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论两岸“反独促统”的政治格局与思路
论两岸“反独促统”的政治格局与政治思路
作者：肖永国
“台湾问题”并不是由台湾单方面就可以解决的问题，本质上，需要在特定国际环境下由台湾、大陆共同解决。随着国际形势不断的发展变化，中华台北政治和社会影响力尽管逐步降低，但是，在解决“台湾问题”上，台湾政治主体的作用不容忽视。无论国际社会对两岸的政治因素在两岸关系的发展中有多重要的政治作用，但是“支持两岸统一”的国际政治力量在本质上仍然是“外部支持力量”的性质，仍然不能代替“两岸共同政治解决”的“政治根本”。而且，越是“支持两岸统一”的国际政治力量不断的强大，越是要关注中华台北的政治感受。进一步地说，即使中华台北在“发展两岸关系”或“推动两岸政治协商”等方面出现不理智的政治举动，只要两岸关系的“同一个中国主权和领土的政治对立”的政治本质没有破坏，大陆都要始终保持对台湾方面的政治善意、政治诚信、政治容忍及政治领导。
这就是决定和影响两岸关系发展的诸方面之间政治地位的关系。由此，这也形成了“反独促统”阶段两岸关系的新政治格局：在“两岸之外”的国际政治力量保持“积极促统”的国际压力的政治环境中，两岸政治实体在共同解决“两岸周边”的主权和领土危机、共同创造“国际共同利益”及大陆协助处理台湾内部治理困难的政治条件下，在促进两岸关系正常化及推动两岸政治协商的过程中，通过两岸直接和自主的政治协商或政治谈判的方式解决两岸政治对立的问题。
在“反独促统”阶段，两岸关系处于有台湾、大陆和国际社会三方构建的政治格局中，有以下几个方面政治环节是至关重要的，即：
1、国际政治环境：“两岸之外”的国际政治力量保持“积极促统”的国际压力；
2、两岸政治危机：两岸政治实体共同解决“两岸周边”的主权和领土危机；
3、两岸政治利益：两岸政治实体共同创造“国际共同利益”；
4、两岸政治责任：大陆协助处理台湾内部的政治治理的困难；
5、两岸政治任务：促进两岸关系正常化及推动两岸政治协商；
6、政治解决方式：两岸通过直接、自主的政治协商或政治谈判的方式解决两岸政治对立的问题；
以上六个方面共同协调、配合和作用，就形成了“和平发展”时期“反独促统”的历史阶段，两岸关系处于的政治格局。对于中国大陆而言，任何一种政治力量和政治机会都只能在“和平发展”的过程中增强，而不能政治丧失。即便面临不得不面对的对“两岸周边”的领土战争，也一定要维护“反独促统”的政治格局。因为两岸融合与统一的过程，不流血是不可能的，问题是在“两岸周边”流血还是在台湾岛内流血的政治选择而已。更何况，为了两岸的政治融合与统一，两岸的鲜血流不到一起，两岸的“和平发展”与“和平统一”都是没有希望的。在大是大非的政治抉择问题上，大陆可不能患有“政治晕血症”。
在维护“反独促统”的政治格局的条件下，发展两岸关系要有“新思路”。
所谓“新思路”就是要充分利用台湾特定的政治和社会的状态，两岸通过“政治创造”、“政治削弱”和“政治转化”台湾内部矛盾的方式，改造台湾的政治和社会结构，维护同一个中国主权和领土的政治关系、促进两岸关系持续深化发展和实现两岸的政治统一。
台湾经过几十年民主化改革的政治政治进程后，中华台北在国际***中国政治势力持续渗透和影响及两岸长期政治仇视、对立和隔绝的政治环境下，一方面造成台湾政治和社会高度依赖国际社会的支持和保障的心理和行为，另一方面“台独”政治主张以政治寄生方式侵染台湾政治与社会。“两方面”共同造成台湾“社会族群对立”、“政党政治冲突”、“行政能力有限”和“社会力量强大”的“小政府、大社会”的工商业主导的“政治选举型”的发展局面。
大陆发展两岸关系和推进两岸政治协商的“政治新思路”就是立足台湾、大陆及国际社会的实际，做好三个方面的工作：
一、创造有利于两岸统一的台湾政治和社会格局的台湾内部矛盾；
“创造台湾内部矛盾”就是大力扶持维护统一的台湾政党、工商业群体及民众的发展，均衡台湾的“统独”政治不均衡的局面，形成“维护统一”、“不统不独”和“坚持独立”由初级“不均衡”阶段（“维护统一”政治力量薄弱、其余两级独大）发展为中级“均衡”阶段（三方政治力量势均力敌），再到高级“不均衡”阶段（“坚持台独”衰弱、其余两级独大）。
如果我们依据维护统一政治力量的发展来划分台湾三个发展阶段：
1、初级“不均衡”阶段的发展期；
初级“不均衡”阶段的发展期应该是2008年至2016年，标志性事件是“两岸周边”的领土战争和两岸和平协议；
2、中级“均衡”阶段的发展期；
中级“均衡”阶段的发展期应该是2016年至2020年，标志性事件是大陆民主改革和维护统一政治领导人的掌握台湾政权；
3、高级“不均衡”阶段的主导期；
高级“不均衡”阶段的主导期是2020年以后，标志性事件是坚持“台独”的台湾政党政治衰败；
二、削弱阻碍两岸统一的台湾政治和社会格局的台湾内部矛盾
“削弱台湾内部矛盾”就是指通过两岸合作的方式削弱“台独政治势力”和协助中华台北解决台湾执政当局面临的重大问题。
之所以强调“通过两岸合作的方式”就在于“削弱台独政治势力”和“协助解决台湾执政当局面临的重大问题”等都是在台湾法律法规许可的范围内，主要以合法的方式开展正常的政治、经济和社会等手段达到特定的政治目的。其中，“削弱台独政治势力”，主要解决的是“台独政治势力”的政治、经济和社会等资源，除代表性的顽固分子外，不会涉及到特定的个人或群体。而“协助解决台湾执政当局面临的重大问题”，主要是用两岸合作的方式处理台湾重大的政治、经济和社会等问题。
1、“削弱台独政治势力”：由于主张“台独”的政治势力把持台湾政党的政治资源，从而使台湾政党和社会的非“台独”的政治声音和力量无法在台湾政治和社会中存续和发展，因此适合采取“釜底抽薪”的方式采取：
（1）“断财路”，即打击“台独政治势力”的经济来源；
（2）“堵生路”，即遏制“台独政治势力”的发展途径；
（3）“留出路”，即放弃或不再支持“台独”主张的人提供多种转变的途径和模式；
2、“协助解决台湾执政当局面临的重大问题”： 两岸维护统一的台湾政党、台湾执政当局，通过团结和带领支持和维护统一的政党、工商业群体及台湾民众，针对影响台湾执政的重大问题采取政治、经济和社会等手段予以解决。
本质上，“解决台湾执政当局面临的重大问题”是对台湾发展有重大影响的政治、经济或社会等问题，但是采取两岸合作的政治方式解决，主要是基于“台独政治势力”的根源在“两岸之外”的政治判断，其目的在于大力扶持“支持和维护统一的台湾政党及政治领导人”在台湾政治和社会的发展。
三、转化不利于两岸统一的台湾政治和社会格局的台湾内部矛盾
“转化台湾内部矛盾”主要针对的是主张“台独”的台湾政党的政治改革与政治转变、及鼓励台湾地方发展形成“政治参照”或“政治对比”的作用。
1、对主张“台独”的台湾政党的政治改革与政治转变，首先是要将“台独政治主张”与“台湾政党”实现“政治剥离”。
在“台独政治势力”把握台湾政党的政治资源的环境和条件下，促使“政治剥离”的途径是三个：
（1） 有效打击或置换“台独政治势力”的政治资源；
（2） 完成由“台独”转为“台湾自治”的政治转变；
（3） 分化顽固坚持“台独”的政治势力；
2、鼓励台湾地方发展形成“政治参照”或“政治对比”的作用是指大陆通过调整对台湾资源配置的方式，一方面鼓励支持或维护统一的台湾地方当局积极、廉洁、高效的做好地方执政，甚至可以采取与大陆的地方“对口支持”的模式，积极提高和改善“维护统一”的台湾地方执政能力和民生水平；另一方面由“维护统一”的台湾政党借助主张“台独”的地方执政过程存在的问题，形成为“台独政治势力”的地方执政的政治压力，迫使其增加地方执政的政治和社会成本或者发生政治立场的转变，最终造成不同政治立场的台湾地方执政的“政治参照效应”或“政治对比效应”。
要形成不同政治立场的台湾地方形成“政治参照效应”或“政治对比效应”，主要在于以下几个环节：
（1）支持或维护统一的台湾地方领导人要有廉洁、高效的执政能力；
（2）大陆以适当的方式对支持或维护统一的台湾地方提供发展资源的支撑；
（3）台湾地方在大陆的协助下形成两岸协作的“造血功能”；
（4）支持或维护统一的台湾地方执政当局要善于在发展中“扎根地方”、“服务人民”、“优化政治”；
（5）维护统一的台湾政党对“台独势力”执政的台湾地方造成特定的政治压力；
（6）利用主张“台独”的地方执政当局面临的问题和困难，积极促使其地方政治改革和政治转变；
两岸“和平发展”时期，大陆要充分利用国际优势、大陆优势及台湾政治和社会的转型，创造有利于“反独促统”的政治格局，并通过组织和动员台湾维护统一的政治和社会力量，采取合法、合理、合适的方式与方法，把“反独促统”的历史责任和任务，分解和落实到台湾执政环境、台湾各政党、台湾执政当局、台湾地方当局、台湾工商业群体及台湾民众的各个发展环节中，让台湾民众在选择生活的过程中做出“自然而然”的政治选择。
附件
![]() 论“反独促统”的政治战略与政治思路.doc (40.5 KB)
2009-7-10 09:27, 下载次数: 63 |
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发表于 2010-2-3 02:11:09
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