石油电网通信国企将公益化

入主中原

　　●公益型国企：应承受政策性亏损,不得利用垄断地位损害公众利益
　　●竞争型国企：政府对此类企业并无扶持帮助的义务，有破产的风险
　　国企改革未来之路在何方？国务院国有资产委员会副主任邵宁于上周六在“2011中国企业领袖年会”上透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型的国企：公益型国企和竞争型国企。他表示，一方面要防止企业利用垄断地位损害公众利益，另一方面国企将承担破产退出的风险。
　　公益型国企没有定价权
　　首先，其产品关系到国民经济发展的基本条件；
　　第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；
　　第三，定价机制由政府控制，该类企业自身没有定价权；
　　第四，企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。
　　公益型国企的特征
　　邵宁表示，未来的调整会将国企划分为两大类：公益型国企和竞争型国企。谈及公益型国企，邵宁指出：“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业。”
　　邵宁指出，由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位，因此未来改革的重点在于提高透明度，建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制，以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。
　　竞争型国企要面对市场竞争优胜劣汰
　　竞争型国企的特征
　　竞争型国企在机制上更加市场化，要独立承担经济法律责任，面对市场竞争优胜劣汰，乃至破产退出的风险。
　　邵宁指出另一类国企的改革路径：竞争型国企。他介绍称，此类国企政企分开更为彻底，政府既不应该干预企业的决策和内部事务，对此类企业也无扶持帮助的义务，如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业。
　　邵宁表示，竞争型国企的改革方式是依托资本市场进行公众公司改革。国资委近年一直在推动国企整体上市工作，竞争型国有大企业最终的体制模式很可能就是一个规范的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。
　　经济学家反对公益型
　　国企纯做公益不赚钱
　　邵宁此次指出要加强监管，防止国企垄断地位侵害公众利益正值发改委对中电信、中移动展开反垄断调查之际。有观点认为，从事公共服务行业的国企，应将服务公众作为最高目标。但有专家并不赞同这一看法。经济学家华生称：“现在再来讨论国企到底要不要完全做公益，完全不挣钱，那是不是又回到了改革最初的路，这么多年的改革都白做了？”
　　中粮集团董事长宁高宁批
　　中国企业核心竞争力不够
　　在“2011中国企业领袖年会”上，有企业负责人对中国企业的发展表达了自己的意见。“中国企业的影响力不大，是因为核心创造力不够。”中粮集团董事长宁高宁在年会上表示，“谈论中国企业创造力，10年前说是要求过高，10年后的今天再不说就要求过低了！”
　　宁高宁认为，目前中国企业将企业家责任与生产者责任混淆。
　　对此，TCL董事长李东生认为，原因是中国企业对技术的崇拜敌不过对金钱的崇拜。（据《新京报》）