卫生部：基本药物制度将催生药企兼并重组潮

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    据上海证券报报道，卫生部20日就建立国家基本药物制度召开新闻发布会，卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏表示，基本药物制度的实施将促进企业兼并重组。同时，他表示，基本药物零售指导价应该不迟于9月就能拿出来。
    进度：9月底前出台零售价
    对于基本药物零售价格，郑宏透露，按照时间表，应该不迟于9月就能拿出来。“因为在11月底前，国家基本医疗保险目录要调整完毕，这些工作如果不提前做好，会对国家基本药物制度的建立产生影响。”
    卫生部表示，2009年，初步建立国家基本药物制度的工作任务是：发布国家基本药物目录；核定并公布基本药物价格；每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度，包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实现零差率销售；基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
    影响：促进企业兼并重组
    郑宏指出，基本药物目录涉及的环节比较多，涉及各方利益格局的调整。目前，药品的生产、经营企业，总体上处于产能过剩状态。因此，基本药物制度在实施过程中，在保证生产供应过程中，可能会出现企业兼并重组现象。有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合。
    “基本药物实行招标采购，意味着过去有些生产同一类药品的企业之间要产生竞争，会对一些企业带来影响，造成企业的兼并重组，当然，这也是市场机制的一种现象。因此，需要主管单位工信部通过产业政策的引导，发挥宏观指导作用，保证基本药物的生产供应。”郑宏说。
    微调：基层版目录可做加法
    对于各省对基本药物目录的变通问题，郑宏表示，各省可以按规定和程序增加非目录药品。“目录虽然是政府主导的，同时也要发挥市场机制，现在拿出300种，有些地方可能不够用，特别是一些发达地区。有些地方觉得还可以。所以，目录拿出来既要符合基层的基本需求，同时也要兼顾地方差异。考虑到这些情况，基层目录在出基层版的时候给地方留下了操作空间，允许省级人民政府经过卫生行政等部门组织专家论证，按规定和程序增加非目录药品，确保制度不走样、不变形。”
    “我们这次强调在基本药物制度实施的初期，使目录既适合于基层的需求，同时也使地方有一定的自主性。但是我们强调要按照一定程序，由省级卫生行政部门会同有关部门，组织专家论证提出，经过省级人民政府批准，同时报国家基本药物工作委员会备案。按照这样的一些程序和政策规定，地方增加的药品要考虑当地财政和社会保障能力。”，郑宏说。




（责任编辑: 邱小敏 ）

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