国企内控规范亟待推行

梦久天长

事实上，早在2008年7月1日，包括财政部、证jian会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》(下称“基本规范”)。当时规定，基本规范自2009年7月1日起先在上市公司范围内施行，并鼓励非上市的其他大中型企业执行，并被称为“中国式的萨班斯法案”。

　　然而，由于时机不成熟，规范的正式施行被一再延迟，直到今天仍未能出炉具体的实施日期。德勤企业风险管理服务合伙人谢安告诉《中国经营报》记者：“据与相关政府部门的接触，内控规范很可能会在近期推出，”然而内部控制的诸多实践问题依然考验着中国的上市公司及大型企业。

　　根据德勤最新披露的《2010年全面风险管理建设热点问题调查报告》显示，“尽管超过6成的被调查企业将通过风险管理实现企业的价值增加作为其希望达到的主要目的，但是由于内控工作缺乏足够的人才及经验支持，尤其是风险管理组织体系及管理责任的不明确，导致风控工作虽然讨论多年，但仍是摆在企业面前难以回避的重大问题。”而中国的头号大型国企中石油、中石化再次卷入国际贿赂门，即从一个侧面说明了问题的严重性。

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“与此同时，中国国企每次卷入国际贿赂门，往往都是先行由国外爆出，国内才被动调查，要改变这一局面，在国企内部设置专项的风险解决方案，比如涉及国际反腐的风险解决方式开始显得必要。”

　　而一位央企老总概括的解决方案或许更为精辟，“从公司治理以及组织架构层面明确风险管理的组织职能和职责定位，业务发展到哪里，风险管理的岗位就应该建设到哪里。”

　　戴姆勒被美国司法部指控的一个原因是其居然有不受任何监控的财务账户，那么，中石油、中石化不慎被卷入的背后，是否也有缺少风控的空白地带？

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值得关注的巧合

　　2005年，就在美国戴姆勒－克莱斯勒的联姻陷入亏损危机时，戴－克公司在包括中国在内的东北亚地区的市场销售却在直线上扬，戴姆勒-克莱斯勒东北亚地区的轿车销量与2004年同期相比上升了15%：戴姆勒-克莱斯勒在东北亚地区销售了58245辆轿车，2004年同期则销售了50644辆轿车。到2006年，销售增长更是达到37%。

　　也正是从2004年开始，由于涉及秘密账户的调查，戴姆勒开始进入美国证jian会与司法部的视野，2006年即因贿赂丑闻面临6.4亿美元罚款。

　　2009年，戴姆勒－克莱斯勒姻缘已尽，克莱斯勒在美国被出售。而刚刚完成重组的戴姆勒股份公司就开始登上了美国FCPA法案的被告席。