陆以正：选举太频繁是台湾乱源

CampusHR

2009-06-01 09:04:56   

　　中评社台北6月1日电／中国时报今天刊登陆以正的文章，认为选举太多，成为台湾的乱源。  

　　马英九就职已过一周年，带了夫人周美青，首次出访去拚外交。两岸关系稳定发展，上周二吴伯雄在北京和**见面，为ＥＣＦＡ注射了一剂强心针。“行政院”研考会民调显示，原本低迷的对政府施政满意度，已回升到五成以上。股Shi仍然强劲，经济在缓慢复苏。此时大家应可暂时放下政治包袱，思考台湾有何应兴应革的大政。  

　　文章指出，该改革的事很多，其中之一是选举太频繁，连带使党争剧烈，影响“国家”安定。环顾世界各国，没有像台湾那样年年都办选举而且各项分别举行的。最早实施议会政治的英国，贵族院（House of Lords）由世袭或新册封的勋爵组成，无须选举。下议院（House of Commons）除非首相建请国王下令解散，要满五年才重新选举。首相由下议院的多数党领袖出任，无绝对多数时，可拉拢小党组联合政府。  

　　在美国，五百卅五位众议员每两年全体改选一次，但一百位参议员每次只改选三分之一。法律明定每逢双数年的十一月第一个星期二为选举投票日。但如十一月一日正巧是星期二，则投票日须改为下一个星期二。那年如要改选总统，那么参、众议员，乃至州长与州议员的选举，也一起投票，不会分开来办。  

　　法国以自由、民主与平等自诩，海外殖民地都可选举议员。参议院（Senat）和众议院（Assemble Nationale）除非被总统下令解散，每五年才改选一次。德国的上议院（Bundesrat）和下议院（Bundestag）任期更长，每四年才改选半数。因而也是逢双年才有选举。  

　　台湾自第七届“立院”开始，“立委”任期已从三年改为四年，与“总统”“副总统”的四年一任相同。去年十一月廿六日修正公职人员选罢法后成为制度。但去年一月十二日先选“立委”，三月廿二日再选“总统”，实在浪费。台湾应学美国，把“总统”和“立委”的投票日并在同一天举行，以节省人力物力。  

　　先做到这一点后，还要精简县市长选举的办法。台湾只有这么点大，交通如此便利，任何地方都不消半天即可抵达。但在名义上，台北和高雄是直辖市，其余则属台湾省管辖。自从省“虚级化”后，各县市统归“行政院”直接指挥，过去“中央省县市”的三级制，早已名存实亡，留之何用？  

　　现在的制度是虽然每四年选一次“总统”，但地方选举又有直辖市与省辖县市之分；分开跨年办理，劳民伤财，莫此为甚。今年底要选省辖县市长，虽然还有六个多月，地方上已经暗潮汹涌。例如在台南县，民进党有李俊毅对上陈唐山，自相残杀，互不相让，旁边还挤了一个叶宜津，闹得不可开交。如果“立法院”现在就修法，将所有县市长不分直辖市或省辖县市，统统都合在一起选，本届即可适用，一定有许多人赞成。  

　　这样做的好处很多：其一是任期延长，虽然替周锡玮解了套，也替民进党蔡英文解决了南县两雄相争的困难。民进党现任台南县长苏焕智，更可在任上多做一年，他也不会反对。就国民党而言，苏贞昌志在三年后的“总统”选举，县长选举如改到明年，他就不会来北县搅局，胡志强也不必烦恼会被征召来和苏贞昌打一场硬仗了。  

　　台中县市合并已箭在弦上。“行政院长”刘兆玄说，对于县市申请合并，“中央”都会一视同仁，没有哪一县市必然会通过或不通过，民进党如要请**官会议解释，看**官们怎么说吧。他虽没有明言，我猜想他的意思是，所有县市不妨到明年一起办理改选，对大家都有利。  

　　以上建议费了许多字，其实很简单明暸：就是今后每逢双年才办选举，二○一○年三月，不分院辖市或省辖县市，选举所有县市首长，二○一二年则选举“总统”、“副总统”和第八届“立法委员”。从此以后，只要是同一年的选举，都学美国的做法，在同一天办理。完成修法后，为配合“总统”就职时间，此后都在三月二十日投票，清楚明暸，既省时又省事。