ECFA陷朝野政争 内容被忽视

入主中原

2009-12-16


　　中评社台北12月16日电（评论员　刘性仁）台湾的经济面临考验是大家众所周知的，因此必须寻求发展活路，并且无法再继续虚耗等待下去，台湾要准备签署ECFA的急迫性，在于透过ECFA进行协商，开放台湾长期因为两岸贸易不正常而导致竞争力下降的产品项目，以及防止东协加一零关税之后，台湾产业所造成的巨大损失，故签订ECFA是台湾走向全球化必走之路，当然也必须要留意其所带来的副作用。  

　　对于大陆当局来说，对于ECFA的签订，态度一直都是开放的，签不签ECFA对大陆本身发展来说其实影响并不大，关键在于台湾身上，今日大陆愿意敞开心胸，愿意等待台湾方面的决定，台湾就应该把握住机会，勿错失良机，毕竟机会纵逝，便不复返。
  
　　平心而论，马政府签订ECFA的目的有四：一是推动两岸关系正常化，因为两岸都是WTO的成员，但彼此的往来却受到不合理的限制；二是避免台湾在区域经济整合体系中被边缘化，因为台湾是世界的一员，目前全世界有230多个自由贸易协定，彼此间互免关税，倘若台湾无法参与，那么将面对被边缘化的威胁，并失去在市场上的竞争力；三是促进台湾经贸投资国际化，ECFA的签订将使外商来台更放心，也有利台商布局全球，使台湾成为亚太营运的枢纽地位；四以ECFA来开启台湾与其他国家签订FTA的希望之窗。  

　　马英九日前也表示，愿意就两岸经济合作架构协议(ECFA)议题与民进党主席蔡英文辩论，而蔡英文则要求先公开草案内容及时程表，再进行辩论，蔡英文更认为ECFA一定要公投。蔡英文的回应，充分说明了民进党对于ECFA的认知及态度，虽然并未明知ECFA的内容及详细时程进度表，但仍就模糊及想当然尔的想像进行强烈杯葛反对，显见ECFA已流于朝野政治意识型态之争；若从今年的选举结果来看，ECFA更成为民进党在地方操作选举获取选票的重要工具，由此ECFA已陷入朝野政治意识型态及选举议题之争，许多实质内容及影响早已被大家忽略，ECFA已经成为政治操作的议题，这实在是非常的无奈与悲哀。  

　　会造成这样的现象，马政府宣传不够是其一因素；其二是民进党本身价值及利益所导致，就算今日ECFA朝野辩论沟通的相当清楚，恐怕到最后也都难以说服对方，毕竟民进党还是会一味指责马政府的宣导只谈ECFA的好处，而不谈ECFA的坏处，但民进党同样也只谈ECFA的坏处而不谈ECFA的好处，但公允来说，ECFA的签订有利有弊，但对台湾整体发展来说，仍是利多于弊。  

　　ECFA案到了“立法院”，倘若遇到民进党非理性的杯葛应当如何处理？难道继续无限期地拖下去吗？ECFA公投也并非不可为，但鉴于过去先例德国拜尔设厂等专业性案件，是否会因为受到公投影响而延滞，民众对于ECFA的优缺点，真的能够完全理解吗？不会受到错误讯息而误导吗？不会受到民粹主义所鼓动吗？种种疑问促使ECFA的公投，打上一个很大的问号。  

　　ECFA签订，首先在于以此开启与其他国家签订FTA的希望之窗，也就是说，透过ECFA的签订，将使全球化的障碍消除，故绝非简化所谓之“一中市场”或丧失“主权”；其次，ECFA签订之后，虽然不免会有部分产业西进，但由于关税优惠措施，非但可使台湾业者在大陆市场具有很大的优势，同时台湾出口到大陆就更加方便，连带使台湾经济获利；其三大家所担心所谓企业出走潮，在失去工作机会及吸引就业机会之一来一往情况下，也并未如民进党所言会造成严重的失业问题。  

　 至于，签订ECFA究竟对台湾有什么好处，好处大致有：1，有助于台湾经济成长。2，将可使台湾解除被边缘化的危机。3，签订ECFA开放政策并不等于倾中，这只不过是弥补过去陈水扁八年之不足与完成未竟之事。4，倘若不签ECFA，台湾的产业都有出走的可能性，签订ECFA台湾的产业或许还有留在台湾的空间。5，ECFA签订，可以与大陆商谈，是否就此可以开启台湾与其他国家签订FTA的可能性。  

　　而认为签订ECFA会对台湾带来坏处，其意见计有：1，成为中国大陆的一省或一区，出卖台湾的“主权”。2，两岸间缺乏互信，大陆的飞弹对准台湾，两岸人民又岂有互信的基础。3，将会使台湾内部失业的人口增加，农业难以生存。赞成与反对签订ECFA者的理由并陈，持平来说，哪一个是从长远的眼光来寻找对台湾最有利的发展利基？哪一个尚是无法摆脱意识形态的束缚？难道答案还不够清楚吗？有理性的群众应该能够分的清楚，签订ECFA的效益，有好有坏，但从比例上来论，绝对是利多于弊，优点多于缺点。  

　　既然如此，所有赞成ren士都应该努力、心平气和来宣传签订ECFA的好处，化解反对者的疑虑，使马政府在未来的推动上能够更加顺利，这是全体台湾人民无可回避的责任，这关乎到两千三百三十万人的切身利益。马政府不断地在谈判的原则上重申三不（不会矮化、不会开放大陆劳工来台、不会新增大陆农产品开放项目），也初步透过各种管道，取得大陆方面的理解，今日的大陆，特别在金融海啸后，无论在G8或G20之国际经济会议上都拥有举足轻重的地位，再加上这些年来，中国大陆积极主动与东亚各国签订自由贸易协定（FTA），无论东协（东盟）加一，或是东协加三，都说明中国大陆正利用经济实力整合东亚区域贸易体系的用心，如果台湾不及时因应，真不敢想像到时台湾输往大陆的产品被课征5%到10%的关税，对外销产业的冲击将是巨大与难以承受的，到时台湾民众再责怪马政府，也已经于事无补了。
  
　　总之，要救台湾经济当然不能全靠ECFA，但绝不能没有ECFA，当民进党及部分民众对于ECFA的内容尚未瞭解时，不妨敞开心胸，仔细瞭解，在充分瞭解后，再来表示意见也不迟，凡台湾重要相关政策，倘若最后都陷于朝野政治意识型态之争，或成为选举操作的工具，恐怕对于政策本身的内容及对台湾之正负面影响评估，都会失真失实，这实在不是一个民主法治社会讨论公共议题之正确态度。  

　　政治人物应该对历史负责，将未来可预测的情况坦白的告知民众，民众慢慢学习知道今日所处的环境，马英九政府对台湾未来的发展，花了相当大的心力，在找寻未来的出路与活路，怎么样避免台湾在经济上被边缘化，马英九已经听了许多产业界、学界与来自各界的建议，但终极目标只有一个，就是避免台湾经济受重创，找寻对台湾人民最有利的事，为日后亚太区域经贸合作机制的衔接及早做好准备。
  
　　故当绿营人士一再地指摘，引述美日部分媒体报导认为签订ECFA是中国实现统一、一国两制的重要步骤，马政府快速倾中，正中北京下怀的指控之时，其论理的合理性必然引发质疑，这样的指控是否真的有道理，充满了疑问；而绿营的担心，唯一有道理的，便是害怕此举会对台湾某些传统产业造成冲击，造成失业情况，正因为如此，马政府目前也正在积极进行产业评估，掌握受冲击的情况，对于弱势产业，也计划采取的保护措施包括协商过程中不列入早期收获项目、争取较长开放调适期、推动相关辅导措施、利用进口救急，反倾销税平衡税等贸易救济措施，投入更多的金钱来照顾弱势；这充分说明，马政府并不是忽略签订ECFA所带来的冲击，目前也正在积极研拟与进行相关的补救措施，这才是一个负责任的态度。  

　　职是之故，ECFA的签订对台湾来说，绝对是利多于弊，不能因为有缺点就忽略他的好处，更不能因噎废食，在比例程度上绝对是优点多于缺点，为了考量台湾人民的利益与未来发展的契机，ECFA签订势在必行，就民主政治责任政治的角度来论，马英九政府更是应该义无反顾，朝对人民有利的方向去做，在充分沟通说明后，倘若绿营人士尚有意见，将可做为未来执行上的参考，但绝不能成为对的政策之绊脚石，而国民党上下更应该在“立院”中贯彻政令，进行相关法制化工作，大家共同齐心为台湾的未来找寻出路，对ECFA付出心力的人实在太多，当马英九选择站在第一线进行说明时，其他人还有理由退缩吗？我们恳切呼吁，ECFA千万不要流于意识型态之争，成为选战中的攻防议题，否则这真是台湾的悲哀。