标题开始标题开始"格力案"凸显政府采购机制缺陷 赢了官司输了订单

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格力公司职员在工作。资料照片
　　1707万元和2151万元哪个更便宜，答案显而易见。但是，在一单空调采购中，报价1707万元的格力却输给了报价2151万元的另一供应商。在经历了质疑、投诉、复议、再审后，格力一纸诉状将广州市财政局告上法庭。这起名企与政府对簿公堂的官司近日在广州开庭审理，结果将择日宣判。此案在社会各界引起了一场轩然大波，政府采购为何舍了低价选了贵的？此次政府采购是否存在暗箱操作的猫腻？格力是因自身的失误而落标，状告政府是为了借机炒作？一时间各种质疑声不绝于耳。
　　然而，无论格力是输是赢，有一个结果已是板上钉钉的事实：此次政府采购的合同已经履行，采购方已采用了报价贵的另一家供应商，这就意味着即使格力赢了官司也会输了订单。对此，业内专家指出，格力状告广州财政局一案凸显了企业权利救济机制的缺陷，政府采购制度亟待规范完善。
　　格力为何怒告广州市财政局
　　2008年11月4日，对于广州格力商用空调公司无疑又是一个拿到大笔订单值得高兴的日子。因为在广州市番禺中心医院的采购竞标中，广州格力以投标报价1707万元被评标委员会推荐成为第一中标候选人。假如没有什么意外的话，就意味着中标了。
　　但后来的事情出现了戏剧性的变化。2008年11月21日，中标结果发布，原先位列第一、投标报价最低的预中标供应商广州格力被排除在外，而报价最高的广东省石油化工建设集团公司中标，其中标金额比广州格力高400万元。
　　原来在2008年11月7日，采购人番禺中心医院就认为第一位预选中标供应商的投标文件“不符合招标文件中有星号标记的内容(一些具体的技术参数)”，不应中标。
　　11月14日，番禺区财政局政府采购办决定，由广州市政府采购中心对该项目进行复审。11月18日，广州市政府采购中心邀请原评标委员会进行了复审，得出格力不能中标的结果。
　　对此结果，格力空调不服，向番禺区财政局投诉，要求恢复己方中标候选人资格，取消广东石化的中标资格。番禺区财政局答复称，是采购人番禺中心医院认为格力空调的投标文件不满足招标文件要求，即格力空调的投标文件“不符合招标文件中有星号标记的内容(一些具体的技术参数)”，不应中标。番禺区财政局据此作出政府采购投诉处理决定，驳回格力空调的投诉请求。
　　格力空调不服，向番禺区财政局的主管部门广州市财政局提出行政复议。2009年4月22日，广州市财 政 局 作 出 行 政 复 议 决 定 认 为 ，“在该项目中，原评审专家参与了评审，已经与该项目形成了利害关系，但番禺区财政局仅以原评审专家 第 二 次 评 审 结 果 作 为 认 定 事 实的最终依据，推翻了原评审结论，认定事实依据不足且有失公正”。广州市财政局撤销番禺区财政局上述处理决定，并责令番禺区财政局重新作出行政决定。
　　2009年6月8日，番禺区财政局在政府采购专家库中抽取七人组成评标核实小组，核实的结果是，六名专家认为格力空调的投标文件不符合招标文件带星号的指标要求，一名专家认为基本满足要求。
　　6月16日，番禺区财政局发布投诉处理决定，认为投标供应商广州格力“不能满足争议本次采购项目招标文件的实质性要求”。据此驳回格力空调的投诉请求。随后，格力空调第二次向广州市财政局申请复议。
　　9月18日，广州市财政局做出决定，维持番禺区财政局的新决定。
　　格力空调对此结果还是不服，于是将广州市财政局告上广州市天河区法院。广州市财政局在法庭上提出，格力空调不该告市财政局，而应该告番禺区财政局。格力空调表示，番禺区财政局和地方法院有不可切割的关系，而且广州市财政局作为上级机构，负有对下级财政部门监督的责任。广州市财政局对此质疑：“政府采购中心的上级就是同级财政局，要是区县的政府采购中心也要市级财政局监督，区县财政局干什么呢？”