公民成长是跃居发达国家的条件原题：智利人必先成为公民，智利方能成为发达国家

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　　作者：阿尔瓦罗·巴尔加斯·略萨
   　[圣地亚哥，智利] 有人可能认为，如果一国之民的愤怒对象从他人之财转向他们自己掏钱购买的服务的质量上，那么这个国家就不再是欠发达国家了。
　　智利或许是全球的最佳范例。在过去的20年里，巴切莱特总统曾遭遇一系列的全国性困境：学生的暴力抗议，铜矿开采业和森林行业的罢工，以及自1990年以来统治智利的执政联盟的日渐***离析。
　　我最近问巴切莱特和前总统拉戈斯这是怎么回事儿？他们的回答颇有教益。拉戈斯告诉我“智利人认为他们已经成为一个消费国家但还不是一个公民国家；换句话说，智利的经济繁荣虽然将贫困人口降至14%，但这种繁荣并没有反映在人民要获得的基本服务上。我们的执政联盟要负部分责任，因为我们的政纲还沉醉于20世纪90年代初，而今天的问题是一个比较繁荣的国家的问题”。
　　我问巴切莱特是否同意这种看法。她说“是的，我同意。不过我还要补充一点：今天的世界由于通讯获得改善使得智利人更易于认识到，我们现在用来与自己进行比较的国家，比如西班牙，比我们现在提供的服务好。另外，通讯便利也使智利人更清楚地认识到，为保持国家竞争力，国内教育制度需要进行深入改革。”
　　当然，消费者与公民之间并没有任何实质性的差异。一个获得一流教育的人可以使他/她成为一个骄傲的公民，但他/她必须首先“消费”别人提供的教育。不过智利的执政联盟还没有充分认识其中的关联性——这也正是为什么经济高度依赖私营企业而基本的服务却有政府机构抑制的原因。
　　将孩子送公立学校就读的2/3家庭对教育质量极其不满，而将孩子送私立学校就读的2/3家庭，包括从学费优惠计划中受益的家庭，都相当满意。无怪乎，在巴切莱特执政第一年就给其下马威的学生多数是在公立学校就读的学生。

　　从交通运输的现象，也可看出智利国内自由经济与政府干预服务之间的落差，政府曾试图全面整顿首都运输系统，将民营公交车网更改为政府管控的营运模式，造成路线减少、往来耗时增加，过往颇受好评的地铁也无法疏运人潮，最后使政府身负重伤。
　　智利的自由经济和饱受政府干预的服务部门之间脱节——即拉戈斯所称“消费者”和“公民”之间的脱节——的另一个例子是运输系统。执政联盟政府试图整顿首都交通系统，即用政府计划的运营模式取代私营公交系统，结果造成线路减少，往返耗时增加，过去广受赞誉的地铁拥挤不堪。最终这场政治地震让政府受到大大的伤害。
　　表面上看来，智利人民应当感到满足，，因为他们国家的经济为拉美各国所艳羡，他们的人均收入继续增长，并将很快达到10000美元。作为智利出口主力的铜，前景依然美好：尽管美国需求下降，但中国对矿石的不断渴求意味着全球的矿石需求在未来相当长一段时间内降继续增长。
　　在过去的15年里，智利最为重要的进展之一，是中左联盟接手前独*者皮诺切特开启的经济改革路线。这种政治共识给智利带来了稳定和确定性，投资流入量和经济生产力均稳步增长。不过，随着人民对执政联盟愈加不满，智利也面临西班牙多年前面临的挑战：渴望右派——军事独*的产儿——展现它已经做好依法执政的准备。其主旨不仅是要一劳永逸地彻底告别皮诺切特时代的陋习，而且更重要的是，在现代民主体制的智利掀起一场新的改革浪潮，以开始缩短一流的经济环境和许多智利人眼里的三流的服务环境之间的差距。
　　当然，绝对无法保证右派肯定会开启代价高昂的改革，当然也不清楚大多数智利人是否都能够明白，若要满足他们的需要就必须减少各种基本服务所背负的僵化的官僚重负。尽管如此，看到智利人正成为真正的公民——更关心自己购买的服务质量而不是谁窃取了国家的神秘宝藏——还是令人非常振奋。假如智利人的这种情绪继续下去，那么智利就能在不远的激昂来赶上西班牙。
　　Original link："Defining Developed"  in TCS Daily，作者：阿尔瓦罗·巴尔加斯·略萨（Alvaro Vargas Llosa），秘鲁著名作家，政治评论家，美国独立研究所高级研究员、全球繁荣中心主任。
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