布什南下“后院” 争夺拉美民心

入主中原

一名委内瑞拉人朝布什的画像吐口水。

    去年美洲峰会上，布什正走过查韦斯身边。
    他大谈拉丁美洲严重的贫困问题，称之为“丑闻”；他说民主和资本主义未能给拉丁美洲人带来好处；他发誓要“完成拉丁美洲没有完成的革命”，为拉丁美洲带来真正的“社会公平”。
    讲出这番话的不是拉丁美洲的左翼领导人查韦斯，而是美国总统布什。
    从本月8日开始，布什将对拉丁美洲5国展开为期7天的访问，发起一场新的外交攻势，与查韦斯为首的左翼争夺拉丁美洲的民心。
    与以往例行公事的拉美之旅有所不同的是，此番布什“南下”，有着特别的政治背景：今年是“美国在拉美的承诺年”，而随着拉美国家的集体“向左转”，美国在拉丁美洲的影响力也跌至冷战结束以来的最低点。
    “总统想要表明美国对拉丁美洲的重视和友谊……布什的此次访问是一个信号，试图表明美国对这个地区的关注。”
    ——美国前助理国务卿彼得
    在3月5日的一次演讲中，布什谈到了拉丁美洲的贫困问题，他说：“在这个日益繁荣和富裕的时代，这是丑闻，也是挑战……事实上，成千上万的南方的兄弟姐妹们的生活几乎没有改善，这已经导致一些人开始怀疑民主的价值。”
　　增援逾4亿美元
    布什在演讲中并未提到查韦斯的名字，但却提到了查韦斯所崇拜的英雄玻利瓦尔。在这次夹杂有西班牙语的演讲中，他向拉丁美洲人描绘了一个不错的前景。“在整个西半球，成千上百万人都在经受贫困饥饿之苦，他们有权失去耐心。”他说，“我将向他们作出如下保障：美国的目标，就是要塑造这样一个美洲，那里所有人的尊严都将得到尊重，所有人都各居其所，所有村庄和家庭都获得机会。”
    布什宣布，未来3年内将增加7500万美元的援助，帮助更多的拉丁美洲人学习英语，以及到美国留学；增加3.85亿美元的援助为墨西哥、巴西及中美洲国家的工人家庭提供资助。布什还表示，他将下令美国海军的一艘医疗船在加勒比海和拉丁美洲12个国家的港口停泊，以便治疗各国8.5万名患者，进行1500例手术。
    “总统想要表明美国对拉丁美洲的重视和友谊，”曾在布什第一任期内担任助理国务卿的彼得说，“现在，拉美各国普遍认为，因为反恐问题及伊拉克战争，布什政府不大关心拉丁美洲。他的此次访问是一个信号，试图表明美国对这个地区的关注。”

　　访问时间最长
    从3月8日开始，布什将先后访问巴西、乌拉圭、哥伦比亚、危地马拉以及墨西哥五国。在哥伦比亚，布什将成为自1982年里根以来第一个访问该国的美国总统。
    在墨西哥，布什与墨西哥总统卡尔德龙的会面将是自卡尔德龙就任总统以来两人的首次会面。
    这次访问行程中，布什还会与中左翼的巴西总统卢拉以及左翼的乌拉圭总统巴斯克斯会面，布什政府希望以此显示其能够与任何政府合作。为了拉拢巴西，布什还计划于本月底在总统度假营地戴维营招待巴西总统卢拉，使他成为16年来第一个做客美国总统度假营地的拉丁美洲领导人。
    这是布什对拉美进行的时间最长的一次访问。
　　查韦斯更有影响力
    就像在西半球的其他地方一样，源源不断的石油财富帮助查韦斯赢得众多朋友和广泛的影响力。他购买了15亿美元的阿根廷债权，出资让其他国家的贫民到海外接受治疗，并提议成立一个地区性发展银行，提供低息贷款。
    与之相比，美国对拉丁美洲的援助则大大落后。美国国家安全顾问哈德利说，自布什就任总统以来，美国对拉丁美洲的援助已经翻了近一番，达到每年16亿美元，但最近的调查发现，这笔援助中的大部分都流入了哥伦比亚，被用于军事援助和打击毒品活动。布什3月5日宣布的几个援助计划金额也很小。
    1990年以来，从美国前总统老布什开始，美国的拉丁美洲政策一直集中于自由贸易协定以及相关的经济问题，其次则是打击毒品走私。但此次布什访问则希望能为拉美创造就业、减少贫困和不平等，其目的显然是为了对抗查韦斯的挑战和拉丁美洲左翼势力的兴起。近两年来，左翼势力在拉丁美洲多个国家执掌政权。在这个一向被美国视为“后院”的地区，多个国家的集体“向左转”无异于“后院失火”，其中，最大的“火势”来自委内瑞拉总统查韦斯。
    不可否认的是，布什此次拉美之行的一个主要目标，就是通过援助、强调平等、创造就业等手段，来赢取拉丁美洲民众的民心。
　　拉美人不再指望布什
    “9·11”袭击后，美国的注意力迅速转向反恐战争，转向中东以及其他地区，拉丁美洲则迅速被放在了一个边缘的位置，如同冷战时期大多数时候那样。
    美国国家安全顾问哈德利说：“拉丁美洲没有得到应有的重视，这正是我们此次访问拉丁美洲的原因之一。”前任美国外交官、拉丁美洲问题专家温特拉布5日表示，“这是6年忽视之后的一次访问，拉丁美洲人不再指望能从布什那里得到什么东西。”
    布什想要改变这种想法，他希望表达出自己对拉丁美洲人的关心。众多的拉丁美洲民众并未从与美国的自由贸易协定以及所谓的民主制度中获得什么好处，正是他们促成了查韦斯和拉丁美洲其他左翼领导人的上台，比如，玻利维亚的莫拉雷斯以及尼加拉瓜的奥特加。
    有分析说，布什目前手头可用的工具屈指可数。他在教育、医疗等方面提出的援助金额太少，新的民主党国会似乎也不愿批准他与拉丁美洲三国达成的三项新的自由贸易协定。
    很多拉丁美洲人则已放弃了对布什的期望，转而等待下任美国总统。