标题开始陈宝存：土地问责该问责的只有地方国土部门

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陈宝存：土地问责该问责的只有地方国土部门
    土地供应问题才是04年8.31之后房价上涨的几轮风潮的根源。而目前，土地供应又开始在调控政策频频来袭的情况下，重新再现05、06、08年的危局，市场的报复在所难免。
    新京报消息（记者张旭）：渐近年底，北京商品房供地开始加速。记者根据公开出让信息统计发现，截至目前，北京11月将供应的商品房地块建设用地面积已达92.5公顷，相当于此前整个三季度商品房供地总量。北京市土地整理储备中心网站最新显示，11月份将有13块商品房用地入市。7月到9月，北京共成交普通商品房用地（包括含居住项目的混合用地）12宗。
    某位专家表示，虽然年底两个月供地任务颇重，但房企在北京拿地的热情并未消退。最终供地任务能否完成，还要看政府部门供地的决心。
    我认为靠决心增加土地供应纯属误导了。土地供应的艰难，绝不是信心的问题，而是牵扯着土地收储环节的很多方面。
    2010年10月29日的《第一财经日报》载文“中铁建沙特项目巨亏内幕：拆迁不力延误进度”，对中铁建项目的亏损完全归结于拆迁当然没有道理，但是，拆迁问题的艰难，影响的是土地供应速度和价格，看来是国内国外的普遍状况。我们纠缠在拆迁是否强制上，主要问题在于我们对拆迁安置条例的理解发生大的误差。依法拆迁被无视拆迁条例的钉子户们误解，依法强制拆迁竟然与恶性拆迁划等号。恶果是拆迁不利，土地上市的速度大大降低。
    土地问责，国土部实际是左右手互博的高手。既当裁判员又当运动员，我们所谓的政企分制只是在推卸土地部门应该担负的职责。不准毛地出让，直接的意思应该是必须净地出让，但是在地区国土局的概念中：所谓的三通一平不是毛地出让，所以旧城改造的拆迁项目以老三通一平，代替了净地出让，这才是土地闲置的最主要根源。
    当然我理解地方土地部门和城投公司的艰难。面对拆迁和新的七通一平等基础设施建设，对于地方土地部门与承担一级开发的城投与其他一级开发公司来说，加速度完成拆迁的压力极大。04年8.31大限的仓促出台，是造成地方政府土地收储无准备与之后的艰难的主要原因，但是，没人为05、06年的土地上市量的大幅下降负责任。
    京沪年度供应计划05、06年完成情况不足一半，造成07年土地天价爆发。08年供地受阻之后，09年地价飞涨，房价增速惊人。而最高点的07、09年，土地供应基本按计划完成供应。我要问的是05、06、08以及2010年的严重下降的土地供应，如何弥补欠债？
    闲置土地大量的是拆迁不利导致的闲置。而地方土地部门不负责任的非净地出让，才是闲置的主因。这个责任应该由地方国土部门承担，而非房地产开发企业的责任。不解决这个问题，问责制只能流于形式，没有实质意义。我不相信一级开发企业拆迁不了的土地，地方国土部门就能完成收购拆迁与新的七通一平。
    土地供应滥竽充数的现象不解决，任何问责制都没有基础。问责制，请国土部盯住地方土地部门吧。