郑州中牟县国土副所长被判玩忽职守免予刑罚

影音王

　　□今报记者 邱延波 通讯员 张胜利 陈国兴 秦潇娌
　　因为玩忽职守，中牟县雁鸣湖乡国土资源所副所长王艳刚的行为对生态环境造成了破坏：基本农田的土被人挖走卖给窑场牟利，取土面积达13.084亩，取土深度为0.5至1米，致使种植条件严重毁坏。
　　昨天，经郑州市检察机关提起公诉，这名国土资源所副所长被法院以玩忽职守罪，判处免予刑事处罚。为什么犯了罪，却不处罚呢？
　　●国土所副所长不操心
　　13亩基本农田被毁
　　2008年3月至6月期间，中牟县雁鸣湖乡农民李秋生、杜建设、岳红波(此三人已另案处理)为谋取经济利益，购买了雁鸣湖乡太平庄村杨某等农户位于该村南地的耕地10余亩后，未经任何部门批准，擅自使用挖掘机在耕地内取土卖给狼城岗窑场牟利。
　　经国土资源部门勘察认定，上述取土耕地为基本农田保护区，取土面积达13.084亩，取土深度为0.5至1米，已造成种植条件严重毁坏。
　　郑州市检察机关认为，王艳刚在主持雁鸣湖乡国土所工作期间，没有依照《土地监察暂行规定》等相关制度的规定对巡查工作进行分工、制定巡查计划、建立巡回检查制度，使该所针对土地违法行为的巡回检查工作陷入混乱的状态，致使李秋生等人的违法行为没有得到及时、有效的制止和打击，造成13.084亩基本农田被严重毁坏。
　　●犯罪情节轻微 这个副所长被定罪免刑
　　据此，检察机关于2009年5月14日依法对王艳刚立案侦查并提起公诉。
　　法院经审理后作出判决，王艳刚的行为已构成玩忽职守罪，但由于基本农田被破坏是由多个环节、多种原因造成的，具体责任很难鉴定，王艳刚的玩忽职守只是因果链条中的一个，属于犯罪情节轻微，免予刑事处罚。
　　●判他有罪却不处罚 有哪些情况？
　　根据刑法规定，法院对犯罪人认定有罪，作出定罪判决而免除刑罚，属于定罪免刑。这种定罪免刑的方式，以宣告有罪为前提，意味着存在刑事责任，但因各种原因，给予免除刑事处罚。我国刑法有如下几种规定：
　　第10条 凡在中华人民共和国领域外犯罪，依照本法应当负刑事责任的，虽然经过外国审判，仍然可以依照本法追究，但是在外国已经受过刑罚处罚的，可以免除或者减轻处罚。
　　第19条 又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。
　　第20条 正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。
　　第21条 紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。
　　第22条 为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
　　第24条 在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚。
　　第27条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
　　第28条 对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚。
　　第37条 对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
　　第67条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
　　第68条 犯罪分子有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。
　　第351条 非法种植毒品原植物，在收获前自行铲除的，可以免除处罚。
　　第383条 个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　第390条 行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。