媒体称高耗能行业增长过快导致节能减排不达标

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《新闻1+1》211年11月23日完成台本
——不好的开始，是的多少？
导视：
解说：
2011，“十二五”开局第一年，节能减排目标完成压力重重。
解振华：
第一个季度单位GDP能耗只降低了0.8%，到前三个季度达到1.6%，距离今年要完成3%-3.5%的任务还有相当大的差距。
解说：
前三季度六大高耗能行业还在增长，工业系统节能减排差距巨大，内蒙古、海南、青海、宁夏、新疆，国家发改委发出节能一级预警。
：
三十一个省市自治区都有具体的指标，分得很细。
解说：
高耗能产业能否得到有效抑制？产业结构调整能否取得重大突破？经济社会能否获得可持续发展动力？面对“十一五”的前车之鉴，“十二五”目标我们能完成吗？《新闻1+1》今日关注——节能减排，不乐观的开局。
主持人 白岩松：
您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
首先我们要来看一组漫画，这组漫画在去年的这个时候应该是很多人非常熟悉的一些画面。我们来看，为了完成节能减排的目标，“咔”，像大剪子一样拉闸限电，因此企业就没电了，不管你有多少订单都得哭。再看为了节能减排目标的实现，某地，我们也不说是哪了，甚至把居民家大冬天的暖气都给停了，你看在家里冻的。为了实现节能减排的目标，有的地方把居民、企业的用电一块给拉了，然后念念有词，“压力，只有拉闸限电了”，这是去年的此时此刻我们非常熟悉的一个目标。去年的此时此刻之所以会出现这样一些画面，是因为去年是“十一五”的最后一年，目标在那放着呢，不完成大家压力很大、压力巨大，于是就采用的一些极端的方法，甚至引起了当时社会广泛的争议。今年是“十二五”的开局之年，今天我为什么给您看这样一组画面呢？今天很多人在新闻当中都知道了，发改委的副主任解振华坦诚，我们“十二五”的开局之年节能减排的目标是有的，也不小，要完成3%-3.5%，但是完成了多少呢，往下降。第一季度才降了0.8%，前三个季度加起来降了1.6%，离目标接近一半或者说还不到一半。人们常说好的开始是成功的一半，那么不好的开始是成功的多少呢？莫非再过两年，刚才漫画中我们见到的一些场景还会在我们的生活中出现吗？来，让我们开始关注。
（播放短片）
解说：
昨天国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书，中国的节能减排目标完成再次引发关注。
解振华 国家发改委副主任：
这个白皮书介绍了“十二五”期间中国在应对气候变化方面已经确定的目标和为了实现这个目标已经确定的政策措施。
解说：
也是在昨天，解振华也发布了一个让人觉得不太乐观的数据，那就是2011年前三个季度节能减排目标完成的情况。根据“十二五”规划，2015年我国单位国内生产总值二氧化碳排放要比2010年下降17%，单位国内生产总值能耗要比2010年下降16%。但是作为“十二五”开局年，国家发改委副主任解振华直言不讳地表示了自己的担心。
解振华：
实现这个目标并不是轻而易举的，要经过非常艰苦的努力，付出相当大的代价能够实现这个目标。比如今年是“十二五”的第一年，第一个季度单位GDP的能耗只降低了0.8%，到前三个季度达到了1.6%，距离今年要完成3%-3.5%的任务还有相当大的差距。
解说：
0.8%，1.6%，还有相当大的差距。今天已经是2011年11月23日，3%-3.5%的目标恐怕是难以实现了。
李俊峰 国家发改委能源研究所副司长：
就是今年至少应该完成3%，作为开局之年应该做得更好一点，比方完成3.5%或者4%更好一些。
林伯强 厦门大学中国能源经济研究中心主任：今年可能这个任务完不成了，因为你靠最后一个季度就完成2%，肯定是不靠谱的吧，今后的节能减排任务很艰巨。因为你前面没完成，后面就要加码。
解说：
节能减排目标能否完成，工业是重点。事实上，在解振华昨天公布这一数据之前，来自工信部的数据就已经预示了这一结果。今年前三个季度工业系统能耗完成2.56%，与3.4%的目标相比差距不小。对此工业和信息化部部长苗圩就表示，节能任务出现欠帐的主要原因在于六大高能耗行业受需求的牵引增长较快。来自工信部的统计数据，今年以来高耗能行业仍保持较快增速，一季度六大高耗能行业增加值增长12.2%，比去年四季度加快2.6个百分点，回升幅度明显快于整体工业水平。从数据看，高耗能行业依然增长过快的情况值得警惕。
字幕提示：
2011年9月27日新闻
新闻片中声音：
国务院今天召开全国节能减排工作电视电话会议，全面动员和部署“十二五”节能减排工作。
解说：
节能减排，对外是中国政府向国际社会的承诺，对内则意味着中国的经济发展方式转变能否在“十二五”取得突破。面对2011年的开局，我们的“十二五”目标能实现吗？
白岩松：
第一年目标是降3%-3.5%，可是现实是残酷的，头三个季度才降了1.6%，你别看是这样两个非常的数字，却有很多东西特别值得分析。比如说第一个，大家早在去年的这个时候就有预感，你别看现在压得紧，明年“十二五”一开局保证又松下来。第二个，想要完成节能减排的目标，你整个经济发展方式必须转型，现在来看雷声大雨点小，效果不是那么明显。第三个，你还能看到在“十二五”开局之年，不管大家说环境多么多么重要，但是经济发展的冲动依然强烈。第四个，还有一种分析说大家是不是有一种法不责众的概念呢？反正大家都好不到哪去，谁要先完成了，恐怕自己挺倒霉的。你看简单的数字的背后很多值得分析的，当然这都显得不那么专业，接下来我们要连线的是中国能源研究会常务副理事长周大地，听听他的意见。
周先生您好。
周大地 中国能源研究会常务副理事长：
你好。
白岩松：
您看很多人在听到了几乎差一半的完成的数字之后，感觉反而是不出乎意料，因为他觉得肯定是这样的，您看到这个数字的时候出乎意料吗？
周大地：
因为我是比较关心经济发展的状态的，所以实际上这个数字出来以前，我们就已经感到，在今年“十二五”开局的时候，很多地方过快的增长目标拉动了大量的投资，因此本来就感到今年实现目标可能难度还是比较大的。
白岩松：
是不是有点太低了呢，1.6%，还是差不多？
周大地：
我觉得从我们来说，因为我们有好几年的节能减排的工作基础，今年出现这么大的反弹，还是出乎意料的。
白岩松：
您觉得还是低了点？
周大地：
还是低了点，但是这个低会对以后的工作造成更大的压力。
白岩松：
没错。到底原因在哪呢？有很多人有各种各样的说法，比如说是不是节能减排国家这块口号很大，但实际上你给人家的方法，能够约束他的方法少。还有一个是不是在国际经济不好的时候，大家得保增长。各有各的原因，您认为的原因在哪里？
周大地：
我觉得从大的原因来看，对于改变经济增长方式还缺乏具体的这种途径和措施。很多地方“十二五”开局还是在抢速度，但是这个速度怎么抢上去并没有解决，所以它一抢速度就大投资、上项目、扩产，或者是土地和矿产的高度开发，这样的状态就会造成高耗能的短期的拉动。现在看来这种方式不能算是科学发展观的落实好的一种现象。
白岩松：
好，我们这一段先说到这儿，一会儿还有问题要向您请教。
其实针对这样一个数字很多人也都在观察，比如说财经评论员认为，中国在“十二五”第一年很难完成节能减排任务的一个主要原因是去年各地为了完成“十一五”目标，采取突击和压制延缓的办法，部分排放就集中今年。目前中国节能减排越往下减，难度越大，回旋空间越小，要想突破，必须实行一些制度创新，比如说碳交易、征收碳税等等其他的方法，可能每人都有这样的一种意见。不过说到这儿的时候，还是想到了我开场的时候说的那些漫画，莫非按照今年这样一种状况，临到“十二五”快结束的时候，我们家家还得拉闸限电？来，回顾一下。
（播放短片）
解说：
目标20%，最终完成19.1%。“十一五”尽管我们大致完成了节能减排目标，以能耗消费年均6.6%的增长，支撑了国民经济年均11.2%的增速。但是这个看似合格的成绩单，付出的代价也是巨大的。
字幕提示：
2010年9月6日新闻
新闻片中声音：
河北省安平县为完成节能减排目标限停居民用电，国家发改委今天指出节能减排目标是提高经济发展的质量和效益，安平县的做法既不符合国家有关政策要求，也与节能减排的宗旨不符，国家发改委已要求河北省核实情况妥善处理。
解说：
尽管中央命令要求节能减排不得影响群众正常生活和社会公共事业的正常用电。但是去年一些地方为了达到减排目标，而对居民区实行拉闸限电的现象还是屡屡出现。去年年底，煤炭大省山西就频频出现停电现象，竟然有四分之一的电力缺口无足。一些地方尽管居民用电得到了保证，但是一些正常企业用电却不得不限制。
山西太原居民：
一般是6点钟到9点钟，孩子做作业只能点蜡烛了。
解说：
去年大面积缺电的现象曾经引发了舆论的广泛关注。
李霆 陕西省发改委宏观研究院院长：
现在国家有节能减排、有硬的指标，那么怎么完成这个任务，就开始限电了。通过减少电力企业的开工，减少它的排放，使这个能耗、二氧化碳排放降下来。所以这种情况就造成了现在的这个电荒的问题。
解说：
回头看“十一五”，2006年开局第一年，也出现了和今年一样的情况。当时中央设定的全年节能减排目标是4%，但是那一年只完成了1.2%。“十一五”前四年，节能减排累计完成了下降14.38%的目标，这个结果与“十一五”降低20%左右的目标差距巨大，所以压力全部集中在2010年，于是一些地方就出现了极不正常的对居民和企业的拉闸限电。
字幕提示：
2010年11月14日 新闻
中 工业和信息化部部长：
一个省一个省地查，做了几轮工作，把责任层层落实，层层分析，如果这个指标完不成，那可能是“十一五”唯一完不成的约束性指标。
黄淑和 国务院资委副主任：
如果是节能减排的任务没有完成，有的就要降分，有的可能还要降级，所以这种约束还是比较强有力的。
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