发展中国家继续面临融资缺口，对世界银行集团资金需求达720亿美元

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2010年7月1日，华盛顿：在世界各国面临脆弱而不平衡的复苏情况下，世界银行集团2010财年资金承诺达720多亿美元，世行集团对发展中国家的援助达到史无前例的水平。



在10财年（即2009年7月1日～2010年6月30日），据估计世行集团共资助项目875个，这些项目以促进经济增长、战胜贫困、促进私营企业发展为目标，在教育、卫生、营养、人口和基础设施领域的资金承诺额创记录，为受到危机重创的经济体提供了急需的投资。




世界银行集团承诺额

2010和2009财年 (单位：10亿美元)

世界银行集团
10财年*
09财年

国际复兴开发银行
44.2
32.9

国际开发协会
14.5
14.0

国际金融公司
12+
10.5+

多边投资担保机构
1.5
1.4

总额
72.2
58.8

*截止到7月1日的初步统计数字，未经审计

+仅为自有资金，不包括10财年和09财年向其他投资者筹措的资金，分别为50多亿美元和40亿美元。


世行的援助以贷款、赠款、股本投资和担保等形式提供，旨在帮助各国和私营企业应对全球经济下滑带来的私人资本流量骤降。私人资本流量预计在2010年仅会温和回升，从2009年的4540亿美元增至7710亿美元。从总体看，2010年发展中国家的融资缺口预计将达2100亿美元， 2011年降至1800亿美元，比2009年3520亿美元的估计值有所缩小。



世界银行行长罗伯特·B·佐利克说：“我们发展中国家的合作伙伴需要世行在面临全球经济危机之际行动迅速、灵活和富于创新。我很高兴我们能够以破纪录的援助给予回应。危机对最贫困群体的不利影响在全球经济回升后还会长期存在。我相信至关重要的是我们要能够为加强社会保障、基础设施建设和私营部门发展提供强有力的支持，从而保护贫困群体，为经济复苏和增长奠定基础。”



为各国提供贷款融资、风险管理及其他金融服务的国际复兴开发银行（英文简称IBRD）10财年承诺额达到史无前例的442亿美元，比09财年破纪录的329亿美元进一步大幅增加。发展政策贷款在融资缺乏的情况下主要为国际收支提供具有关键性意义的支持，其支付迅速，在10财年的贷款总额中约占47%。发展政策贷款支付与批准承诺额保持同步，自2008年7月以来已支付批准贷款额的85%（不包括延期提款业务）。



为世界最贫困的79个国家提供无息贷款和赠款的国际开发协会（英文简称IDA）在10财年承诺额达到145亿美元，与09财年的140亿美元相比开创新的纪录。



世界银行（即IBRD和IDA）2010财年对社会保障（包括针对最贫困弱势群体的保障计划）的承诺额据估计至少达36亿美元。基础设施是创造就业和未来生产力的关键部门，10财年融资额超过09财年的180亿美元，据估计达220多亿美元。10财年教育项目承诺额也开创新高，超过09财年34亿美元达到约40亿美元。对卫生、营养和人口的资助额也是空前的，据估计也在40亿美元，比上年的29亿美元大幅增加。在世行做出史无前例的承诺，09和10财年世行集团总承诺额超过1300亿美元的同时，国际复兴开发银行也面临资金紧张， 2010年4月股东国一致同意进行20年来首次大幅增资。



国际复兴开发银行和国际开发协会的支付额是衡量实际效果的重要指标，在09财年也打破纪录，预计约达400亿美元，在09财年280亿美元的基础上大幅增加，这归功于世行管理层和员工为更迅速及时地回应客户需求而作出的一致和不懈的努力。



国际金融公司是为发展中国家私营部门提供资金的最大的多边融资机构，10财年为发展中国家的企业提供了空前大量的融资，从而加强了他们应对不确定的全球经济状况的能力。根据截止到6月29日初步统计未经审计的数据显示，国际金融公司投资总额近180亿美元，比09财年的145亿美元有所增加。这包括估计为120亿美元的国际金融公司自有资金承诺以及向其他投资方筹措来的5亿多美元的补充资金。从其他投资方筹措的资金包括国际金融公司的资产管理公司（英文简称AMC，国际金融公司的独资子公司，作为独立的第三方资本管理机构）。截止到6月29日，国际金融公司的投资项目增加到500多个，比09财年增幅约达12%。国际金融公司的咨询服务支出预计达3亿美元。



国际金融公司也坚持以最贫困国家和地区为战略重点，尤其是撒哈拉以南非洲地区，截止到6月29日国际金融公司在该地区的投资额已攀升至20亿美元以上，达到空前水平。国际金融公司在79个符合国际开发协会贷款资格的国家的投资总额超过40亿美元，这些国家占国际金融公司投资项目的将近一半和咨询服务项目支出的60%。



国际金融公司执行副总裁和首席执行官拉尔斯•特内尔说：“在经济形势难以预料的情况下，国际金融公司将大量资金引向世界上最能有所作为的地区。我们调动资金来应对当代的严峻发展挑战。我们利用全球的专业知识，开发创新产品和服务，帮助我们的客户获得成功。我们在新兴市场催化投资机会，向投资者证明在这些市场发展与商业成功是可以兼收并蓄。”



国际金融公司的成就包括数项开创性的交易和项目，其目的都是为最贫困国家的人民创造机会，保护他们免受经济不确定因素的影响。由AMC管理的IFC资本化基金和IFC非洲、拉美和加勒比基金在非洲的Ecobank银行投资1.75亿美元，帮助这家在非洲地区地理分布最广的银行扩大最贫困国家的信贷渠道。国际金融公司还在跳蛙金融共享基金（Leapfrog Financial Inclusion Fund）投资2000万美元，该基金是世界上第一个商业性微型保险基金，预计将帮助2500万非洲人民获得保险。



世行集团的政治风险担保机构多边投资担保机构（英文简称MIGA）在10财年共发放了15亿美元担保，比09财年的14亿美元有所增加。多边投资担保机构中心常务副总裁Izumi Kobayashi说：“在这个无疑是充满挑战的时期，我们加大了对发展中国家的复苏和增长的援助力度。”



世界银行集团对撒哈拉以南非洲国家（世行的首要重点）的承诺额在10财年增至138.5亿美元，比09财年的99亿美元增加28%。其中包括国际开发协会72亿美元，占其承诺总额的49%，国际复兴开发银行43亿美元，国际金融公司创纪录的20亿美元，以及多边投资担保机构对该地区提供的3.45亿美元项目担保。国际复兴开发银行和国际开发协会01财年在撒哈拉以南非洲国家的支付额为60亿美元。



尽管全球危机十分严重，但经济下滑并未导致出现上世纪90年代和本世纪初爆发的新兴市场主权债务危机，这主要归功于发展中国家采取的审慎的宏观经济管理和债务管理。除资金承诺外，世行还通过技术援助，并通过提供风险管理工具，协助各国政府和地方实体减少在面临市场波动时的脆弱性。在10财年，由于成员国谋求更积极地管理自身债务组合的风险，致使由世行执行的风险管理交易量与危机前相比增加了三倍以上。

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