日本对美国“朝核政策”唱反调意在为日朝建交做铺垫

幽灵天使

2008年6月26日下午，六方会谈中方代表团团长、外交部副部长武大伟发表《六方会谈主席声明》。《声明》说，根据10.3共同文件精神，朝方将于6月26日向六方会谈主席国提交核申报清单，美方将于同日履行其将朝从“支恐”名单中除名和终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。同日，同日，朝鲜驻华大使崔镇洙向武大伟提交了核申报清单。

按照“承诺对承诺，行动对行动”的原则，朝鲜“提交核申报清单”与“美国将朝鲜从‘支持恐怖主义国家’名单中除名和中止对朝鲜适用《敌国贸易法》相对应”。

华盛顿当地时间6月26日，美国总统布什发表声明称，随着朝鲜当天提交核计划申报清单，美国将从支恐国家名单中删除朝鲜，同时自6月27日起终止对朝适用《敌国贸易法》。另据韩国媒体报道，布什在白宫官网发表《终止对朝适用<敌国贸易法>宣言》称，将终止一直以来针对朝鲜实施的《敌国贸易法》，“该宣言将从美国东部时间2008年6月27日凌晨0时1分起生效”。布什还表示，“对朝适用《敌国贸易法》已经不再符合美国的国家利益，将终止对朝适用根据《外国资产管理条例》、《贸易管理条例》及相关总统决议等实施的《敌国贸易法》”。

在六方会谈框架下，“期待已久”的朝美两国之间的上述同步行动，受到了来自日本的置疑，它们的其理由是：

1、朝鲜之所以被美国列入“支恐”名单，一个重要原因是朝鲜情报机关绑架了日本人。如今，在绑架日本人问题还没有得到完全解决的情况下，美国“无视日本的关切”单方面与朝鲜做交易，显得不大厚道。被绑架的日本人受害者家属谴责说，绑架问题是美国指定朝鲜为支恐国家的依据之一，绑架问题尚未解决，无法接受美国的上述做法。他们也批评“日本政府对美国过于软弱，缺乏外交手腕”。

2、朝鲜核申报的内容如何，是否可信，还需进行必要的核查，在此情况下就从“支恐”名单中除名并中止适用《敌国贸易条款》，解除对朝经济制裁，显得有些匆忙。日本似在担心美国因为布什急于取得外交政策成果而上朝鲜的当，它还主动替美国打圆场和指出退路。日本外相高村正彦说，美国向国会通报上述措施后，国会还有45天的审核时间，如果朝鲜申报不完整或缺乏诚意，仍然存在不解除其支恐国家身份的可能性。

当然，日本在置疑美国的上述朝核政策的同时，也没有忘记表明自己在朝核问题上的态度。日本内阁官房长官町村信孝表示：“日本也作为六方会谈负责任的一员，今后也会加入到审核申报的过程中去”。

正如笔者曾经说过的，美国用于换取朝鲜核申报的上述两个筹码，在目前情况下已经没有了多少含金量，现实意义并不大。因为美国在反恐问题上一直存在着“臭名昭著“的双重标准，它以反恐为名在阿富汗尤其是伊拉克的所作所为，已经彻底撕掉了套在美国反恐政策上的道义外衣，露出了赤裸裸的霸权利益，它手中的寻份“支恐名单”是什么货色已经世人尽知。同时，对于朝鲜现行的社会经济结构和对外交往水平来说，它在与美国实现经贸关系和相互往来正常化后，能不能有效防止美国的“和平演变”策略尚难预料。

日本在这个时候拿上述交换说事，并非完全在抱怨美国的上述朝核政策，也不是在为美国“打抱不平”，而是在以这类抱怨为支点，伺机营造一种在朝核问题上不要受美国控制、不能被美国利用的氛围。被绑架的日本人受害者家属批评日本政府对美国过于软弱，缺乏外交手腕，已经说明了日本方面置疑美国的上述朝核政策的最终目的所在。

从大趋势上判断，在与朝鲜实现关系正常化方面，日本脱离美国的掌控“自行其是”，并在美国与朝鲜实现关系正常化以前，率先与朝鲜实现关系正常化的可能性越来越大。就如同当年日本抢在中美建立外交关系以前，率先与中国实现关系正常化一样，历史很可能重现这一惊人相似一幕。从今往后，美国将如何再利用自己手中的筹码，以日本那段不光彩的侵略历史等问题为支点，继续掌控日本为它所用，将是我们关注的焦点。