中时：审慎解读胡奥联合声明的讯息

清水煮音

　中评社台北11月19日电／美国总统奥巴马虽已离开北京，但是他与**国家主席胡Jintao所签署的联合声明，在美中台三地所引发的动荡，依旧余波未息。这项联合声明或许是继美中三个公报之后，规范中美关系最重要的文件，称它为第四公报，也许有人认为言过其实，但这项联合声明绝对会是奥巴马执政期间，中美关系的指导纲领。  

　　中国时报社论指出，中美两国过去也曾签署过公报与协议，但胡奥联合声明中的台湾部分，却与过去所有文件，有几点明显不同：  

　　首先，是核心利益的提出与确认。声明中特别强调，中美尊重彼此的核心利益是确保两国关系健康发展的关键所在；在此，美国的核心利益并不是重点，重点在确立中国的核心利益是主权与领土完整原则。尽管所指为何没有明讲，但胡Jintao在记者会上进一步表示，“在台湾等问题上尊重中国的主权和领土完整”，而奥巴马表示尊重“西藏是中国的一部分”，都明确化了核心利益，指的就是台湾与西藏事务，而美国必须尊重，无权干预。  

　　其次是，没有提台湾安全。过去任何关于两岸的声明或谈话中，美国向来把《台湾关系法》、或“对台湾的安全承诺”，与美中三公报并提，可是竟然在这个正式文件中没有，虽然也许美方会在稍后重申，但是效力总不及两国元首的联合声明。  

　　前一天奥巴马与上海学生见面时，未提《台湾关系法》，已经是个警讯，联合声明签署后，奥巴马在记者会上补提，似想求得平衡，但马上被中国外交部副部长何亚非驳斥，他表示“联合声明”才是指导两国关系发展的原则文件，中国坚决反对《台湾关系法》，以及反对售台军备，“这一点没什么好含糊的”。  

　　其三是，美国对政治谈判的期待，与中国的态度逐步趋同。过去美方期待两岸对话云云，只是希望降低紧张，但在联合声明中，明确提出“期待两岸加强经济、政治及其他领域的对话与互动”，正符合大陆对台的最新政策。  

　　近日，无论是连战在新加坡与胡Jintao见面，或是郑必坚所率领的来台访问团，大陆都提出政治对话或谈判，但是马政府向来坚持先经后政，与国安单位有密切关系的学者提出启动政治对话三条件说，其中之一就有“国际社会接受”的前提，可是现在美国态度如果与大陆一致，将有违华盛顿过去六项对台保证中“不会促谈”的承诺。  

　　奥巴马会倾斜到这个程度，其实有迹可循；《金融时报》比喻此行有如负债人上债主家拜访，态度不可能硬得起来，除了中国手中持有六千亿美国政府公债之外，从气候变化、经济危机、甚至全球安全等等议题，美国都必须与中国合作，承认中国的崛起，接受共治全球的事实。  

　　另一方面，虽然美国独霸已不可能，但不甘被中国推出亚太，相反的，更想要积极参与，奥巴马在东京演讲时公开宣示：“美国是太平洋国家”，驻日美军坚持要留在冲绳，美国开始成为东协对话伙伴，亚太自由贸易新机制更不会缺席。  

　　在这些因素交错之下，美国以退让出中国核心利益，来交换中国不反对美国继续留在亚太，在全球事务上与美国积极配合，这算是个合算的交易，美国满意、大陆高兴、亚太各国安心，唯一被牺牲的，恐怕就只有台湾与西藏了。  

　　联合声明是美中台关系的重大变化，虽然有国际结构的因素，但马政府的“国安”团队有责任了解造成此情势的前因后果，首先，如果美国事先通报内容，而“国安”决策单位没有慎重以对、严正反应，显有失职之嫌，如果美国事先连招呼都没有打，或是台湾方面没有听到风声，那就更令人担心了。  

　　据说下周美国要派人来台说明，台湾方面应该藉机向美国表达不同意的立场，让美方经由高层公开发言，或如军售等实际行动，确认对台湾的安全承诺，以逐步修正联合声明的方向。同时在联合声明之后，大陆要求和平谈判的压力将接踵而来，可以想见北京一定会把ＥＣＦＡ与谈判挂勾，处理的不好，不是让ＥＣＦＡ触礁，就是将会引发朝野对立，小则影响选情，大则造成岛内***，当政者不可不审慎因应。  
11月17日，胡Jintao与奥巴马在北京举行会谈。

阿让

台湾政坛、马英九如何应对此局势，值得关注！
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