初读萨科齐总统的新年贺词

伊红

作者：邢骅　来源：　日期：2008-1-28


    FaGuo总统萨科齐1月18 日对外交使团发表的新年贺词十分值得研读。
    近两年来，欧洲德、法、英三大国国家领导先后更新换代，掀开了欧洲政治生活新的一页。新领导人从自身执政需求、政治信仰与对形势的判断出发，在内外政策上都要着力显现与前任不同的新意，要在不同领域，不同程度上推出创新，其影响不容忽略。三国领导人中，FaGuo总统萨科齐高调宣扬“以持续的深刻改革改变FaGuo” 的承诺 ，把改革、创新的力度与决心提升为与过去停滞不前状态和无效政策“决裂”的程度 ，锐意进取、力改现状的气概非同小可。他在未来政策中的创新究竟如何，尤为引人注意。进而言之，由于FaGuo不同一般的独立自主外交与国际地位，萨科齐在对外关系上如何创新，有什么“决裂”更具重要意义，更令世人瞩目。实际上，半年来，萨科齐总统在处理与美、俄、中等大国关系、欧洲事务、地区热点、周边关系中，在亲身干预解决棘手的国际争执时，已表现出敢言、敢行，麻利、果断，与众不同的干劲和作风，显露了一些新思路、新作法，人们关心的是串联这些思路与作法的总体思想、战略考虑。这篇新年贺词比较全面、深刻地阐述了FaGuo对国际形势演变的看法、FaGuo外交的特点和变与不变，以及对重大国际问题的立场和政策，在很大程度上回应了各方的期盼，有助于对萨科齐外交的理解。

    贺词中引人关注的内容是：
    （一）突出形势与政策的深层次“观念与思考” ，断定新世纪国际关系进入“相对大国”阶段，但“相对大国”间关系有待建设
    萨科齐论述了“他的国际行动后面反映出的观念与思考” 。
    他论断，当前国际形势发生了阶段性变化，认为二战后国际格局发生了三轮改变：1、冷战时代两极体制稳定，但不公正；2、冷战结束至2001年是单极世界；3、“现在进入了一个相对大国时代” ，“中国、印度、巴西经济与政治上的崛起，以及俄罗斯的再次得势客观上为一种新的大国共商，一个多极世界创造了条件” ，“几年前还盛传的超级大国字眼已不再流行” 。21世纪初显露的这种大国关系将持续30至40年，需要“创新出可以使它们为人类共同福祉而有效行动的关系与制度” ，问题在于能否使大国间“负责任的伙伴”关系超越“竞争与敌对”的关系，能否在“21世纪建立一个更好地应对全球化的世界及其挑战的新秩序，一个使大小国家都能感到它们的利益被公平地予以考虑的新秩序” 。
    （二）点出新世纪国际社会面临两大挑战
    萨科齐指出21世纪国际社会面临两大挑战：一是足以“威胁整个星球与人类前途的气候变化” 。它牵扯到“管理能源资源和更为困难的共同创造新的增长模式”的问题；二是在多数社会发生的“宗教卷土重来” 。宗教本应是开放、宽容的，但一些组织企图将它们的原教旨、霸权、不宽厚的观念强加于人，梦想制造伊斯兰世界与西方的对立，其中最极端的表现就是基地组织一类的全球恐怖主义网络。
    （三）新时期FaGuo外交的变与不变
    萨科齐说，他执政后要“以百分之百的决心推行一个具连贯性、进取性与有效性的外交政策” 。
    他表示其政策思想既具有延续性，表现在继续“确认FaGuo在国际舞台上扮演重要的，甚至是不可替代的角色” ，又与历来的政策有些“决裂” ，“决裂”体现在几个“创新” ：
    1、“明确、真挚地肯定FaGuo是西方大家庭成的一员” 。“在世界失去方向标，正向一个有待创建的秩序过渡的时期，十分关键的是要明明白白地说清我们的所属，对我们具根本意义的价值观是什么” ，“由于明确地置身于西方大家庭，FaGuo会如我期待的那样，在这个家庭内外增强它的信誉、活动空间和影响力” 。
    “这个重新定位丝毫不意味放弃、削弱它的独立与行动和言论的自由” 。 FaGuo是美国的“站起来的朋友、独立的盟友、拥有自由的伙伴” 。
    在西方家庭内，“我们绝对的优先考虑是欧盟建设” ，“FaGuo重新取得了在联盟的中心地位” 。未来几年FaGuo将优先努力建设欧洲防务，但这不是反对北约， “防务欧洲和扎根于北约是我们安全与防务政策的两翼” ，“在这一背景下，FaGuo愿革新与北约的关系” 。
    2、FaGuo要“推行和解外交” 。相对大国时代的特点是“对外来干涉正当性日趋增长的置疑，宗教、种族、社会分化的加剧” 。在这个时代，“FaGuo应该和所有人对话” ，“坚韧、务实地致力于减少紧张的因素，依据我们的原则，寻求和平解决办法” ，“但是，必须弄清的是，这种对话是以西方家庭的价值观与原则为基础的” ，“和解政策不是绥靖政策” ，“如果相互议定的对话的方向未得尊重，对话达不到追求的结果，我会相应得出结论，就如与阿萨德总统就黎巴嫩问题的对话一样” 。
    3、发扬多样性及相互性的观念
    萨科齐称，“比争取民主更具根本意义的是争取在种族、宗教、文化领域的多样性、开放、宽容，接受他人与己的不同” ，“在一定意义上，这应先行于自由的扩展和民主的扎根” 。拒绝他人与己的不同常导致屠杀、恐怖。“当前原教旨主义的兴起就表现出一种排斥他人、一种自我桎梏” 。
    4、建立适应新大国崛起，能够处理21世纪挑战的全球秩序
    萨科齐从建立全球秩序角度，阐述了他对联合国和国际货币基金组织改革、8+5机制、气候变化、石油供应等问题的观点。
    （四）2008年FaGuo外交的重点
    萨科齐列举欧盟建设、气候变化、共同农业政策、科索沃、地中海联盟、中东、黎巴嫩、伊核、巴基斯坦与阿富汗原教旨主义等问题为今年FaGuo外交重点，并特别论及法非关系与世界经济走向的不确定，对这两个问题表示极大关注。

    从贺词中人们看到的是：
    （一）      对国际力量对比和各大国国际地位的演变有新的判断
    萨科齐调低了对美国实力、国际影响与单边主义的估计，声称不再有“超级大国”一说；同时却异常重视中印等新兴经济国家的崛起与俄罗斯的复兴，断定由此形成了新老大国群雄毕至的新格局。当然他也同时认为这些国际舞台上的后来者，还不是全面型大国，而只是“相对的大国” 。面对如此不熟悉、不好适应的新局面，他透露出困惑与不安，认为世界形势走向“混浊不清” ，需要各大国负起责任，建立使他们能共同应对21世纪挑战的，新的规范与秩序，造福于国际社会，而不是彼此“敌对与竞争” 。
    近几年来，“大国共治论”在美欧政界与学界盛行，但此次由FaGuo领导人作为官方理论推出是值得格外注意的。
    （二）      根据形势演变与自身信念，对FaGuo的国际地位与对外政策有所革新
    1、    萨科齐对美国的政策思想有重要的调整。他对FaGuo与美国既是盟友，又是敢于讲真话的伙伴的表述，符合本国传统立场，但在判断美国“已不再是超级大国” ，淡化欧美理念与战略上分歧的背景下，这一表达实际上含有了新意。他要真心实意、明白无误地表示“FaGuo属于西方大家庭” ，要把与西方、美国的关系“重新定位” 就不但旨在顺延前任的努力，继续修补欧美关系因伊战而造成的裂口，还有意显示与前任对美政策拉开距离，似对今后处理与美国的关系有新的原则，这对双边关系会产生影响。
    2、    萨科齐提出，在相对大国时代，针对一些国家与地区宗教、种族、社会动乱不断，而外来干预又往往遭到拒绝的情况，FaGuo推行“和解外交” ，“和所有人对话” ，目的在于消除紧张局势根源，寻求和平解决争端。他虽然也称在对话中要以西方的价值观和原则为基础，当对话无法取效时要考虑替代办法，但毕竟强调和解、对话是解决问题的主线和首选。他还提出在创建世界新秩序时，“要公平地考虑到大小国家的利益” ，各种文化间要承认多样性、相互性，尊重他人与己的不同，认为这是实行民主与自由的前提。所有这些为应对当今各种动乱与争端，处理好国际关系，提出了一些比较客观、务实的思路。这与一些西方国家以高高在上的救世主姿态，不顾后果地片面推行“价值观外交”或动辄挥舞打压大棒的作法有所区别。
    （三）            坚持FaGuo的大国地位，维系外交的独立自主性
    萨科齐延续了FaGuo外交的传统，立志要维系FaGuo在国际舞台上的重要、独特作用 ，这是他的政策中最大的不变。FaGuo究竟是FaGuo，FaGuo政策思想就是有不同寻常之处。在反复申称FaGuo忠于西方价值观与原则的同时，萨科齐在FaGuo厚实的独立自主传统的驱动下，表现出一般西方国家少有的战略眼光与务实精神，以独特的视角审议形势，确定政策。他的“和解外交” 、不同文化间的相互容忍与尊重等主张都在西方国家中独树一帜，有积极意义。
    但是正如萨本人在贺词中指出的那样，“对新世纪初的形势已难描绘，对今后几十年的形势发展则更难预测” ，用上世纪的思维来分析显然不够。在未来的国际环境中有太多的变数，萨阐述的“扎根于西方家庭” 、“和解外交” 、“与所有人对话” 等政策、在复杂的国际形势当中如何体现，如何具体操作还有待FaGuo进一步探索与充实，世人仍需继续观察。
    值得特别指出的是，萨科齐总统强调他“不相信命中注定，不屈服于命运，而是要创造机会” 。这种执着的进取精神应该能使FaGuo外交保持自身与时俱进、善于思考的特点，为全球的和平、稳定与发展不断做出贡献。

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