品扩散的范围等角度能够证明其严重危害的，仍然可依法给予刑罚。
另外，草案在关于“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品”行为的处罚规定中，把“造成严重的食物中毒事故或者其他食源性疾患”内容去掉，即不论是否中毒或患病，只要对人体健康造成严重危害的，就将受到处罚。同时该条款中也增加了“或者有其他严重情节的”刑罚条件，强化了对食品安全的保护。
不管是否造成后果
醉酒驾驶都将按“危险驾驶”定罪
不久前，“危险驾驶”入罪引起社会高度关注。草案对“危险驾驶犯罪”条款进行了再次修改，进一步加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。
根据最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。
同时，二审草案稿规定，如果有醉驾、飙车等行为，同时构成其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚。
此前出台的道路交通安全法规定，醉酒后驾驶机动车的，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。一年内有醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。
从刑法此次修改来看，对于醉酒驾车、飙车等危险驾驶行为，如果造成特别严重后果，是否可按“以危险方法危害公共安全罪”定刑并未明确。
其他内容
拟提高死缓罪犯减刑后的实际执行刑期
草案明确，死缓犯罪分子可以“限制减刑”，并提高了减刑后的实际执行刑期。
草案二审稿将原来对部分罪行严重的死缓犯罪分子“不得再减刑”修改为“限制减刑”，并规定:这部分罪犯死刑缓期执行期满后减为无期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于25年;减为25年有期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于20年。同时，相应恢复刑法中原有的对这部分人不得假释的规定。
已满75岁老人犯罪并不都能“免死”
此前的草案规定，审判时已满75周岁的人不适用死刑。在今年8月人大常委会对草案的初次审议中，有的常委会组成ren员提出，“75岁免死”的条款，可能会对人们起到负面的导向作用，为今后的司法实践留下后患，因此建议立法必须考虑实际情况。
经研究，草案二审稿将相关条款修改为:审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。
拟明确“扒窃”行为入罪
草案对刑法关于盗窃罪的规定作了修改，对扒窃犯罪行为作了明确规定。
现行的刑法规定:盗窃公私财务，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
全国人大法律委员会经研究，对相关条款作出相应修改，明确“盗窃公私财务，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的”，将被依法惩处。
不增减拟取消的死刑罪名数量
草案没有增减拟取消的死刑罪名数量，仍然维持此前草案拟取消13个死刑罪名的规定。具体包括:走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。
拟提高黑社会性质组织、领导者的刑罚
此前的草案规定，组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
有的部门和地方提出，在黑社会性质的组织中，组织、领导者与积极参加者及其他参加者在犯罪组织中的地位、作用是有差别的，建议分别规定刑罚，并适当提高组织、领导者的刑罚。
据此，这次审议的草案规定:组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产;积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产;其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。（综合新华社北京12月20日电） 相关专题: 相关阅读:
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