“权力转移”理论的始作俑者是美国密执安大学教授A. F. K. 奥根斯基(A. F.K. Organsky) 。其理论框架并不复杂。由于该理论的追随者顺应1960年代中期美国兴起的战争与国家能力研究普遍走量化分析模式和大量使用80年代后“理性选择”( rational choice)理论的数理分析方法,该理论并非是建立在严密的定性分析基础上的逻辑演绎和假设论证,而是围绕着奥根斯基提出的基本“问题”所进行的实证测试和观点的扩展。[ 3] 理论的概念构建与核心假设的提出都是由奥根斯基完成的。
在他1958年出版的《世界政治》(World Politics)一书中,奥根斯基教授认为,核武器并没有改变战争与军事冲突这一国际关系中宿命性的问题,即便在核时代,防止大国间的战争依然是国际关系中最重要的关切。他考察了近三百年的国际关系史,强烈质疑当时所盛行的均势理论( balance of power theory) ,认为大国间权力关系的变化、从而引发战争的最重要的原因是彼此实力的接近。特别是当大国间权力的再分配出现“持平”(power parity)趋势时,战争爆发的可能是最高的。[4 ] 虽然大国权力分配有差异,由于工业化和现代政府效率这两个“车轮”的牵引,即便是后起的大国也非常有可能和以前的大国出现“权力持平”,战争就难以避免。[ 5]
在1968年出版的修订版《世界政治》中,奥根斯基教授进一步修正和阐发了他的“权力持平”将导致战争的理论,认为崛起后的大国常常对现有的国际秩序“不满”,而主导性的大国又由于是现有国际秩序的既得利益者,因此想要维持现有秩序,是“满意国家”。这就形成了“满意国家”和“不满意国家”围绕着国际秩序主导权问题的竞争与冲突。“当不满意的国家认为有机会通过战争赢得秩序主导权的时候,他们就会毫不犹豫地通过战争来争取改变现状”,战争就此爆发。[ 6] 1980年,奥根斯基和他的弟子、也是他思想的忠实追随者库格拉教授( Jacek Kugler)发表了《战争细账》(The War Ledger)一书,第一次为奥根斯基所提出的大国间“权力持平”与大国地位的“权力转移”将带来战争之间的变量关系,提供数理统计学上的数据证明。他们发现,有潜力角逐全球领导者地位的国家如果没有“权力转移”就不会有“战争”;但如果这些“竞争者”之间发生了“主导者”地位可能易位的“权力转移”,则一半的案例显示发生了战争。[7 ]他们的结论是,国际关系中“主导国家”的位置因为“权力的重新再分配”而发生转移,则常常在原来的“主导国”和竞争者中引发战争。这是大国战争的“必要条件”,但不是“充分条件”。[ 8]
综合来看,“权力转移”理论有三个很重要的理论特点。首先,“权力转移”理论将国家间的冲突与战争同近代以来最有代表性的财富积累和发展方式联系起来,认为近现代世界政治的普遍模式是由国家间以及国家内部差异巨大的社会、经济和政治现代化进程所形成的。国际关系中的权力现象的本质力量不是外在的无政府状态下的“强权政治”,而是内在的工业化进程。战争作为国际关系中必然的权力冲突现象来自于更为广泛和深刻的大国内部的权力增长过程。因而,奥根斯基的“权力定义”(power definition)并没有突出之处,但对“权力的衡量”( power measuring)却明显有别于同时代的其他学者。
在过去将近50年的时间内,“权力转移”理论丰富和深化了国际关系学者对战争与和平问题的认识。就一种解释国际关系中为什么权力关系的变化可能导致冲突和战争的思想和假设来说,“权力转移”理论的学术贡献应该得到尊重。“权力转移”理论挑战传统的“权力均势”理论对解释战争现象的主导地位,认为均势的崩溃并不能解释战争的起源,因为在历史上均势崩溃的例子或者即使存在着良好的均势状况但战争依然发生的事实太多了。因此,权力转移理论希望能够转向比均势理论更为深入的战争根源的研究,主张权力转移所导致的权力分配的变化比单纯的均势状态更能说明冲突的特殊性,增加了对战争起因问题的理论探索层面。正如著名战争问题学者范埃弗拉( Steven Van Evera)所言,“权力转移”打开了国际冲突新的“脆弱的窗口”。[43]或者说,权力的转移以及由此产生的“不满”和“挑战”至少是导致国际关系中难以避免的冲突和战争的基本原因之一。[44]
“权力转移”理论将国际关系中一般意义上权力的变更常常导致冲突的历史经验和理论总结,从一个侧面演变成了可以具有因果联系的解释系统,旨在区分权力的一般性变更和国际系统中“主导者”与“竞争者”之间权力易位可能产生的特殊权力变更的国际后果,将国际关系中经常发生的权力再分配的重心定位在“主导国家”与“崛起国家”之间的权力关系变化。用杰克·莱维( Jack S. Levy)的话来说,是对“传统观念新的重视和系统性的发展”。[45 ] 国际关系中权力分配的变化很可能导致战争是国际关系学科的常识性论断。伟大的古希腊历史学家修昔底德在《伯罗奔尼撒战争史》一书中就曾指出,使得伯罗奔尼撒战争不可避免的原因是因为“雅典权力的增强以及由此而引起的斯巴达的恐惧”。[46 ]在现代国际关系中,修昔底德的解释仍然可以用于说明绝大多数战争。“战争的原因仍然像是在前工业化时代之前那样,深深地植根于敌对国家政治家的观念中以及对可能自身受到限制的恐惧里。” [47 ]从这点出发,研究和探询大国间权力再分配所产生的包括战争在内的各种不确定性,无疑一直是、并将仍然是国际关系研究的重要领域。
美国的学者通过研究事实上也在不断地修正奥根斯基的权力转移的最大因素是“内在的”的工业化这一基本判断。威廉·汤普逊(William R. Thompson)认为,海军力量的发展以及海军力量的相对实力对比,是现代国际关系历史上导致权力变更的最重要的因素。他在考察了从19世纪到20世纪中期国际关系中大国的战争方式与权力争夺的基本模式之后,得出了一个结论,即大国力量对比中最具有决定性的实力因素是海军。竞争者的海军力量规模比GDP或者说单纯的工业化所形成的力量变化,更容易诱发大国对抗和战争。为此,他认为国家的实力增长和权力由此发生的转移可以不需要比照“工业化”引发的不同增长率。[59]
1. Ronald L. Tammen et al. , Power Transitions: Strategies for the 21st Century, New York: Chatham House Publishers, 2000; Douglas Lemke and Ronald L. Tammen, “Power Transition Theory and the Rise of China”, International Interactions, vol. 29, no. 4, 2003, pp. 269—271; David Rapkin and William R. Thompson, “Power Transition, Challenge and the ( Re ) Emergence of China ”, International Interactions, vol. 9, no. 4, 2003, pp. 315—342; Ronald L. Tammen, and Jacek Kugler, “Power Transition and Sino-American Conflict”, paper for the Honoruru annual conference of American Association of International Studies, March 1—4, 2005.
3. 奥根斯基教授的学生及其理论的追随者都毫无例外地表明他们的这种立场:他们所做的研究工作是奥根斯基教授理论的“延续”。参见他们所编撰的、述说“权力转移”理论的两本论文集: Jecek Kugler and David Lemke, eds. , Parity and War: Evaluations and Extensions of“The War Ledger”, Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996; Ronald L. Tammen et al. , Power Transitions: S trategies for the 21st Century.
4. A. F. K. Organsky, World Politics, New York: Alfred A. Knopf, 1958, Ch. 1.
5. A. F. K. Organsky, World Politics, Ch. 3—4.
6. A. F. K. Organsky, World Politics, 2nd ed. , New York: Alfred A. Knopf, 1968, p. 123.
7. A. F. K. Organsky and Jacek Kugler, The War Ledger, New York: Alfred A. Knopf, 1980, pp. 42—45.
8. Organsky and Kugler, The War Ledger, pp. 50—52.
9. 这一概念是奥根斯基著述中的又一核心概念。国家间的权力差别与变化是一种常态,在奥根斯基看来,最重要的是,这种差异和变化是会使国家间的权力地位发生转移的,例如后起的国家可因“权力转移”而变成主导国家,主导国家可能会沦落为二三流的国家。他所关注的是“变化的权力差异”的战争结果,而不是单纯的权力等级秩序中国家的位置变化。A. F. K. Organsky, World Politics, 2nd ed. , Ch. 1.
11. “权力转移”理论对权力的衡量所使用的是“奥根斯基模式”——“人口—生产力—政治能力”。参见Organsky and Kugler, The War Ledger, Ch. 4.
12. 1960年代和1980年代,奥根斯基对“工业化”与大国实力的定义前后有明显的区别:在1960年代他强调的是工业化所产生的GDP总量、工业制造能力以及军事能力,到了1980年代他开始强调权力结构中的“技术”要素。但奥根斯基始终认为,工业化是导致“权力转移”最重要的原因。这也使得他的理论解释适用于“工业革命”开始之后,而不能适用于前工业革命时期。他强调,“不同的工业化是理解权力转移的核心”。Organsky, World Politics, 2nd ed. , pp. 345—346.
13. Organski and Kugler, The War Ledger, p. 234.
14. 对西方国际关系学界的主流来说,奥根斯基教授这么来说明他的理论发现本身就是不可接受的。因为任何国际关系理论如果经得起“证伪”的检验,是可以在不同的时代环境中得到补充而“进步”的。如果一项理论因为时空变化而“失效”,本身就不是真正的理论,因为它没有科学的“内核”。参见Imre Lakatos, “Falsification and the Methodology of Scientific Research Programmes”, in Imre Lakatos and Alan Musgrave, eds. , Criticism and the Growth of Knowledge, New York: Cambridge University Press, 1970, pp. 91—196。
15. Robert Gilpin, “The Theory of Hegemonic War”, in Robert I. Rotberg and Theodore K. Rabb, eds. , The Origin and Prevention of Major War, Cambridge: Cambridge University Press, 1988, pp. 15—37.
16. Robert Gilpin, War and Change in World Politics, New York: Cambridge University Press, 1981.
17. George Modelski and William R. Thomp son, “Long Cycles and Global War”, in Manus I. Midlarsky, ed. , Handbook of War S tudies, Boston: Unwin Hyman, 1989, pp. 23—54.
18. Charles A. Kupchan et al., Power in Transition: The Peaceful Change of International Order, Tokyo: United Nations University Press, 2001, p. 3.
19. 有关对“权力转移”理论在战争研究中的学术地位的评价,请参见Jack S. Levy, “War and Peace”, in Walter Carlsnaes, Thomas Risse, and Beth A. Simmons, eds. , Handbook of International Relations, London: Sage Publications, 2002, pp. 354—355。
20. Edward Gulick, Europe’s Classical B alance of Power, Ithaca, N. Y. : Cornell University Press, 1955; Morton A. Kaplan, System and Process in International Politics, New York: John Wiley, 1957; George Liska, Nations in A lliance: The L im its of Interdependence, Baltimore: John Hopkins University Press, 1962; Inis L. Claude, J r. , Power and International Relations, New York: Random House, 1962; Quincy Wright, A S tudy of War, 2nd ed. , Chicago: University of Chicago Press, 1965; Hans J. Morgenthau, Politics Am ong N ations, New York: Alfred A. Knopf, 1973.
21. 均势理论的这一观点成为1950年代以来现实主义国际关系理论的重要基础。但批评的意见并不是没有。即便是现实主义者也曾质疑大国间的实力均衡是否将有助于减少战争这一论断的绝对性。参见:Wayne H. Ferris, The Power Capabilities of Nation-States, Lexington, Mass. : Lexington Books, 1973; J. David Singer, Stuart A. Bremer, and John Stuckey, “Capability Distribution, Uncertainty, and Major Power War, 1820— 1965”, in Bruce M. Russett, ed. , Peace, War, and N um bers, Beverly Hills, CA: Sage, 1972; Randolph M. Siverson and Michael R. Tennefoss, “Power, Alliance, and the Escalation of International Conflict, 1815—1965”, Am erican Political Science Review, vol. 78, no. 4 (December 1984) 。
22. Orgeanski, World Politics, 2nd ed. , Ch. 6—8; Organski and Kugler, The War Ledger, Ch. 5.
23. Orgeanski, World Politics, 2nd ed. , p. 333; Organski and Kugler, The War Ledger, pp. 59—61.
24. 对于权力转移在没有实现挑战者“超越”主导者之前战争可能性弱的主张,参见Jacek Kugler and Frank C. Zagare, eds. , Exploring the S tability of Deterrence, Boulder, CO: Lynne Rienner, 1990; 有关战争将更可能发生在权力高度持平期的观点,参见Douglas Lemke and William Reed, “Regime Types and Status Quo Evaluations: Power Transition Theory and the Democratic Peace”, International Interactions, vol. 22, no. 1 (1996) , pp. 143—164; Lemke and Suzanne Werne, “Power Parity, Commitment to Change, and War”, International S tudies Quarterly, vol. 40, no. 2 (1996) , pp. 235—260。
25. Woosang Kim and JamesD. Morrow, “When Do Power Shifts Lead toWar?” American Journal of Political Science, vol. 36, no. 4 (November 1992) , pp. 896—922.
26. Organski, World Politics, 2nd Ed. , 313—320; Organski and Kugler, The War Ledger, pp. 19—23, 39.
27. Douglas Lemke, “Towards a General Understanding of Parity andWar”, ConflictManagem ent and Peace Science, vol. 14, no. 2 (Winter 1995) , p. 145; Douglas Lemke and Jacek Kugler, “The Evolution of the Power Transition Perspective”, in Kugler and Lemke, eds. , Parity and War: Evaluations and Extensions of “The War Ledger”, Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996, p. 21.
28. Woosang Kim, “Alliance Transitions and Great Power War”, Am erican Journal of Political Science, vol.35, no. 4 (November 1991) , pp. 833—850.
29. Douglas Lemke and Suzanne Werner, “Power Parity, Commitment to Change, and War”.
30. Jack S. Levy, “The Theoretical Foundations of Paul W. Schroeder’s International System”, International History Review, vol. 16, no. 4 (November 1994) , pp. 725—726.
31. 从一项具有综合性、挑战性的学术研究项目的角度出发,分析和肯定“权力转移”理论的是杰克·莱维教授,他认为“权力转移”理论虽然没有彻底解决问题,但却提出了许多有意义的问题。Jonathan M. DiCicco and Jack S. Levy, “The Power Transition Research Program: A Lakatosian Analysis”, in Colin Elman and Miriam Fendius, eds., Progress in International Relations Theory: Appraising the Field, Cambridge, Mass. : MIT Press, 2003, pp. 109—157.
32. Douglas Lemke and Suzanne Werner, “Power Parity, Commitment to Change, and War”; Douglas Lemke, And William Reed, “Regime Types and Status Quo Evaluations: Power Transition Theory and the Democratic Peace”; Douglas Lemke and Jacek Kugler, “The Evolution of the Power Transition Perspective”, in Jacek Kugler and Douglas Lemke, eds. , Parity and War: Evaluations and Extensions of “The War Ledger”, pp. 3—33.
33. Jonathan M. DiCicco and Jack S. Levy, “The Power Transition and Problem Shifts: The Evolution of the Power Transition Research Program”, Journal of Conflict Resolution, vol. 43, no. 6 (December 1999) , pp. 692— 694.
34. 有关Kim Woosang对“权力转移”理论的发展,参见:Woosang Kim, “Alliance Transitions and Great Power War”; “Power Transitions and Great Power War from Westphalia to Waterloo”, World Politics, vol. 45, no. 1 (October 1992) , pp. 153—172; “When Do Power Shifts Lead to War?”; “Power Parity, Alliance, and War from 1648 to 1975”, in Kugler and Lemke, Parity and War, pp. 93—106.
35. Organski, World Politics, pp. 325—337.
36. Jonathan M. DiCIcco and Jack S. Levy, “The Power Transition Research Program: A Lakatosian Analysis, ”pp. 146—47.
37. Kenneth N. Waltz, “The Origin of War in Neo-Realist Theory”, Journal of Interdisciplinary History, vol.17, no. 3 ( Sp ring 1988 ) , p. 627; 有关核武器对大国战争的有效遏止作用的理论性分析, 参见John Mueller, Retreat from Doom sday: The Obsolescence of Major War, New York: The Basic Books, 1989; Kenneth Waltz, “Structural Realism after the ColdWar”, International Security, vol.25, no.1 ( Summer 2000) , pp. 5—11。
38. Organski, World Politics, 2nd ed. , pp. 326—330; Organski and Kugler, The War Ledger, p. 33.
39. Organski, World Politics, 2nd ed. , p. 333.
40. David Rapkin and William R. Thomp son, “Power Transition, Challenge and the ( Re) Emergence of China”, pp. 334—337.