中國將漸降低「城市門檻」

白鹤

中國將漸降低「城市門檻」城鄉建設部村鎮建設辦公室主任李兵第今天在北京表示，中國長期以來形成的城鄉二元管理體制和機制已不適應中國城鎮化快速發展要求，要逐步降低「城市門檻」，使億萬農民有能力進入城鎮。【本報記者扈亮北京十九日電】

李兵第是今天在北京國際新聞中心接受中外記者集體採訪時作此表示的。

李兵第強調，中國農民工有1.3億左右，目前他們的身份大部分是產業工人，這個群體對中國城市化發展起到了積極的作用。由於長期以來的城鄉分治，這些長期生活在城鎮的流動人口在就業、住房、醫療、子女入學、社會保障等方面卻不能享受同等待遇。所以中國政府要從全面建設小康社會全局的高度，統籌城鎮化和新農村建設。據悉，中國政府將逐步降低「進城門檻」，是廣大農民工群體有條件居住在城鎮，有機會在城鎮發展，真正融入城鎮生活，享有均等化的公共服務和同質化的生活條件。

另外，中國政府將進一步加強鎮、鄉和村莊規劃，加強農民最急需、最基本的道路、給排水、環衛、通訊、電力等基礎設施和醫療衛生、教育文化等基本公共服務的設施建設。

城鎮發展面臨挑戰

截至2007年底，中國城鎮人口5.94億，城鎮化水平44.9%，比1982年的21.1%提高23.8個百分點，二十五年間年均增長0.95個百分點。目前全國設市城市655個，建制鎮約2萬個。預計未來10至15年，中國城鎮化仍將保持年均0.8至1個百分點的增長速度。

李兵第表示，當前和今後一段時期是中國城鎮化和城鎮發展的戰略機遇期，但同時也將面臨嚴峻的挑戰。首先，中國是在經濟全球化和國際競爭日益加劇背景下進入城鎮化快速發展階段的，國際政治經濟環境對資源可持續利用、生態環境保護和國際經貿交流合作等都提出了更高的要求。其次，由於長期以來的城鄉分治和「重城輕鄉」的思想，忽視對村鎮規劃建設的科學指導和有效控制，小城鎮發展動力不足。另外中國城鎮化和城鎮發展的區域差異也非常大。最後，中國城鎮市政公用設施支撐能力不足。

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