贾康：明年财税政策应框架不变结构优化

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据上海证券报  财政部财政科学研究所所长贾康昨日表示，下一阶段国家财政政策应在框架不变、“相机抉择”的同时，大力促进结构优化。他同时指出，目前是资源税改革极好的时间窗口，资源税有望在2010年实行。贾康指出，2009年以来的经济运行和社会生活表明，一揽子经济刺激计划已初见成效，使经济形势出现积极变化，并有利于进一步提高经济发展质量。
    财税政策方面，面对国际金融危机带来的经济下行压力，政府在实行较宽松货币政策的同时，扩大财政赤字规模以求刺激经济增长。为弥补财政减收增支形成的缺口，2009年我国安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院首次同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元，绝对规模为新中国成立以来之最，这体现了为反周期调控大局服务的“积极”特点。
    另一方面，虽然赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，从国际通用的两个指标即财政赤字占GDP的比重和国债余额占GDP的比重来看，仍然分别可以控制在3%和20%左右，因此9500亿元的赤字相对我国综合国力来说，总体上是安全的，年度赤字安排在“积极”的同时也体现了“稳妥”的特点。
    他认为，下一阶段财税政策应在框架不变情况下，应大力促进动态优化。其要点主要包括三方面：一是在继续实施总量扩张、安排政府投资时，紧紧抓住结构调整和项目质量；二是在加大财政公共支出和补助力度时，着力促进机制转换和绩效导向；三是在适度掌握债务规模、用好债务资金时，周密实施管理创新和风险防范。

    此外，他还指出，资源税改革时机已经到来，下一年度或见眉目。他说，前些年资源税改革正逢物价走高，那时候执行无异于对物价上涨火上浇油，之后中国经济又遭遇金融危机风险，政府着力于“保增长”，资源税改革又被搁置。而目前经济稳步回升，通胀尚未显现，正是推出资源税改革的极好时机，政府应不失时机地推出资源税改革。他预测，这一改革很可能在2010年实行。（记者 钱潇隽）

（责任编辑: 潘晓亮 ）

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