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东北亚地缘政治特点与中韩经贸合作趋势

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发表于 2011-2-13 14:48:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
论文标题:东北亚地缘政治特点与中韩经贸合作趋势

  本文为高等学校博士学科点专项科研基金资助项目,本刊1996年2期刊登黄平文-战后西方地缘政治学的发展与特征亦为此项基金资助项目。
  提 要 本文在简述亚太及东北亚地区战略格局的基础上,分析了东北亚地区的地缘政治的两个特点,探讨评价了中韩两国经贸合作的基础、原因,取得的成绩以及存在的不足,指出了两国今后经贸合作的趋势与方向。
  关键词 东北亚 地缘政治 中韩关系 经贸合作
   * * *
   1 冷战后亚太及东北亚地区战略格局
  东西方冷战的结束,对亚太及东北亚地区的安全产生了深刻影响,该地区正在形成一个由美国、日本、中国和俄罗斯四个主要的权力核心所主导的,多元化的战略新格局。与世界其它地区相比,整个亚太地区安全上相对稳定,地区经济发展呈现迅速增长的局面。
  但是,亚太及东北亚地区由于缺乏地区性安全机制,安全保证存在致命弱点。其安全在很大程度上仍取决于冷战残留下来的双边安全保障和大国在本地区的安全政策。
  就东北亚而言,该地区是东亚以致整个亚太地区最为敏感、最具有战略价值的地区。冷战时期,美苏争霸曾使东北亚成为两极对抗的前沿阵地。冷战结束后,东北亚地区并未因此太平,丧失其重要的战略价值。一方面,东北亚地区的安全形势,尤其是朝鲜核问题已成为九十年代影响东亚及整个亚太地区安全的核心问题。另一方面,主导这一地区的美、日、中、俄四大国在本地区有着不同的地缘政治与经济利益,彼此间关系错综复杂。大国在这一地区的力量与利益的角逐,使得该地区成为世界上罕见的多极力量交汇角逐的战略要地和世界关注的焦点之一。
   2 东北亚地区地缘政治特点
  东北亚地区的地缘政治受美、日、中、俄四个主要大国的左右与制约。冷战后,经过这几年的演变发展东北亚地区地缘政治有以下两个方面的特点。
  2.1 主要大国之间的关系错综复杂,彼此间既相互依存又相互制约
  美国与东北亚地区无直接的地缘关系。但是,由于冷战时期遗留上来的体制与双边条约仍然在继续发挥作用,同时,美国与中、日、俄之间的相互关系在很大程度上左右着东北亚地区战略局势的演变发展,因此,分析东北亚的地缘政治特点和大国之间的关系不能不涉及到美国。
  冷战时期,出于共同对付苏联的战略基础,中美关系是一种“战略伙伴关系”,冷战结束后,苏联的威胁消失,随着中国经济高速增长,综合国力不断提高,其在国际及亚太和东北亚事务中的作用与影响力日益提高。对此美国深感不安,视中国为潜在的敌手,为此美国政府不断调整对华政策,由“战略伙伴关系”转向奉行遏制中国的政策。为了遏制中国,美国在“人权”、“最惠国待遇”、“复关”、“台湾”和“西藏”等问题上大做文章,从而造成中美关系近年来的严重倒退。
  然而,中国是亚太和东北亚地区的大国,加之中国是联合国安理会常任理事国,美国要想维护其在亚太和东北亚地区的战略利益,必须要有中国的支持与合作。因此,中美关系虽然目前出现了严重倒退,但合作的战略基础依然存在,双方在亚太和东北地区的关系将是既有合作又有对抗,这在很大程度上左右着目前东北亚地区战略局势的演变与发展。
  中日两国都是东北亚地区的大国,在东北亚地区事务中起着决定性的影响作用。就中国而言,东北亚地区是一个关系到国家安全利益的重要地区,历史上中国的安全遭到来自这一地区的多次威胁。因此,维护此地区的和平与稳定是中国东北亚政策的首要目标。就日本而言,东北亚地区是巨大的富有潜力的市场,是必不可少的初级产品来源地,亦是重要的劳动密集型产品供应和直接投资选择地。因此,维护其在东北亚地区的巨大经济利益和保持其在该地区事务中的主导作用是日本东北亚政策的重要目标。中日关系自1982年实现邦交正常化以来,双方在各方面的合作取得了长足的进展,对东北亚的和平、稳定与发展起到了重要的作用。然而,近年来由于日本在对待认识侵华史和台湾问题上的错误立场,中日关系受到损害。
  但是,无论从经济上,还是政治上考虑,中日两国都有相互依存,互相合作的需求,维护中日友好关系是双方的共同利益所在,这一点是东北地区地缘政治的重要特点之一。
  俄罗斯是东北亚地区的大国之一。从地缘政治的角度看,俄罗斯在该地区既有地缘上的优势,又有重大的经济和军事利益。近年来俄罗斯对美国和西方奉行一边倒政策并未达到预期的结果。基于这种国际背景,为了在重大的战略问题上与美国抗衡,维护其在东北亚的重大经济和军事利益,重树在该地区的大国地位与影响,俄罗斯把加深对中国的关系视为影响美日战略的手段。从中国的角度看,同俄罗斯加强合作关系,对美日在东北亚的战略联合能起到一定的牵制作用。因此,中俄关系近年来稳定发展,建立了良好的、日趋紧密的“战略伙伴关系”。中俄两国利用地缘优势建立起来合作关系在东北亚地区牵制了美日在东北亚的战略企图。
  日美关系虽然在经贸问题上摩擦日趋严重,但维系日美同盟仍是双方的根本利益所在。新近美日两国首脑签署的“日美安全保障联合宣言”,表明日本仍旧是美国在亚洲的重要政治军事伙伴。美国需要日本以便保持在东亚的军事存在。日本要想实现政治大国的目标并发挥在东亚和亚太地区重要政治作用亦需要美国的支持。与美国维持同盟关系对日本是有利的。由于新的美日安全条约具有更广泛的地区性含义,美日同盟关系将对东北亚局势产生重要影响。日俄关系因历史遗留问题短期内难以解决,且双方都对对方的军事力量保持高度的戒心,日俄关系仍是原地踏步,难有突破性进展。美俄双方在东北亚地区都有重大战略利益需求,都想在该地区国际事务中发挥主导作用。中韩、俄韩关系均朝着友好合作的方向不断向前发展。朝美关系在落实框架协议过程中逐步改善,并已就互设联络处等事宜作出具体安排。朝日关系也有好转,在日本向朝鲜提供50万吨大米援助后,双方重开谈判已提上日程。
  简言之,东北亚地区各国关系基本保持平稳,但主要大国之间的关系又是错综复杂的,彼此之间既相互依存,又互相制约。
  2.2 地区安全形势总体趋缓,但不稳定因素依然存在
  冷战结束后,东北亚的安全局势大为缓和。首先,有关朝鲜核问题的危机已基本解决。关于朝鲜核问题的出现和由此产生的紧张局面,一直是近年来严重影响朝鲜半岛和东北亚和平与稳定的危险因素。自朝美1994年10月达成框架协议以来,情况不断好转。虽几经周折、跌宕起伏,毕竟已开始履行协议。这将有助于缓和该地区的紧张局势,推动朝鲜半岛和东北亚地区继续朝着和平与稳定的方向发展。
  其次,经贸交流与合作更加密切,出现不断发展的局面。东北亚各国除积极参加亚太经合组织,太平洋经济合作理事会等活动外,在推动环日本海经济圈、环黄渤海经济圈以及图们江地区合作开发方面均有所进展。就外部条件而言,东亚地区的日本、韩国、新加坡和我国的台湾地区从本世纪50年代或60年代开始先后实现了经济起飞,东亚地区已成为世界上经济发展最具活力的地区。就东亚地区内部来讲,东北亚地区又是目前东亚地区最具经济发展潜力的地区。韩国、朝鲜、中国、日本、俄罗斯远东地区拥有庞大的资源、投资、技术和贸易市场,正在形成最有生机的经济增长圈。
  第三,多边安全机制和安全对话与合作的呼声日益增强。目前东北亚地区没有整体性的区域集体安全组织。有关如何保证共同安全和建立安全机制问题的呼声日益增强。美国寻求建立以其为核心的多边安全机制,以此制约日、俄与中国,使之相互牵制,确保美国的主导地位。俄国曾经提出过建议召开东北亚安全专家会议,建立东北亚地区冲突调解中心,创立地区战略研究中心和建立东北亚多边安全体系的设想。日本一直坚持以日美安保体制为基轴,加紧进行双边对话。并于1994年11月提出包括中、美、俄、韩、朝、日的“东北亚地区论坛”的倡仪。日本谋求建立多边安全机制,欲抑制其它地区大国,凭借经济优势在东北亚安全问题上发挥主导作用。韩国以韩美同盟关系为基础,积极倡导建立东北亚安全机制,提出多边安全对话设想,希冀借助这些措施规范制约朝鲜,并以此平衡各大国在东北亚的势力。
  不论各方意图如何,不同层次、不同渠道、不同形式的双边和多边安全对话与合作业已开始。这些都说明在冷战结束后为长期保持东北亚的和平与稳定,各国政府都在安全对话与合作问题上有所考虑并采取适当举措。
  然而,影响东北亚局势发展变化的不稳定因素依然存在。首先,朝鲜半岛原有的军事、政治对峙依然存在。朝韩政治对话因朝方拒绝而长期未能正式恢复,双方还不时相互指责对方调整军队和进行军事演习。这使得双方关系呈现紧张。此外,朝、韩国内局势如何发展,双方对于对方出现的事态采取何种态度和做法,都关系到南北关系、朝鲜半岛和东北亚局势今后的演变。
  其次,美国是唯一超级大国,美国目前不仅在东亚地区保持着10万人的兵力。且美国防部长佩里近日在谈到美日安保体制时称为维护“国家利益”,如有必要美将动用武力。美国不放弃霸权主义、强权政治,东北亚将不会有真正的和平与稳定。
  第三,日本今后的演变是东北亚地区很大的不确定因素。日本是世界上的经济大国,正在谋求成为政治大国。目前,日本的军费开支已达到500亿美元,仅次于美国而居世界第二位。日本自卫队的装备在世界上也名列前茅,同英、法、德等国不相上下,近日美日首脑签署了“日美安全保障联合宣言”,首次正式使日本承诺考虑在其边界之外发挥军事作用。不仅如此,日美联合宣言将使两国的防务合作提高到一个新的水平,日本良好的武装力量将得到进一步加强。日本的走向对东北亚来说至关重要。
  第四,以美国为首的一些国家,别有用心地从冷战思维模式出发散布制造“中国威胁论”,毫无根据地夸大中国的军事实力,制造不稳定因素,阻碍国家间关系的正常发展,影响东北亚地区持久和平与发展。事实证明,中国是维护东北亚以至整个亚太地区和世界和平与稳定的重要力量。有些人不愿看到中国真正发展和强大,这势必有损国家间的相互关系,有损东北亚的和平与稳定。
  简言之,近年来东北亚地区地缘政治发生了深刻变化,围绕朝鲜半岛的国际关系正在向新格局过渡和转换,安全形势已经有了很大的好转。如果美、日都能同朝鲜建交,实现关系正常化,无疑将有助于朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定,并将导致东北亚国际关系格局发生更加积极的变化。东北亚经济的发展要求有一个稳定与安全的国际环境,而各国间的经济交流与合作与将促进东北亚地区的繁荣与稳定。
   3 东北亚经贸合作特点与中韩经贸合作趋势与前景
  冷战结束消除了东北亚地区紧张对抗的局势,为该地区各间的经济交流与合作提供了良好的基础。该地区有经济技术发达、资金雄厚的日本、韩国,有经济不发达,但矿产资源、劳动力资源丰富,急需先进技术和资金的中国和俄罗斯远东地区以及朝鲜等国。因此,从地缘经济的角度看,东北亚地区各国的经济互补性极强,为该地区各国经贸合作提供了重要的前提条件。
  从目前情况看,该地区经贸合作呈现如下几个方面的特征。
  首先,中日经济交流与合作是东北亚经济合作的主轴。自改革开放以来,中国经济高速增长把中日经济关系推向新的阶段。进入90年代以来,双边贸易额迅速扩大,对华直接投资也大幅度增加。使中国成为日本的第二大贸易伙伴和对亚洲投资的新中心。日本也成为中国最大的贸易伙伴和重要外来投资者。两国经济互补性强,相互依存关系加深,共同在东北亚地区的经济发展及区域经济合作中发挥重要作用。
  其次,东北亚地区国际分工关系是垂直与水平分工并存。日韩两国已由相互依赖为主转为相互竞争为主。日韩为发达的国家,与俄罗斯远东地区、朝鲜、中国、蒙古的经济关系的显著特点是以初级产品与工业制成品的贸易为主,伴之以一定的政府援助和直接投资,但规模有限。
  第三,东北亚地区的经济合作以两个经济圈为基础展开。自80年代后期提出的“环日本海经济圈”和“环黄渤海经济圈”的经济合作方案,对推动区域经济合作起到了积极作用。以日本、俄罗斯和中国为主要对象的“环日本海经济圈”为日、俄、中三国发展各自的落后地区提供了良好的契机。以韩、朝和中国为主要合作对象的“环黄渤海经济圈”为该三国利用各自的经济互补优势,加速发展本国经济提供了非常有利的条件。此外,作为东北亚地区经济合作试金石的图们江地区开发规划已于1995年5月底由中、朝、俄、韩、蒙五国草签合作协议,合作开发前景光明,这将有力地促进整个东北亚地区的经济合作和共同繁荣发展。
  在东北亚地区各国经济交流与合作中,中韩两国的经贸合作关系发展尤其引人注目。中韩两国自1992年正式建立外交关系以来,两国间的经贸合作关系发展十分迅速。到1994年中期,我国已经成为韩国的第三大贸易国和第一大投资对象国。韩国也已成为我国第六大贸易对象国。
  中韩两国经贸关系迅速发展,除了地理位置上的邻近、历史上的渊源关系和文化上的同质性原因之外,还有更为深刻的政治与经济原因。
  首先,冷战结束,中美、中日关系的变化以及东北亚安全局势的缓和,致使该地区的国际关系格局发生了历史性的变化,又对中韩关系产生了深刻的影响。中韩两国建立正式外交关系为两国经贸合作发展提供了强大的推动力。
  其次,经济上的互补性和互利性是中韩两国经贸合作关系迅速发展的利益性诱因。韩国经过30年来的急剧的经济增长,经济发达,具有相当的资本和技术优势。但是,韩国资源短缺,市场狭小,经济发展对国际市场的依赖程度很大。在新的国际经济秩序与环境中,韩国面临着来自国内国际双方面的巨大压力。要保持经济活动持续稳定的增长,就必须寻找新的经济合作伙伴,新的市场和原料基地,减小对美日的过份依赖。中国资源丰富,劳动力价格低廉,且具有庞大的投资和贸易市场,这些都为韩国经济发展提供了良好的机遇。
  就中国而言,中国经济高速增长急需资金、先进的技术和管理经验。韩国拥有一定的对外投资能力,比较先进的生产技术和科学的企业管理经验以及实现工业化的经验,这些都是我国实现工业化和产业结构升级所必需的。此外,发展同韩国的经济技术合作,引进韩国的资金和技术,还会收到刺激和促进日本对华投资和技术转让的效果。因此,经济上的互补性和互利性是中韩经贸合作关系迅速发展的主要原因之一。
  虽然中韩经贸合作取得了迅速的发展,但是两国经贸关系中仍存在许多问题与不足。首先,自1993年以来,韩国对华贸易出现赤字,由此导致的贸易不平衡问题成为两国经济合作中需要解决的问题。
  其次,虽然中韩两国各自把对方说成是自己的第六大和第三大贸易伙伴,但在它贸易总额中的比重,中国对韩国是占5.5%,韩国对中国是占4.2%,都非常微小。因此,双方合作前景十分广阔。
  第三,在投资领域方面,截止到1994年6月底,韩国银行批准对华投资项目1543项,投资总额13.08亿美元。目前,虽然我国已成为韩国企业在海外的第一大投资场所,但两国间的合作仍停留在较低的水平上。投资规模过小,资金到位率低,且投资大多是在国内失去竞争力的劳动密集型产业,91%的投资集中在环渤海地区和东北地区。
  鉴于中韩两国经贸合作迅速发展的原因及存在的问题与不足,今后两国的合作可能会朝着以下几个趋势发展。
  首先,调整贸易结构,消除两国间存在的贸易不平衡问题,合作方式由商品交换为主向产业技术合作为主转变,从长远看,中韩两国之间贸易不平衡问题可以从产业分工结构方面的调整而加以平衡。随着双方经贸合作关系的不断加强和深化,双方将会在互补性强、市场潜力大的汽车、钢铁、能源及原子能发电等产业部门进行密切合作。同时,中国对韩国的出口也会大幅度增加,出口商品结构也将从农产品、矿产品、燃料、原料等初级产品为主向着多样化转变。
  其次,韩国对外直接投资近几年急剧增长,在对华投资规模上将进一步扩大,同时投资主体将由以中小企业为主转变为以大企业为主。韩国的对华投资从1985年开始,10年来对华投资发展迅速。中国从现在起到本世纪末将需要大量资金来兴建基础设施项目,需要吸收大量外资,这将为韩国大企业的对华投资提供一个极好的机遇。
  第三,韩国在对华投资地域上将从局部地区向中国内陆地区扩散的方向转变。初期的对华投资主要是利用中国的廉价劳动力,并相对集中在环渤海地区和东北地区。随着中国经济的不断高速发展及中国产业政策的调整,韩国对华投资必然会突破原先的集中局部地区的格局,向中国内陆地区扩散,寻找最佳效益伙伴与合作对象。
  总而言之,随着中国经济持续稳定的高速发展,中韩两国将以地理位置的邻近、文化上的类似为背景,在经济互补性与互利性不断加深的基础上,扩大两国间的经贸合作关系。两国的经济合作将向着规模扩大、形式多样、全方位、高层次方向深化发展。
  主要参考文献
  1.阎学边,中国的东亚安全政策,《中国社会科学辑刊》,1995年春季卷。
  2.王飞凌,冷战后中国东亚安全政策简析,《中国社会科学辑刊》,1995年春季卷。
  3.田培良,东北亚安全态势及走向,《东北亚研究》,1996年第1期。
  4.王普丰,东亚的发展与安全,《战略与管理》,1993年第1期。
  5.田新建,东亚安全的分析与展望,《战略与管理》,1993年第1期。
  THE GEOPOLITICAL CHARACTERISTICS OF THE NORTHEAST ASIAAND THE TREND OF SINO-SOUTH KOREAN ECONOMIC COOPERATION
  Huang Ping
  (Department of Geography,Peking Universtity)
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