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据《联合报》23日报道,台湾“疾病管制局局长”郭旭崧22日透露,“卫生署”13日接到世界卫生组织的来信,以“台北联系人员”为名,同意接纳台湾参与国际卫生条例。这封信是由世卫秘书长陈冯富珍的办公室主任基恩发出的。据了解,国际卫生条例于1969年确立,是国际间为了防范疾病传播而制定的策略准则,当时仅将黄热病、鼠疫和霍乱纳入通报系统。2003年爆发“严重急性呼吸道症候群”(非典)后,世卫组织为防止非典和禽流感等传染病在国际间传播,并应对核、生、化等物质外泄漏或蓄意使用等问题,于2005年修正部分条文, 2007年6月15日生效实施,目前有194个缔约方。台湾被纳入全球疫情通报及防治体系后,“卫生署”可以通过“疾病管制局”这个窗口,直接获得世卫有关禽流感防疫、食品安全和传染病的第一手资料,世卫组织可直接派遣专家协助,台湾代表也可以出席世卫紧急防治会议等。也就是说,未来台湾和世卫可以直接联系,不必再通过大陆。《联合报》还说,大陆与世卫曾在2005年签定秘密的谅解备忘录,规定台湾医疗及公共卫生专家参加世卫的技术性活动及会议,须经北京同意,“但据了解,这次关于国际卫生条例的安排,并没有再采用备忘录的方式”。“中央社”报道称,大陆卫生部长陈竺去年5月在世卫大会第一天反对台湾成为观察员的发言中即已提出该议题。陈竺当时曾表示,大陆主动与世卫秘书处就“国际卫生条例适用台湾”的安排进行多次协商,达成一致看法,“根据这一安排,世卫秘书处可就条例实施的技术事宜,与其(指台湾)联络点直接联系,秘书处可接收其联络点为履行条例提交的文件及信息”。世卫大会闭幕后,台湾驻日内瓦办事处也透露,大陆确实向世卫秘书处提出关于台湾与世卫之间联系方式的方案,双方往来磋商,台湾也得知部分内容。
奇怪的是北京没有公开证实所谓台湾参与国际卫生条例运作的报道。国台办新闻发言人杨毅2009年1月7日上午主持的在国台办例行新闻发布会,在回答相关问题时,答复说“我们非常了解台湾方面的想法,我们也希望双方共同努力,创造条件,使这一问题能够逐步地得到妥善解决”,没有明确肯定具体形式。虽然台媒经常会放一些假消息,不过如此指名道姓的报道,应该是真实的消息。
海峡瞭望对此持保留态度,认为此举将弊大于利。
首先,笔者判断应该对台系统对此有多种看法,在进行了多次沙盘推演,最终在当前格局下决策释放一定空间给台。
第二,北京希望透过此举,树立一个导向,即台湾所谓外交必须经过北京,任何绕过北京的拓展国际空间之举都是徒劳的。
第三,台北在多次碰壁后,马当局提出所谓外交休兵,希望阻止邦交国不断下降的趋势,也减少台综合实力不但下降后各种金弹外交的经济压力,事实证明李扁很多外交专案的钱都落入了他们自己的腰包。同时,马当局的外交休兵也是一种勒索,如果不和蓝营打交道,那么只能和台独绿营打交道。
第四,大陆的善意将起不到效果。《自由时报》23日援引“台湾医界联盟基金会”执行长林世嘉等人的话分析称,大陆去年全年才通报4例禽流感死亡病例,但今年不到一个月就出现4例,且分布在不同省份,“实际情况可能更不乐观。而南方疫情恐怕更严重,刚开放大三通的台湾首当其冲”,“让人不免担心,中国禽流感疫情是否发生变化,让世卫不得不采取行动,即通过让台湾加入国际卫生条例,连带掌握中国疫情的变化”。民进党“立委”叶宜津说,早在一两年前美国就和台湾讨论过这件事,“我不认为这是中国给我们的恩惠,而是世界体认到台湾的重要性”。台湾“疾病管制局局长”郭旭崧说,“这代表WHO释放出极大善意”,“是外交部门和民间多年努力的成果”。“外交部”发言人陈铭政说,“台湾被纳入国际卫生条例,这是非常不容易的事,显示台湾已经被国际视为实质的主权国家。
第五,台湾必然得陇望蜀。联合报这样蓝营报纸已经在谈论加入东盟的构想了。顺便指出,在撤导弹的问题上,提出了“例如解放軍陸軍和空軍全面撤出台海當面,福建省全面非軍事化,甚至引進第三國力量做為保證等,都是更佳的籌碼。至於互派軍事觀察員、演習事先通報、建立軍事熱線等,更是建構軍事互信機制的「基本消費」”。
第六,历史证明,台湾政客不可信。国民党的李登辉搞了国统会、国统纲领,搞了海基会,一旦我们展示善意,立马得到两国论。马英九自己都说台湾还会政党轮替。假设给了台独 国际空间,台独以后上台执政,如何防止其利用蓝营执政所获得的国际空间在国际社会搞台独?我们是否有因应之道?潘多拉盒子打开以后还可以收回那些灾害吗?
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