陈一新：两岸政治议题　美国决定介入

入主中原 · 发表于 2010-2-4 16:33:26

陈一新指出，目前两岸即将签署ECFA，接着要进入讨论政治议题阶段，在此同时，美国决定开始介入。(中评社康子仁摄)
　　中评社台北10月20日电（记者　康子仁）在马英九和奥巴马上任之后，台美中三边关系进入一个崭新局面。长期研究台美中三边关系的淡江大学美国研究所教授陈一新在接受中评社访问时指出，目前两岸即将要签署ECFA，接着要进入讨论政治议题阶段，在此同时，美国决定开始介入，透过学者或退休官员的“二轨”方式，分别了解两岸的发展状况，并且扮演关键的多重角色。

　　陈一新表示，美国在台协会（AIT）理事主席薄瑞光去年三月底拜访马英九时，建议两岸对话可分三阶段发展，第一阶段先处理三通、大陆观光客来台等议题；第二阶段讨论一些深度的经贸议题，让经济、贸易和投资等经贸合作事项更开放，目前已经差不多告一段落；第三阶段再触及两岸和平协议、减少军事威胁与参与国际组织等政治议题。

　　陈一新解释，在第三次江陈会之前所讨论的议题，都是属于第一阶段；ECFA则是属于第二阶段，目前两岸对话已经进展到二、三阶段之间，ECFA已经快谈完了，双方共同研究也谈得差不多，马上要进入官方正式谈判，可能明年初就会签署，至少下半年可以有结果。

　　陈一新说，目前两岸对话马上要进入政治阶段，美国仅次于希拉里的国务院副国务卿史坦柏格表示，寄望两岸推动信心建立措施（CBM），现在两岸已经进行个别研究，未来再一段时间，可能马上要进入共同研究，可以先由台美中三方的二轨进行。

　　陈一新指出，史坦柏格在今年9月初一个讨论中国崛起的场合演讲时提及，假如两岸展开CBM谈判的话，两岸关系将会更加稳定，也会更加友好。陈一新认为，他觉得两岸签署ECFA，美国都有参与，在两岸经济议题已经讨论得快差不多，政治议题还没有开始的时刻，美国决定介入。＜nextpage＞
　　陈一新分析，美国最可能介入的方式就是透过三方学者的“二轨”管道，美方退休官员也有可能参与，两岸还是可以自己各自谈，但是美国以“二轨”的方式，了解两边发展状况，因此点名CBM做为谈判对象，在马英九胜选后，还没有上任之前，薄瑞光提出两岸对话可分三阶段发展，已经有点下指导棋的味道。

　　陈一新表示，在第二阶段深度的经贸议题，例如ECFA签署之后，未来将进入讨论政治议题阶段，目前也将开始接触，虽然并非政治谈判，但是两岸在接触、谈判之前，应该先各自研究，接着共同研究。
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　　陈一新强调，美方透过二轨管道，有时在两岸关系当中扮演促进者的角色；在正式官方谈判当中，希望促成协议达成；如果两岸任何一方有违反协议者，美国又要充当仲裁者，必须提供一定的保证，因为两岸在讨论CBM的时候，大陆一定会反对美国军售台湾，但台湾一定不会退让，因为军售将增加台湾谈判的信心，双方将会因此产生矛盾，美国必须要提供保证，对台湾提供武器和安全承诺。