4项就业扶持政策将再延长一年

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　　杨乃芬
　　中小企业，尤其是小型微利企业和困难企业明年将迎来更多的政策暖阳。
　　昨日，人力资源和社会保障部、财政部和国家税务总局联合下发通知，宣布去年12月开始实施、今年底到期的4项就业扶持政策，再延长一年。
　　这四项政策分别是“允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费”、“阶段性降低四项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”和“鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍”。
　　通知特别强调，重点向困难中小企业倾斜。在同等条件下，要优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请；经审核符合条件的，优先予以批准。
　　中小企业经营企稳回升
　　中小企业是我国经济和社会发展的重要力量。工业和信息化部部长李毅中，昨日向全国人大常委会报告有关促进中小企业发展的情况时提到，截至今年9月底，我国中小企业达1023.1万户，超过企业总户数的99%。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，缴税额为国家税收总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位。

　　国际金融危机爆发后，中小企业举步维艰，中央出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。包括多次下调银行金融机构贷款利率、7次提高部分商品出口退税率、实施增值税转型、取消100多项行政事业性收费等。
　　李毅中表示，目前来看，中小企业生产经营出现了企稳回升态势。今年1～8月实现利润和上缴税金同比分别增长1.6%和10.4%。
　　加大政策扶持力度
　　从明年开始，除了此次延期的4项就业扶持政策，小型微利企业还将获得一年期所得税优惠，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　李毅中表示，明年将加大财税等政策扶持力度，逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，落实和完善对中小企业的各项税收优惠政策，特别是要把明年小型微利企业所得税减半优惠政策落实到位。
　　不过，东北财经大学税务系教授赵恒群告诉CBN记者，目前我国仅是从税法上对中小企业有相应的界定，而在社会经济统计口径上没有统一标准。这在一定程度上影响了优惠政策的贯彻实施。
　　例如，明年将要实施的所得税优惠政策，仅适用于那些会计核算比较健全、税务机关可以实行查账征收的企业，而很多定期定额缴纳税收的困难中小企业，则没有被纳入优惠政策之列。
　　昨日，李毅中也表示，中小企业发展仍然面临很多困难和问题。例如融资供需矛盾依然突出、参与政府采购还比较困难、结构调整和转变发展方式困难较大、中小企业统计监测工作还比较薄弱，相关制度还不健全，政府对中小企业的扶持尚需进一步加强。