福利补贴计入工资总额 人均工资又“被增长”？

梦久天长

据中国之声《央广新闻》14时15分报道，日前，财政部发出通知，将住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴等已经实行货币化改革，并按月按标准发放或支付的部分福利补贴，纳入职工工资总额，而不再纳入职工福利费管理。作为普通纳税人，如何看待这一新规？详细情况连线中央台驻北京记者王业丰。

    主持人：对于出台这样一条新规，普通的纳税人有什么看法和意见？

    记者：我采访了几个纳税人，有的人对于福利费用计入工资收入，职工是不是可能会多缴个人所得税感到疑惑。因为，纳入工资管理后，意味着这部分补贴将进入计税工资范畴。北京某公关公司的职员赵女士在与记者的交谈中就表达了这样的疑问。她现在除去工资所必须缴纳的个人所得税之外，单位每月至少发放500元的饭补，根据财政部发布的文件，是不是以后这部分钱也要纳入个税征收范围呢？此前，这部分钱并没有征收个税。

    孙先生就没有赵女士这么紧张了，他告诉我，原以为这次是将所有职工福利补助纳入工资总额，但看了《通知》后他松了一口气，原来只是部分福利补贴而已。更为重要的是，这次计入工资总额的这些补贴，可能不是很多一般职工所能享受到的。作为普通的职工，他认为对自己的影响不大。

    主持人：现在有些企业和单位，在职工基本工资不变的情况下，采取发放各种补贴费用的办法变相提高工资待遇，比如交通费、取暖费等。对此他们怎么看？

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记者：这次出台的税收政策，不仅指向社会各企业，也包括了所有事业单位。中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，自金融危机以来，普通百姓的收入提高很慢。而一些效益好、福利好的大型国企和大机关单位变相提高职工待遇的手段却日渐增多。在二次房贷收紧的情况下，一些国企和机关自己出资买房，然后以低价或补贴的方式卖给职工。作为一个普通纳税人，他认为出台这个政策可以控制大型国企和机关单位在避税上的灰色地带。

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另外还有一些人认为，当部分福利补贴计入工资收入以后，其实之前是多少钱现在还是多少钱，甚至少数人还不及以前。可是职工整体的工资总和就增大了。这会不会让相关统计部门认定为人均工资收入增加了？如果是这样，那人均工资又是“被增长”了。这就让人哭笑不得了。如果是这样，那职工的收入数字相对于过去高了，缴税的职工也增多了，要不要提高个税的起征点呢？对于符合纳税的高工资管理者们来说，福利补贴计入工资就更要多纳税了，相关部门又如何来监管，也是个问题。

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财政部25日消息，财政部近日下发的“关于企业加强职工福利费财务管理的通知”指出，部分福利费将纳入职工工资总额。业内人士分析，这部分福利费计入工资总额，将导致职工多缴个人所得税。

    通知指出，企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。

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通知还明确了企业职工福利费的范围，它是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的各项现金补贴和非货币性集体福利

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据专业人士分析，以上部分费用如果计入工资收入，可能（肯定）会导致职工多缴个人所得税。中国人民大学财政金融学院安体富教授认为，财政部此次下发的通知是明确了单位经常性的补贴像交通补贴、通讯补贴等等都应当纳入职工工资总额。

    财政部近日下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》规定，企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(年金)、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。

    企业职工福利费还包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

    一、为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

    二、企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

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三、职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

    四、离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用，按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》执行。国家另有规定的，从其规定。

    五、按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。

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《通知》指出，企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。观点一：“过去，补贴是作为工资收入补充形式，可解决低收入群体的分配不均等问题。”中国人民大学国民经济系主任刘瑞向腾讯财经表示，此次财政部将补贴纳入个税征收范围，是考虑企业职工工资收入逐步提高，不少企业钻制度空子，福利补贴往往比基本工资高出几倍，这次政策调整将进一步抑制高收入、高福利的石油石化、电力等垄断企业员工薪水，堵住这部分税收漏洞。