关于台湾问题几点思考和建议

清水煮音

关于台湾问题几点思考和建议
                                     刘 宇

      台湾在野党连宋大陆行，使台海问题呈现了一些新特点。中国执政党总书记与国民党、亲民党主席的会谈公报，引起了世界的极大瞩目。某些国家和顽固台独分子惊愕中的观望、茫然结束后，将有新一轮反制大陆和平愿景的措施登场。那么，现阶段怎样认识台湾“独”“统”的实质问题，两岸和平统一的基础是否具备？我们如何去争取与掌握台湾问题的主动权？笔者试做一些思考。

                （一）、台湾问题背景与地位的整体分析

              一、台湾问题在中国复兴和亚太安全中的地位

      台湾问题不仅是台湾问题，更是一个中国复兴问题、一个亚太安全问题，任何对台湾的思考都应放在中国复兴大战略和亚太安全结构中进行。
      1）中国核心利益与台湾问题的关系：解决台湾问题，我们首先要弄清它在中国复兴大战略中的地位。中国在复兴的过程中已经遇到了人类历史上少有的困局：从“三农”问题到国企改革，从政治民主化到金融问题，从社会公正问题到资源能源危机。这些问题都对中国的复兴，构成了极其强大的压力甚至致命的威胁。实现中华民族的复兴，我们首先要弄清什么是中国的核心利益问题。笔者认为中国的核心利益是，中国公民享有相对的安全、富裕和民主自由。经济的发展、社会的进步、政治的民主化和国家的统一，都应该服务于核心利益。而台湾问题虽不是中国的核心利益问题，但在中国复兴大战略中却是一个极其重要的牵一发而动全身的非核心问题。“三农”等问题解决不好，会使中国的复兴全面停滞，解决这些大陆的内部问题是中国的首要任务。而台湾本身并不具备全面阻滞中国复兴的力量，所以台湾不是中国核心利益之所在，因此台湾问题必须为其它国内问题让路。
      2）台湾问题是诸多问题的导火索：新一届中国领导人为什么异常关注台湾问题？笔者个人认为，不是因为现在中国无法利用台湾的地缘优势。即使在短中期内缺少台湾的地缘优势，中国同样可以迅速发展。问题的关键是，台湾问题是中华民族的感情问题，是国内诸多问题的导火索。它在民族复兴中牵一发而动全身，极易掀起情感风暴进而诱使中国的其它社会问题集中爆发。在长期统一的中国历史和强烈倾向于统一的中国文化影响下，没有任何议题比台湾问题，更易激起中国人的极端情绪。谁都无法保证这种情绪不会失控或转向其它社会问题。它的连锁反应有多大，具有不可预期性，也许会危及执政党地位，也许导致国家政治体制全面崩溃，也许导致国家走向全面***，所以台湾问题极其重要。台湾问题的地位和特点，决定了大陆现阶段不会以武力相向。但是一旦台湾问题诱使国家出现全面危机，执政党无论从民族利益还是党派利益出发都会不惜一战。
      3）台湾问题在亚太安全结构中极端重要。对台湾问题的分析不仅要放在中国发展的全局上考虑，而且要放在更广阔的地理范畴内考虑。鉴于台湾和台湾海峡在亚太安全结构中的极端重要性，我们有必要将台湾问题放在亚太安全结构中考虑。尽管近年来中国在地区内的实力和地位迅速上升，美国主导的亚太安全结构在冷战后却在不断强化，主要表现在美日联盟的强化、美国势力在东南亚的扩展和美国优势地位的加强。美国在亚太的首要目标是维持安全格局的稳定，而亚太最大的变动力量莫过于中国的崛起，所以美国必会反制中国对符合其利益的亚太安全格局的挑战，乃至限制中国发展可用于挑战它的力量。日本在维持亚太安全结构问题上与美国有着基本一致的利益，在对华问题上仍会紧随美国。台湾是美国遏制中国最重要的一张王牌，这就决定了美国和日本不会对两岸统一坐视不管。另一方面，由于台湾问题牵一发而动全身的独特性，台湾独立会逼中国摊牌，同样会破坏亚太安全结构，况且美国还必须在反恐、朝核、不扩散等问题借力于中国，这也决定了美国不会容忍台湾较快独立。由此可见，美国的台海战略是，短中期维系两岸不统不独，长期目的是扶植台湾渐渐独立制约中国发展。

                   二 、20年大陆对台政策失败的主观原因

      从蒋经国后期到去年“5?17”声明发布，大陆的对台政策总体上可以说是失败的。事实胜于雄辩，台海近年来的形势就是明证。分析我们对台政策不断受挫的原因不应仅仅着眼于微观操作问题，更应找到我们自身的根本性的原因。本人认为，导致我们失败的主观原因主要是两个“不适应”，即：不适应台湾民主政体下的行为方式，不适应冷战后一家独大的世界格局。
      1）大陆对台湾政体的民主化和本土化演变缺乏预见性。蒋经国执政后期，由于国内和国际形势有利于大陆，大陆统战工作高歌猛进，使台湾国际生存空间急剧缩小。再加上独*统治遭到日益激烈的反抗，蒋经国内焦外困。然而大陆战术上的胜利却导致了战略上的失败。大陆没有看到蒋经国应对统战的战略除了第三次国共合作内附大陆外，还可以通过政权本土化和民主化来平息岛内的不满，并争取国际上出于相同意识形态和政体的同情。
      2）大陆对台湾政体的民主化和本土化演变缺乏适应性。蒋经国选择了后者，实现了台湾多党化和政权本土化，而大陆依然没有摆脱两党对话思维，没有及时认识到一个党派决定台湾历史走向的时代已经结束。在新的政治架构下，大陆未能找到对台工作新的着力点，随着多党化和本土化实践的深入，大陆在台湾的影响力持续下降。
      3）中国对台政策过度“依赖”美国导致两岸关系的演化。同样，冷战结束后，大陆未能充分认识到与过去不同，化解美国在台海的影响力已不现实，只有充分利用它，才能维护国家利益。上世纪90年代，大陆排斥美国的介入，结果是大陆既没有能力影响台湾岛内的政局，也没有能力控制两岸关系的演化。当大陆认识到这一点后，又未能有效限制这种利用的限度，导致了在台海问题上过度依赖美国。大陆完全放弃了两岸之间的直接沟通，使美国成了“两岸之间沟通的最短路线”。这种依赖在2004年台湾**大选和公投中完全显现。
       中国对台政策的过度依赖性，使大陆对台战略和具体政策成功的风险大增。20年间，我们没有很好使用和限制美国因素，以及缺乏利用台湾有别于大陆社会形态和地区特点的有力措施，从而导致了两岸关系恶化台独势力嚣张。

               三、对台工作中短期目标应控制台独终极摊牌

      由于根本性的国家利益，无论是和平统一还是武力统一，统一都是中国对台工作的长期性目标。但在中短期内，中国对台工作的目标应是反台独。随着中国复兴战略实施及核心利益的逐步完美，最终完成我们的统一大业。
      1）和平统一的条件。通过考查古今中外的和平统一，我们可以清晰地看到和平统一必须建立在两个基本条件之上：在所有相对分离的政治实体内部，大多数民众主张统一；对统一进程有着巨大影响的外部势力不反对（无论什么原因不反对）统一。那么中国中短期内能否通过和平方式统一自己的祖国，完成几代人的夙愿呢？从民意基础上看，大陆人民渴望统一，而台湾大多数的民众却不主张统一——在大陆的军事压力下，维持两岸现状的主流民意，在近年来的选举中一次次的显现。所以我们并不具备两岸人民支持统一的民意基础。从外部条件上看，许多外部势力总是千方百计地阻挠中国的统一大业：无论是企图维持霸主地位的美国，还是妄想东山再起的日本。连作壁上观的印度、欧洲、东盟甚至俄罗斯这个“战略协作伙伴”，也都不愿见到一个强大的中国。这是由其国家的根本利益决定的，是无法改变的客观事实。所以，在中短期内实现和平统一是不现实的。
      2）武力统一不是选项。那么我们能否武力统一中国呢？如前文的分析，国际、国内形势及台湾问题在中国复兴大战略和亚太安全结构中的地位，决定了：第一、台海战争会破坏中国复兴大战略；第二、中国复兴大战略不要求中国中短期内统一台湾；第三、亚太安全结构的要求和中美实力的对比，使中短期内的武力统一不现实。第二点说明中短期内统一台湾不必要，第一和第三点说明中短期内武统不可行。所以，中短期内实现武力统一，不是中国的优先选项。
      客观的历史条件和中华民族伟大复兴的要求，决定了中国现阶段对台战略是防止台独恶性发展，维系台海和平，防止两岸走向终极摊牌，而不是和平或武力促统。

                    （二）、连宋大陆会后的台湾问题

      连强调“两岸一家不能忘本”，宋力陈“‘台独’是一条走不通的死路”。我们不能盲目停留连宋语录的振奋人心，他们的“台湾意识”和一些潜台词，应引起我们的深层思考。

                       一、“和平统一”不等于“一国两制”

      提到“和平统一”， 多数大陆人认为就是“一国两制”，其实两者不一定存在因果关系。和平统一是统一的手段，而“一国两制”则是统一后两岸关系的政治解图。
      1）“一国两制”解决台湾问题目前不现实。据说，连战在与胡Jintao总书记会谈时，明确表示“一国两制不为台湾人所接受”。宋楚瑜也在祭拜中山陵时，有“三民主义，统一中国”一说。在主流民意的制约下，连蓝军都不接受“一国两制”，更何况民进党。笔者不是反对“一国两制”构想，而是反对把和平统一同“一国两制”划等号。当初邓小平同志提出，通过“一国两制”来和平统一台湾（即将“一国两制”和和平统一结合在一起，应用于台湾问题）是有其背景的。当时，台湾由坚决主张用“三民主义”统一中国的国民党执政，并且大多数台湾民众倾向于统一；而且当时美日出于与中国共同对付苏联的战略需要，也不愿因台湾问题而惹恼中国。和平统一的两大基本条件已经具备，形势比人强，国民党政府在当时的环境下是有可能接受“一国两制”的。而今时今日，我们必须清楚地看到两大基石都已不复存在。另一方面，当时国民党实行威权统治。一个专制政体拼接到另一个专制政体下是可行的，但一个民主政体拼接在一个专制政体下是绝对无法长期存在的。就目前而言，“一国两制”在台湾问题上已没有多大存在空间。
      2）大陆应探索与创新另一种政治方式。我们如今还抱着祖宗的圣训不放，未免有些太不明智了吧！？大陆不应掉进和平统一即“一国两制”的思维怪圈，应该在政治上进一步探索与创新。非和平方式统一的台湾，难道不可以实行“一国两制”吗？和平方式统一的台湾，难道不可以不实行“一国两制”吗？这些探索与创新，应该是两岸民众都能接受，且符合中国的核心利益。

                        二、反独攻势的上限目标与下限目标

      台湾问题是中国最棘手、最影响国际形象的问题。两岸关系牵涉的国内外因素极多，因此对台工作是一项异常复杂的系统工程。
      1）防止目标超越手段所能实现的范围。台湾问题的复杂性和重要性，以及对台工作的艰巨性，要求中国必须用大战略的眼光处理台湾问题。大战略首先关注的是目标与手段的平衡。自去年发布“5?17”声明后，大陆对台政策出现转折，“硬的更硬，软的更软”，处理台湾问题的手段变得灵活而多样。但是，我们应该时时提醒自己：在自身实力和国内外局势的制约下，中国所能施用手段的范围是有限的。这就要求中国在一波波的对台攻势中，掌控攻势的目标，防止目标超越手段所能实现的范围。
      2）反独攻势要不断调整具体目标。两岸交流突破美与台独承受极限将反弹。很显然，现在，中国***将对台工作的首要目标由“促统”调整为“反独”。但是，近期两岸关系突然峰回路转，迅速升温，确有目标失控的可能。很多人的固有思维是两岸互动的结果越接近国家统一越好。在一定时期内，对中国来说，两岸关系真的是越接近统一越好吗？接近不等于达到！接近的进程可以发生逆转！一但两岸交流突破美国和台独势力实际上或心理上的承受极限，他们一定会有强烈的反弹。由于他们尤其是美国对两岸关系影响巨大，两岸关系难免再一次出现逆转，重蹈96年时的覆辙。所以，中国近期的反独攻势有必要合理地设定目标的上限和下限，并确保不断调整的反独攻势的具体目标控制在上限目标和下限目标之间。
      3）反独攻势上下限目标的原则。中国的崛起需要和平稳定的周边环境。台湾问题牵一发而动全身，若两岸走向战争，中国的复兴定会受阻。所以现阶段，无论如何我们也要防止台湾走向台独，防止两岸走向战争，这就是我们现阶段反独攻势的下限目标。达不到这个目标的要求，我们的政策就是失败的。那么，什么是我们的上限目标呢？我们的上限目标应该做到三个“不”，即：不损害美国重要的台海利益；不违逆台湾岛内的主流民意；不逼台独势力铤而走险。
      4）防止两岸关系僵持和失控。台湾岛内的主流民意是不统不独，维持现状，所以一但两岸迈出通向统一的实质性步伐，难免会引起台湾民意的反弹。这里有一个先行后序的关系，是和平统一的过程中绝对无法违背的：在迈出通向统一的实质性步伐前，必须先使统一成为台湾的主流民意。台独势力的上限目标是台湾独立，下限目标是不统不独。一但连下限目标都不能保证，掌握公权力的台独势力难免铤而走险。我们应力促台独势力软着陆，既逐步削弱其实力，亦避免其铤而走险。若迅速将台独势力逼向死角，难免他们会做出困兽之斗，导致局势失控，两岸被拖入战争。
      综上所述，我认为中国反独攻势的上限目标应是：反独并渐渐削弱台独势力；提高民众对一个中国的认同感；打开不可逆转的两岸交流局面。

                 三、各泛蓝政党在两岸关系中作用出现分工

      泛蓝政党指在两岸政策上认同一个中国的政党，既包括主张维持两岸现状，待时机在成熟时以三民主义统一中国的国民党和亲民党，也包括接受“一国两制”的新党。三党在岛内和两岸关系中有着一系列相同或相似的作用：三党维持着泛蓝过半，以制衡民进党政府和其它台独势力；三党现在都在宣传一个中国的声音并向岛内传递大陆的未被扭曲的声音；三党促使两岸交流发展之势不可逆转。
但是，现在由于近来形势的发展，三党各出现了自身独特的作用。半年来，两岸之间互动频繁。频繁的互动和一次次的破冰有着复杂的深刻的偶然的原因。其中岛内政局的演变，无疑是两岸关系峰回路转、柳暗花明的最重要的促因之一。在去年年底的立委选举中，泛绿出人意料地未过半数。这是近10年来，台独势力在岛内首度受挫，这给台独势力以沉重打击。立委席次的变动情况不仅发生在蓝绿阵营之间，泛蓝和泛绿内部也发生了重大变化。急统派新党和急独派台湾团结联盟势微。作为泛蓝阵营中坚力量的国亲两党之间发生了席次流动，亲民党的支持者大量转向国民党。立委选举的结果对台湾政局和两岸关系的影响异常深远。
首先，泛蓝阵营合作受阻内部斗争增多。新党被边缘化，已经渐失合作资本。国亲两党在立委选举中的一上一下，令亲民党又恨又怕，惟恐自己也被边缘化。为了加强亲民党和自己的地位和作用，宋楚瑜率领橘军与国民党拉开了距离，成为立法院中的关键少数。国民党和民进党竞相拉拢亲民党。
      其次，民进党及陈水扁有回归中间路线趋势。泛绿未能过半给予民进党和陈水扁双重打击。泛蓝过半，台联衰落显现并强化了主张维持现状的主流民意，说明台独，至少是急独不得人心。这对民进党形成了强大的民意制约，使民进党在普遍焦躁和无奈中向中间路线回归。同时，泛绿未能过半使民进党无法在立法院恣意妄为。为了推动民生和军火采购等议案，民进党当局不得不放下身段与亲民党合作。扁宋会及其十点共识正佐证了这种趋势。
      再次，台湾岛内政局的振荡很快影响到两岸关系。扁宋十点共识等因素，使台湾当局重新向中间路线靠近，尽管陈水扁在多线压力下会出现反复，但回归中间路线将是一个大方向。橘军出走，迫使国民党为避免被边缘化，开启国共两党互动。此轮国共互动，大大提高了国民党的地位和支持度，相信国民党仍会与大陆的频密互动。宋楚瑜为加强亲民党和自己的地位，更为了将来自己的历史定位也出访了大陆。相信他将会将两岸事务做为自己政治生涯的主要议题。
      最后，泛绿阵营内斗加剧。泛绿未能过半、台联席次大减及两岸关系的迅速升温，令深绿色的台联极度焦躁。由于陈水扁未愿或未能阻止连宋大陆行并回归中间路线，台联已对民进党“全面宣战”。近来民调显示，民进党支持率有7到10个百分点流入台联。两党之争几近必然。同时，民进党内对统独议题有不同主张的势力之间，党、党团、府、院之间，觊觎未来总统宝座的阵营之间也开始出现内斗。陈水扁的处境更为艰难，在当前的内外压力下，也许只有在与宋楚瑜合作和维持台独基本盘之间摇摆走钢丝一条路可走。
      国亲新三党的路线因立委选举结果出现调整，已经对并将继续对台湾政局产生重大影响。半年来的变局，使三党在两岸关系中的作用开始出现差异化。
      国民党在历史上与共产党有着千丝万缕的联系。国共合作的历史和国民党在大陆的历史经历使国民党本身就蕴含着一个中国的历史与精神。国民党的最重要的作用就是喊出一个中国，维持泛蓝基本盘。
      亲民党与民进党的合作使亲民党具有三个特殊作用。第一，亲民党可以借此将民进党和陈水扁向中间路线拉。第二，亲民党在共产党与民进党直接对话前，可以成为两岸政府间的信息传递管道。第三，民亲合作使陈水扁和民进党对泛蓝打压减轻，因为国亲两党很多宣传和作法是相似的。另外，宋楚瑜不同于连战即将退出历史舞台，仍将长期领导亲民党，所以亲民党的两岸政策将更具稳定性。
新党虽然被边缘化了，但这也未必不是一件好事。新党的衰落可以使它的泛蓝票转向国亲，增加它们的实力。更重要的是，没有国亲那种竞选压力，新党可以有更大胆的宣传和行为，说国亲之不敢说，做国亲之不敢做。
      由此可见，中国***不应该轻视三党中的任何一党，它们有着各自独特的作用，只有将与三党的互动配合起来，才能使我们在对台工作中游刃有余。

                     四、强制与诱导：利益导致的国家认同

      台湾的主流民意认同，包括大陆和台湾的一个中国，是中国和平统一的前提。近来民调显示，不到半数的台湾人认为自己是中国人。我们该如何引导台湾民意，增强台湾人对中国的国家认同呢？要回答这个问题，首先要知道什么使人们主动地或被动地，真实地或虚假地认同国家。笔者认为导致人们国家认同的原因有三大类：外部强制性认同、外部诱导性认同和内部主动性认同。前两类是利益导致的心理和行为趋向。
      外部强制性认同，是外部运用强制性力量，迫使人们不得不表示对国家的认同。今年3月26日，台商许文龙一改过去支持台独的立场，转而支持“一个中国”。这一重大转变的一个重要原因，就是大陆运用对许文龙的大陆企业的经济“制裁”，从外部强制他改变立场。
      外部诱导性认同，是通过施利予人，诱使对方真实地或虚假地认同国家。许文龙转变态度的另一个原因在于，大陆会在他的“一中”表态后给其企业以方便。连宋访问大陆过程中，大陆当局承诺在台湾农产品、台生奖学金、台商服务机制等方面让利于台湾人民，其着眼点也是以经济利益笼络民心，强化他们的国家认同。而随后陈水扁表态把几乎所有大陆给的好处都回绝掉，正是怕台湾人“国家”认同发生转化。
      由于地缘特性和全球化的时代要求，台湾的发展和台湾人的富裕离不开大陆。更由于大陆经济的飞速发展和台湾经济的内部困难，加剧了台湾与大陆加强经济联系的必要性和紧迫性。大陆应该充分把握全球化时代给予的机遇，通过利益的让与夺加强台湾人的国家认同。

                        五、中华传统文化促使“一中”认同

      内部主动性认同，是指不受外部因素直接影响的对国家主观认同。对国家的内部主动性认同有多种因素促成，这些因素一方面相互作用，另一方面共同对国家认同发生作用。这些因素包括：民族认同、宗教认同、政治认同、多数认同和历史认同。
      在两种情况下，民族认同会自动转化为国家认同。第一种情况是在单一民族国家中，民族与国家是一个事物的不同表现形式，民族一体之感自然导致国家认同。如日本国的大和民族、意大利的意大利人。在他们的意识中，国家和民族是一样的。第二种情况发生在一个民族主导的多民族国家。一个国家的特性主要取决于国家中占主导地位的民族的特性，所以主体民族对本民族与国家之间的感情是相近的，这也导致了对国家的认同。如俄国的俄罗斯人和中国的汉族人，他们对国家的认同，远远高于本国少数民族对国家的认同。这种认同是最重要的内部主动性认同，甚至可以说是最重要的国家认同。连战和宋楚瑜在这次大陆行多次提到中华民族、炎黄子孙、华夏儿女（炎黄子孙和华夏儿女其实是一种汉族认同，炎帝黄帝不是大多数少数民族的祖先，华夏族本来就是汉族的前身），说明民族认同是我们加强台湾人中国认同的有效途径。
      宗教使人理性地狂热。宗教信仰的不同常常导致国家认同的瓦解。历史提醒着我们：宗教认同可以瓦解国家认同和已有的民族认同。究其原因，拥有民族认同，最重要的是拥有民族共同心理，但宗教信仰的不同改变了民族的共同心理，随之也就导致了民族认同的瓦解。幸好，台湾和大陆有着共同的妈祖信仰，有着共同的佛教信仰，更重要的是我们有着共同的儒学信仰。
      政治认同，是指对本国政治思想、意识形态、政治体制、政治实践的认同感，其中也包括人们对君主的王权认同。今天，两岸并不存在政治认同。这次连战在北大不也是不停地宣传自由主义思想嘛！
      多数认同，是指因自己作为国家事务中的多数派的地位而对国家产生的认同。在民主国家的国家生活中，国家政策取向决定于多数派。一但有一部人由于某种原因成为永久少数派……即在国家绝大多数决策中都处于少数派的那些人，永久少数派就会为维护自身利益谋求独立，国家认同随之瓦解。加拿大的魁北克省因历史原因在加拿大重大事务中总是处于少数派地位，所以积极谋求独立。所以要维持一个人或一个群体的国家认同，必须使他们在一些问题上处于多数派地位并使他们有将来主导某些议题的心理预期。所以我们在设计台湾与大陆未来关系的时候，应该避免使台湾在政治上成为永久少数派。
       历史认同，是指国民拥有共同的历史经历和历史记忆，共同的历史成为他们纽带。共同的历史经历和历史记忆是中国人一笔极其丰富的财富。它已成为两岸寻找共同话语的突破口，连宋些次大陆行都突出两岸共同的历史。孙中山、母校、五四等名词不断在连宋二人的讲话中出现。
      综上分析，大陆和台湾的共同认同主要是文化认同，包括民族认同、宗教认同和历史认同。中华文化生生不息，它的巨大整合能力在这次连宋大陆行中得到充分展现。共同的文化既是连宋与大陆沟通的突破口，又是两岸交流的载体。两岸互动的一个中心联接点就是文化认同，若非有共同的民族、宗教和历史，何谈一个中国！台湾文化的本土化不等于去中国化，台湾本土文化与中华文化本是一体。中国应在岛内造成文化上的中国化，并将两岸以文化为载体的沟通管道做实做大。
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                  （三）、 对今后一个时期对台工作的建议

     和平统一的道路是长期和艰巨的，我们必须沉得住气，不能操之过急。现阶段我们政策的目标应该是反独，所以我们必须要控制进程。一旦两岸通向统一的进程过快，美国将花样百出不惜颜面予以干涉，极可能出现欲速不达两岸关系再次发生逆转。就今后一个时期的对台政策，笔者试提出如下建议：

                         1、明确“一个中国”强势外交

      将“一个中国”作为国际交往先决条件。在连宋大陆行认同“一个中国”后，中国可以在默默互访中传达“一个中国”的信息，并且我们把它作为赶与个交往的先决和否决条件。对于暧昧台独的个别国家，中国应果断断交以此显示大国风度和威严。
      建立周边盟国关系牵制美国对台政策。单边强权政治控制别国发展，是美国一贯的经济发展战略。我们要利用朝核、伊拉克反美情绪、中俄军事合作、中韩军事演习的虚虚实实，牵制美国对台湾政策的演变。两岸和平统一最大的障碍，不是台独势力不是日本殖民野心，而是美国对台独势力的怂恿和鼓励。这一点我们要清楚。
     打造友善、和平、理性、无畏的国际形象。中国新领导人胡温刚柔并济、理性务实的外交策略，已使中国渐渐显露大国的风采与尊严。《反***国家法》出台，在最大善意谋求和平解决两岸问题的同时，向国际社会和台独分子通报了和平统一的底线。中国政府要继续打造友善、和平、理性、无畏的外交形象，为和平统一奠定基础。

                      2、发挥民间特点拓展两岸交流渠道

      民间工作有细微性、长期性的特点，它政治影响小、显现效果历时长，过去长期被大陆忽视。在小的方面着手，虽然影响小，但更易为台湾民众所接受，且不易被台独势力察觉，即使察觉也是防不胜防。例如，可通过非政府渠道组织大规模的包括大陆、港、澳、台参加的艺术品联展、选美比赛等，通过民间形式吸引台胞关注大陆，使台湾人时时有中国之概念，看到中国的进步。两岸民间可经常进行科技、艺术和学术等交流。两岸城市可建立友好关系，促进城市建设和人文方面的交流。

                   3、在岛内培养大陆和亲大陆的政治力量

      可使个别亲大陆党派做一个以宣传主张而非参加竞选为工作重点的党派，这样一方面使岛内有一个坚定支持统一的力量，另一方面通过少参加竞选避免分散蓝营的票源。这么做是因为在岛内亲大陆党派在短期内、中期内还无法成为强势政党，在政治领域牵制台独势力还要依靠和密秘协助浅蓝色的蓝营。当然这是一个长期性的工作。

                    4、建立大陆直接与台湾当局沟通渠道

      也就是说，对台湾当局的一部分政治声明，可以通过非公开渠道进行，这就增加了大陆政治声明的弹性。这种沟通渠道应该保持在较低级别上，但必须使两岸领导人的想法得到直接传达。在这些过程中，大陆应善待“+++国”的称号，因为“+++国”总比“台湾共和国”好得多。但有一条根本原则是：在对方承认一个中国原则前，两党之间或执政当局间必须先在一个中国问题上谈出结果。否则，其它议题免谈。

                       5、设置合理的对台工作上限目标

      1）目前两岸关系发展不要损害美国重要利益。在两岸的互动中，我们必须时时刻刻考量美国因素，无论在两岸紧张时，还是走向缓和时。如果没有美国因素，96年两岸关系或许不会大逆转；如果没有美国因素，或许近期两岸党际互动也不会出现。所以，我们必须做到，目前两岸关系发展不要损害美国的重要利益，以保证它起积极作用或不起消极作用。
      2）不要游离美国视线急于迈出实质性步伐。近几天来，我们通过美国国务院发言人鲍彻的发言，可以得到两点重要信息：美国不满近期两岸互动超出自己的预想，但仍自信能掌控台海局势；由呼吁两岸政府谈判到呼吁共产党与民进党谈判，说明了美国鼓励两岸谈判是“认真的、务实的”，反映了现阶段两岸关系的缓和为美国所接受。笔者认为，做到以下两点将不会触及美国的重要利益：即，在统一条件不成熟时，一是两岸互动暂不游离美国视线，二是不急于迈出通向统一的实质性步伐。

                      6、大力推进两岸传统文化整合

      引进台湾特有文化中无害的部分。引进“出头天”、“资讯”、“原住民”、“愿景”等台湾词汇和短语，将它们作为我们所使用的语言的一部分；将繁体字作为大陆中学生必修课，要求会识写3000个最简单的常用字，以便与台胞进行文字交流。
加强两岸传统文化的交流。可由民间组织出面，成立“两岸儒学研究会”、“两岸唐诗研究会”等组织，联合研究中国传统文化；举办两岸大学生之间的文艺大赛、诗歌大赛等；举办书法、国画、京剧、粤剧等形式多样的国萃比赛、联展和研究会。
      共同研究没有争议的历史和社会现象。民间组织出面共同研究“五四”精神的内涵和它对近百年来对两岸的影响。民间组织出面共同探讨中国今日及未来应当具有哪些核心价值，如何使两岸接受这些核心价值。
      对台工作引入亲情色彩词汇。龙的传人、炎黄子孙、华夏儿女这些词汇，很长一段时间以来已不见诸大陆官方之口。尽管这些词汇系指汉族而言，但连宋大陆行讲话的大量使用，说明台湾多数人认同。既然如此，我们不妨在对台工作上，有限度的使用这些词汇，以此增加两岸人民感情融合。
      加强妈祖信仰等宗教交流。两岸有着共同的妈祖信仰，在福建等地修建豪华妈祖庙，建立台胞到大陆拜妈祖便捷通道。还应加强两岸佛教文化的交流。
加强两岸大学之间交流。大陆大学扩大对台湾同胞的招生名额。在校其间与大陆学生一视同仁。台生毕业后愿意留大陆发展，政府给予方便条件使其才能得到发挥。
      拓展中华文化世界影响力。有计划地将经典的中华文化搬到国际舞台，提高中华文化世界影响力，以此增加中华文化对台湾同胞的文化向心力和凝聚力。

                       7、完善大陆政治体制提高制度吸引力

      1）完善大陆政治体制改革。大陆不进行政治改革，在制度上没有吸引力，和平统一就不会得到大多数台湾人的支持。加快建设中国特色社会主义民主政治，完善民主制度、法律体制，是时代的要求和历史的必然。我们的政治制度越完善，台湾人对统一的疑虑就越小。也就是说，和平统一也是一种民主统一。
      2）支持港澳地方民主。香港是台湾人看统一后大陆对台政策的一扇窗。基本法在香港实践的成功与否，尤其是大陆是否尊重香港发展西方民主的要求，直接影响台湾人对统一后建立的民主制度能否生存发展的判断。大陆应该大力支持港澳发展具有地方特色的民主制度，让台湾人看到，大陆对港澳台在特定历史条件下发展起来的制度是尊重的。尽管大陆盘子大，但在民主法制进程和人权改善等方面，也要大步伐跟进时代潮流缩小差距。

                       8、与台湾人士一起寻找共同历史记忆

       两岸中国人共同的历史经历和历史记忆，是我们和平统一的又一笔财富。我们应该尽快与台湾人民寻找历史共识，以强化他们接受和平统一的心理基础。
       1）编撰1895年前中国历史。请两岸四地的专家，共同编撰有关1895年台湾被割让之前中国历史的书籍。在大陆、香港和澳门，选用其中的一些书作为各级学生的历史教材。大力推荐这些书，作为台湾和海外华人的历史读物。
       2）议定孙中山为中国国父。请两岸四地的专家，共同编撰有关1895年起孙中山领导的革命运动的奋斗史，大陆联合国民党和亲民党及其它泛蓝人士应大力宣传这段奋斗史。议定孙中山为中国国父，使两岸拥有共同的国父。
       3）建立两岸四地统一的**组织。没有什么能比一致对外更能激起同一的民族感情了。此举也有利于打击台日勾结，加剧一般台湾人与亲日势力的矛盾。
       4）摒弃前嫌重温共同经历的历史。今年是抗日战争暨反法西斯战争胜利60周年，大陆当局应该与对岸有关政党和民间人士摒弃前嫌，求同存异，利用这次难得的历史机遇，纪念大家共同走过的这段历史。我们可以：推出共同编撰的有关这段历史的书籍；两岸有关政党、民间团体和著名人士声明共同或相近的抗战历史观；有关党派和人士合力在两岸举办抗战史的图片和文件展；有关政治团体共同举办盛大的纪念大会，肯定国共两党的二次合作，缅怀两党先烈为中华民族流血牺牲的事迹；相互展放对岸拍摄的抗战题材的电影，同时共同制作有关反映抗战历史的纪录片、电影及电视剧；两岸有关党派和民间团体成立“抗战老兵及殉国亲属基金会”；
      5）组织抗战老兵还原历史真实。在日本投降日8月15日，两岸同时举行抗战老兵游*（可乘车），还原历史真实振奋民族精神。他们年岁已高时日不多，再不利用这笔丰厚的资源我们将追悔莫及；两岸有关政党和社会团体，在两岸分别建造完全相同的抗战胜利纪念碑和抗日胜利纪念馆，纪念碑在8月15日落成，纪念馆在当日开工。
      6）重新评价国民党政府的抗日地位。实事求是地重新评价国民党政府在抗日战争中的重要地位。在现价段，两岸编撰相同的抗战史是不现实的，共产党和国民党都不会放弃宣扬自己在抗战中的主要作用。但是，重新相对客观的共同探讨这段历史，我们会发现其实两党在此的分歧不会十分大。相信两党观点会趋于中间，得出许多共同观点。大陆的历史教材中应加入我们能够接受的新内容。台湾的一些历史读物中也应加入他们能够接受的新内容。

                         9、利用台湾民主政体加强岛内声音

      大陆政治宣传攻势的主要对象，是台湾民众不是大陆人、海外华人和台独势力。大陆应摆脱单纯靠政府推动两岸关系进展和两党交流的思维，摆脱大陆式的舆论操纵方式，放开手脚，适应台湾的民主体制，利用台湾式规则影响社会舆论和民意。在台湾，舆论可以反对执政党，喊出自己的主张，大陆应该在台湾通过各种手段获取自己的舆论阵地，从而影响台湾舆论。
      1）舆论宣传要实行双轨策略。其舆论宣传可围绕两条线同时进行：一条线是宣传和平统一，一条线是宣传维持两岸现状、进行制度竞赛。这是从陈水扁那学来的。我们用第一条线在岛内放大统一和一个中国的声音，让岛内民众直接了解大陆的想法和现实，避免大陆信息入台时被台独势力加工。我们用第二条线来对抗思想台独，运用相对温和、易被接受的宣传内容来顺应岛内主张维持现状的主流意识，以他们的解燃眉之急。
     2）宣传中应切记三个原则。首先，要区别民主和台独，区别台湾意识与台独意识，区别本土化和去中国化。几乎全部台湾人都认同自己的民主体制，大陆应尊重并鼓励在一个中国内进行制度竞赛；几乎全部台湾人都认同自己是台湾人，大陆应尊重一个中国内的区域认同。其次，把宣传攻势应集中在一个大国家、维持两岸和平、正视两岸制度竞赛上。这也是在学习陈水扁招术：把不易被民众接受的急独目标隐藏在核心。现阶段，短期内统一和“一国两制”只为极少数台湾人所接受，统一是我们的目标，至于统一时间和统一方式那是末节。第三，宣传时应避免直接地过分地摸黑台独人士，对事不对人。台湾本土有着相当浓厚的悲情文化，大陆对台独人士的直接打压有可能导致民意反弹，给台独势力加分。韩国的总统弹劾案就是明证。要动用大陆支持的民间力量摸黑台独人士。
      3）宣传手段应灵活多样。例如：在台湾民间寻找坚定支持统一的人，大陆秘密提供资金使其脱产，让一部分人在街头宣传和平统一，一部分人在街头宣传维持两岸现状的主张。大陆在岛内和大陆培养专业人员，到台湾网站上进行非攻击性的柔和的宣传。

                    10、加强两岸经贸合作惠顾台湾人民

      实施适度的单向经贸优惠。在两岸进行双向三通和两岸自由贸易区建立前，大陆应主动出击，适当程度地以优惠政策促进与台湾地区的经贸往来。但要注意，因为两岸贸易中大陆已大额逆差，单向优惠会扩大我们的逆差。所以我们每一项优惠政策都必须与我们的对台政策的具体目标有关。例如我们对台湾部分农产品的零关税政策就与争取南部农民的对台政策有关。
      大力出台对台农业政策。用对台农业和农产品政策争取台湾南部农民，直接打击泛绿基本盘。对台农业和农产品政策可以包括：与对岸农民组织进行农业科技合作；优惠转让农业科技给台湾农民；给予台湾农产品低关税和零关税优惠；准许台胞在大陆租地务农。我们必须了解到，“钱”不易改变一个人的国家认同，我们必须在这些动作中夹杂一个中国的宣传和暗示。实质上，我们推行这些政策的着眼点应该是：引起台湾南部农民对大陆的关注；给他们和他们的亲友一个了解大陆的窗口；缓和他们对大陆的敌对心理；并使他们支持两岸三通，迫使陈水扁同意三通。
      争取台商支持统一。我们的具体措施是：对公开支持和实质性资助台独的台商要坚决打击，同时鼓励台商“中国人”大局意识。建立台商服务机制，给一般台胞以国民待遇，为他们在大陆作生意提供方便；为台胞子女在大陆的就业提供国民待遇，为他们的就学提供优惠。
      逼扁进行自由贸易区谈判。逼迫陈水扁同意两岸三通，进而进行自由贸易区谈判。一但两岸三通开启，两岸经济融合将不可避免，和平统一便有了一个很稳定有力的支点。陈水扁等独派势力正是看到了这一点，才阻止两岸三通的实现。我们必须设法迫使陈水扁同意两岸三通。具体做法有：两大在野党已与**达成三通共识，鼓励它们对府院施压；争取台湾南部农民对三通的支持，他们是民进党重要的基本盘，会对民进党施加巨大的压力；利用台商对三通的迫切要求对陈水扁施压。