二套房认定拟改为以借款人实际持有量为准

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　　韩婷婷 吉青 刘展超
　　二套房认定标准有望作出重大改变，将“以银行信贷记录为准”改为“以借款人实际持有房屋数量为准”。
　　《第一财经日报》昨日获悉，银监会正就各银行二套房新政执行情况进行摸底。一位权威人士表示，决策层倾向于最严格的二套房认定，即以借款人实际持有房屋数量为准，而非现行以银行信贷记录为准。“因此，涉及到房屋监管方面的信息，需要住建部方面给出明确认定，银行方面处于执行层面。”昨日，中国银监会银行监管一部主任杨家才在接受央视访问时，证实了这一消息。
　　如果这样，则一方面可理解为标准变得更严了——无论有没有贷款，只要手头有一套房，再贷款买房就视为购买二套房；另一方面，标准也可以说变得更松了，因为目前很多银行并不以手头有没有房为二套房认定依据，而是以贷款次数来认定，只要以前贷款买过房，哪怕现在已经卖掉，再贷款买房也视为购买二套房。
　　银监会调研二套房贷
　　在本月14日二套房贷款首付最少五成、利率不低于1.1倍政策出台后，各主要商业银行陆续按新规操作二套房贷。但具体实施细则的制定方面，各行“观望”气氛浓重，观望的核心问题在于二套房认定标准。
　　一股份制银行相关人士表示，希望主管部门就二套房认定标准等细则问题，为各银行提供公平一致的操作尺度。而据其了解，目前银监会正在对此进行调研。
　　二套房认定标准是差别化房贷政策执行中亟待解决的问题。目前银行广泛接受以家庭作为二套房认定范围。“夫妻双方包括未成年子女，只要有一方在央行征信系统中有过房贷记录，不管贷款是否已被还清，都被视为二套房。”中国银行一位信贷员说。
　　但对于“改善型住房”，监管层始终没有明确说法。今年1月，国务院发文收紧二套房贷时，“改善型住房”从文件中消失。
　　尽管二套房贷实施细则尚未公布，但各银行均开始采取“新老划断”方式严格执行房贷新规。“14日之前签订房贷合同的，按照老政策执行；14日之后的，执行房贷新政。”上述股份制银行相关人士称。
　　多部委官员解读楼市调控
　　昨天晚上，有关楼市调控的多个部委人士做客中央电视台《楼市新观察》节目，解读近日出台的房地产系列调控政策。国土资源部昨日还特别发通知“敬请收看”。
　　对于“商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名”这条规定，住建部房地产市场监管司司长沈建忠昨日在节目中表示，这是为了保护消费者的财产，二是为了防止炒楼花。
　　北京中原三级市场研究部也认为，这一政策使得炒卖期房的现象将杜绝，认购协议签订到实际拿到房本一般需要1年以上时间，而一旦政策卡严，禁止擅改购房者姓名，将使得炒房者炒卖期房的可能大大减少，有利于商品房市场去除炒作者。
　　对于捂盘惜售，沈建忠认为，在房地产价格上升的时候，他们(开发企业)就会采取各种各样的手段来捂盘惜售，这次住建部根据各地经验和现有法律法规作了一些规定，预防企业违规操作。