征地制度改革方向是缩小征地范围和提高补偿标准

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新华网北京９月４日电（记者董峻）中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文４日表示，针对一些地方出现不规范征地、损害农民利益的现象，有关职能部门将加强督查，保证农民被征地之后及时足额得到补偿，严肃处理各类违规违法征地现象。同时，抓紧推进征地制度的改革，总的方向是缩小征地范围，提高补偿标准。
    陈锡文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答记者提问时说，征地问题是属于城乡关系的焦点问题，这几年征地制度在逐步规范。一些地方出现不规范的征地，损害农民利益的现象确实是存在的，这也是引发农村群体性事件，或者引发农村矛盾的一个重要方面。
    “每年可以向农民征收多少土地是由国家根据发展规划来确定的。”陈锡文说，比如在金融危机爆发以前，正常年景下，国务院审批的对各省可以使用的建设用地大约是４００万亩，其中有２８０万亩是要征用农民的土地。今年由于情况特殊，为了保增长，各地建设规模较大。所以针对这一情况，国务院批准的建设用地总量是６３０万亩，其中３１５万亩是需要征用农地。
    他强调，征地的审批权限只有省和国务院两级政府。没有得到国务院或者是省级人民政府的批准擅自征地，就是违法违规征地。
    关于补偿问题，陈锡文说，根据法律规定，对征地农民要给予一定的补偿。一些地方出现征地之后对农民保障不够，实际是指两个方面：一是法律规定的补偿标准，没有及时足额发给农民；二是地征走之后没有让农民及时加入当地的社保体系，从而引起矛盾。
    陈锡文说，去年１０月召开的**十七届三中全会所作的决定已经提出了一个原则性的方向，文件要求在城镇建设的规划区以外，如果是非公益性的项目用地，得到批准之后这部分土地可以不向农民征用，农民可以通过多种方式参与项目开发经营。
    “也就是说，可以采取出租等方式，土地的性质就不改变了。”陈锡文表示，这是目前改革要迈出的第一步，有关部门正在按照这个决定修改有关法律，制定有关政策。

（责任编辑: 邱小敏 ）

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