国民党双周报：ECFA为两岸双赢奠基

清水煮音

中评社台北10月30日电／中央网路报消息，国民党中央政策会大陆情势双周报1562期文章，讨论两岸商谈、签署ECFA，主要内容如下：

　　大陆国台办主任王毅日前透露，有关两岸经济合作框架协定准备工作大体就绪，年底两会协商可就此交换意见；这显示ECFA议题正式登上谈判桌已渐趋成熟。

　　一、相关情况　

　　1.大陆国台办主任王毅25日在成都举行的“促进两岸产业与经济交流合作”研讨会上指出，大陆方面为启动商签两岸经济合作框架协定所做的各项准备工作已大体就绪，愿与台湾方面协商，年内在两会框架下尽早启动正式商谈；如双方都认为有需要，在海协会和海基会第四次会谈可就商签协定问题交换意见，并推动这一进程。

　　王毅表示愿意充分考虑台湾方面的合理诉求，尽量照顾台湾同胞实际利益。今年来，两岸各自就此进行前期准备，目前双方有关学术机构均完成可行性研究。协定主要内容涵盖货物贸易、服务贸易、投资及经济合作等领域。商签协定的步骤可以先建立框架和确定目标，然后再协商具体事项。

　　稍早王毅在澳门也表示将推动商签两岸经济合作框架协定，实现两岸经济关系的正常化、机制化和制度化。

　　2.大陆商务部日前公布“两岸经济合作协定研究报告”摘要说明，由国际贸易经济合作研究院、对外经贸大学、南开大学联合研究组的研究显示，两岸通过商签经济合作协定，逐步消除贸易壁垒，实现生产要素的自由流动，将使两岸资源合理配置，充分发挥效益，对两岸经济、贸易和大多数产业都会带来正面影响。

　　报告认为，两岸经济合作协议恐难在短时期内全部达成共识，可以本着先易后难、循序渐进原则，通过协商，先达成总体性的框架安排，再逐步协商各个单项议题。对于双方关心的需要尽快减税或开放的少数商品和少数服务行业，“早期收获”应是可行途径。

　　台湾方面稍早也公布相关研究结果，大陆商务部发言人姚坚表示，两岸研究结果相似，都是正面效果，表明商签两岸经济合作协定对两岸经济发展有积极促进作用。

　　3.马主席17日在国民党主席就职演说中建议把2005年4月“连胡五项共同愿景”继续列入政纲，他表示，改善两岸关系，以“九二共识”为基础，在“以台湾为主，对人民有利”的原则下，与对岸签署九项协议，增进台湾民众福祉，降低两岸对立，同时维护“国家主权”与台湾尊严。

　　马主席认为国共平台的交流与对话机制，在过去数年中发挥重要辅助功能，值得珍惜。双方共同推动的“两岸经贸文化论坛”也将持续举办，并扩大邀请各界人士参与，以凝聚两岸和平发展的共识，供政府作决策的参考。

　　马主席在十八全会后记者会上指出，“经济合作架构协议”（ECFA）是“非走不可的路”。两岸直航与“两岸金融监理合作备忘录”（MOU）签署在贸易与投资上都是很小一部分，ECFA才能触及根本问题，包括免除双重课税与争端解决等。

　　马主席说，未来两岸签署经济合作架构协议（ECFA）前，一定会向“立法院”报告协商内容，签署后也一定会送交“立法院”审议。
　　
　　**中央委员会17日向国民党中央委员会及马主席拍来贺电，表明“深化互信，加强交流，扩大共识，不断增进两岸同胞福祉，共创中华民族美好未来”。国民党回电亦表达“至盼共同继续努力，增强互信，共创双赢，为两岸人民谋幸福，为炎黄子孙开太平”。＜nextpage＞
　　二、情况研析　

　　1.继大三通全面启动之后，两岸经济互动可望有新突破。备受关注的两岸经济合作架构协议（ECFA）已趋明朗，双方在大方向上渐趋一致，包括大陆国台办主任王毅及商务部研究报告都认为，先确立总体性的框架安排，再论及具体议题，有关减税、开放少数商品和少数服务行业，“早期收获”是可行途径。

　　两岸经济合作协议题很有可能纳入年底举行江陈四会的对话内容，至于名称问题，则有待双方协商确认。

　　两岸签署ECFA之后，对两方有利有弊。在利的方面，大陆商务部分析，关税减让有助GDP提高0.36至0.67个百分点。

　　我“经济部”公布ECFA评估报告指出，ECFA预估可让台湾经济成长率增加1.65至1.72个百分点。另根据“经济部”、远景基金会委托中经院评估结果，台湾实质GDP将增加1.83个百分点。

　　2.签订ECFA后，中经院评估台湾的塑化、机械、纺织、石油、煤制品及钢铁业等产业将受惠，遭到负面冲击产业包括电机及电子产品、木材、蔬菜水果及其他运输工具。不过，“经济部”研究报告却认为，有关电子业受负面冲击的结果并不全然正确。

　　另根据工总调查显示，包括石化产品共143种产品愿与大陆同时降为零关税，然而包括陶瓷、毛巾、制鞋、家电、冷冻空调、印刷电路板、合板等37项类别则认为应维持现有关税，这显示ECFA对台湾产业界确实有利有弊，但总体而言，利大于弊。

　　大陆一些产业也会遭到冲击。根据大陆商务部研究报告，从具体产业看，大陆22个产业部门中，两岸贸易自由化将提高13个产业的产出水平，其他9个行业的产出将小幅下降，主要包括食品、纺织品、纸制品和印刷品、化工、林产品等产业。

　　3.马英九正式接掌国民党主席，公开表达ECFA是非走不可的路，并表示珍惜国共平台的交流与对话机制。

　　大陆国台办主任王毅旋即表达愿与台湾尽早协商两岸经济合作框架协定，这是大陆方面具体善意回应，显示两党、两岸的互信、共识稳固，台海已挥别**访台与热比娅影片阴霾纷扰。

　　不容否认，两岸关系未来进程还会遭遇问题，面临阻碍，挑战不断。然正如马英九25日在金门古宁头战役和平纪念广场所强调，两岸处理彼此问题，必须是用和平方式；面对和平露出曙光，两岸要以协商和解方式来面对，发挥中华民族最大智慧，找出双方都可接受的方式处理彼此问题。

　　国共两党在马主席就职当天的函电往返中，均凸显了强化互信和人民福祉的重要，这也正是两党、两岸今后应该努力的方向。