蒋孝严：双边磋商 外交可休兵

laruence

「外交休兵」原本会是一道令人讚赏的美餚，但最近被几个看似有经验的橱师手忙脚乱的下锅乱炒，又糊又焦，几乎端不上桌，还引来客人痛批，骂得快要臭头。它到底怎麼了？


日前外交部欧部长到「外交及国防委员会」作业务报告，我前往质询，意外地发觉他用了不少篇幅和时间在解说為什麼要「外交休兵」，像是急著袒护一个已被证明失败了的政策。而事实上，此一政策迄未正式上路，但却已引来不少批判。究其原因，主要导自今年外交部依旧在联大策动友邦提案，要求支持并通过台湾有意义的惨与联合国有关之专门组织。很显然的，此一提案并不具有实质意义，属於假议题、虚目标。然此案一出不仅无端遭到大六驻联大代表王光亚痛批台湾「没有资格」；并逼使若干友邦如巴拉圭、巴拿马等国公然反对，引发邦交不稳之传言，更提供民进党大好机会，全面否定「外交休兵」，甚至謔称是「外交休克」。


若政府外交团队能冷静思考，深思熟虑，藉提出於三月廿日被民眾全面否抉「入联公投」及「返联公投」两案之事实，表达尊重民意，严正宣布九月暂不在联大提案，必定能获得社会全面支持与肯定，而不至於在仓促提案后，遭到严重后座力衝击，还差点赔上正準备上路的「外交休兵」。至於美国和欧盟在我提案遭封杀后，发表支持我成為世卫大会观察员的声明，其实只是重申立场，难谓是我取得什麼重大的进展。


政府在推动「外交休兵」时，有一项「前置作业」绝不能缺，那就是必须告诉民眾，新政府已无意也无力再玩所谓「金钱外交」或「金援外交」，并且已和对岸协商取得共识，双方不再為邦交国数字之维繫或增加去虚耗资源。当获得民眾和舆论的支持后，自然就不会有非理性的反弹。其中最重要的部分在於事先与大六的协商；此一协商必须让民眾看到它的过程，因為「外交」事属敏感之主权范畴，有关商谈绝不能沦為派密使到对岸去接触的那种游戏。七月十四日我曾和国安会秘书长苏起先生谈到这个问题，并且具体建议，设若与对岸协商的方式安排不易，或当前负责两岸事务者外交谈判经验不足，似可考虑由几位曾担任过外交部长而富有经验的外交老兵，到彼岸就此议题作公开之探讨，而获致之结论可仅作选择性的公开。但重点是必须让民眾看到此一程序的存在，其目的是在取信於民。惟此一建议至今尚未看到后续发展。


所有先进国家採行之外交手段，无不為因应世局变化而生，台湾自不例外，此亦之所以台湾在过去六十年中，经歷无数次外交风暴仍得安然渡过，保住生机。故当前从两岸新局所衍生出来的「外交休兵」，在本质上是积极的，不是消极的；是前进的，不是后退的；是务实的，不是即兴的。它是与对岸磋商后获致协议，相互尊重，不浪费资源，不互挖墙脚，并使得台湾能争取更宽广的国际空间。它的执行也有两个要件：第一、双边而非单向；第二、同时而不分先后。换言之，是两岸同时外交休兵，台湾才不会成為单方的示好，这点不得不慎。


十月下旬大六海协会会长陈云林即将来台，拟就多项议题与海基会协商。如两岸真要推动「外交休兵」，（一）「台湾争取国际空间」，以及（二）「台湾申请成為『世卫』观察员」两案，就应当纳入议程，摊在桌上作初步讨论，未必要有具体结论；这点是外交部责无旁贷此刻必须提出，并且有所坚持。如此，国人方能释怀此一重大政策转变，并非只是台湾一厢情愿的想法而已。
    橱子要端上好菜，手艺是起码的条件，更重要的是素材的完备。「外交休兵」的素材到目前為止似嫌不足，再次下锅之前，一个叫做「双边磋商」的东西，一定要先找著。

xizhang01

十月下旬大六海协会会长陈云林即将来台，拟就多项议题与海基会协商。如两岸真要推动「外交休兵」，（一）「台湾争取国际空间」，以及（二）「台湾申请成為『世卫』观察员」两案，就应当纳入议程，摊在桌上作初步讨论，未必要有具体结论；这点是外交部责无旁贷此刻必须提出，并且有所坚持。如此，国人方能释怀此一重大政策转变，并非只是台湾一厢情愿的想法而已。 ------------------------------------- 既然休兵，为什么又出兵打“国际空间”和“世卫”？既然要打，为什么又假装休兵？

xizhang01

正在休兵中. 台湾参与某些国际组织的活动, 在"一个中国"的原则下,通过两岸协商,是可以办到的.

阿让

暗渡陈仓啦！什么时候来点说话算话的？

xizhang01

胡柚吧，接着忽悠。

xizhang01

实际是表面的和解休兵，背后的明争暗斗。

xizhang01

台湾多数老百姓希望就这样半死不活的混下去

xizhang01

打是不可能的，独也是办不到的，多数是这样维持下去。

xizhang01

谈什么，政治谈不拢，只有谈生意了，老是让台巴子赚钱也不公平哦。

阿让

当然台巴子喜欢大陆妹，那个光头凌风讨得青岛美女贺顺顺可是震撼台湾了，已经有10万大陆老婆去了，将来生儿育女沾亲带故的血缘倒是帮助统一大业了