我国中小企业生产经营企稳回升

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十一届全国人大常委会第十二次会议24日下午举行第二次全体会议，受国务院委托，工业和信息化部部长李毅中向会议作国务院关于促进中小企业发展情况的报告。
    提供近80%城镇就业岗位
    李毅中在报告中称，截至今年9月底，全国工商登记企业1030万户（不含3130万个体工商户），按现行中小企业划分标准测算，中小企业达1023.1万户，超过企业总户数的99%。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，缴税额为国家税收总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位。
    李毅中表示，中国中小企业在快速成长中发生了一些重要变化，已经从采掘、一般加工制造、建筑、运输、传统商贸服务业等行业，发展到包括基础设施、公用事业、高新技术和新兴产业、现代服务业等在内的各行各业，从分散经营开始向工业园区和产业集聚区集中，从早期的以国内市场为主发展为面向国内外市场。
    报告显示，受国际金融危机影响，今年1—2月，规模以上工业中小企业完成总产值同比增长5.9%，比上年同期回落22.9个百分点；实现利润同比下降19.3%，增速较上年同期回落52.3个百分点。随着中央宏观经济政策调整和应对金融危机一揽子计划的实施，中小企业生产经营出现了企稳回升态势。今年1—8月实现利润和上缴税金同比分别增长1.6%和10.4%。
    中央财政助推中小企业发展
    李毅中介绍，2008年，中央财政安排专项资金49.9亿元支持中小企业发展，较上年增长75%。2009年，用于支持中小企业发展的中央财政安排专项资金达108.9亿元。

    李毅中说，在2009年中央预算内企业技术改造专项投资中，安排30亿元支持中小企业特别是小企业技术改造，在切块地方的技术改造专项投资中，68%的资金用在了中小企业。
    在税收政策方面，对符合条件的小型微利企业和高新技术企业，分别减按20%和15%的税率征收企业所得税，对小规模纳税人增值税征收率统一下调到3%。出台了创业投资企业股权投资税收优惠政策。同时，按照正税清费的原则，深入开展减轻企业负担工作。
    为应对国际金融危机，去年下半年以来，国家7次提高部分劳动密集型商品、附加值和技术含量高商品的出口退税率。
    三举措缓解中小企业融资难
    李毅中说，为缓解中小企业融资困难问题，有关方面积极采取有效举措，缓解中小企业融资困难。
    一是改善对中小企业的金融服务。加强宏观信贷政策指导，引导银行业金融机构从利率风险定价、独立核算等六项机制入手，建立小企业金融服务专营机构。放宽金融机构中小企业贷款呆账核销条件，落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策。截至今年三季度末，小企业银行贷款比年初增长26.98%，占企业贷款增加额的22.4%，高于全部企业贷款增长1.87个百分点。
    二是支持建立和完善中小企业信用担保体系。通过营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入、担保费用补贴等扶持政策，中小企业信用担保体系取得了迅速发展。据不完全统计，预计到2009年底，全国设立各类中小企业信用担保机构4800多家，共筹集担保资金2500多亿元；累计为115万户（次）企业提供担保总额2.6万亿元。
    三是不断拓宽中小企业的融资渠道。2004年5月推出中小企业板以来，为306家成长性较好的中小企业上市融资1203亿元。今年10月，创业板挂牌，首批挂牌上市的28家企业共募集资金155亿元。同时，推进中小企业发行短期融资券和集合债券等，启动了中小企业集合票据试点以及区域性中小企业产权交易市场试点等工作。（记者　李有军　刘晓林）

（责任编辑: 潘晓亮 ）

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