初晓波老师《新中国对外关系》课程讲义 8

kacyuto

第六讲：欧洲联盟对外政策的决策机制

        欧洲联盟对外政策决策机制直接关系到欧盟在世界体系中的地位和作用，或曰欧盟的国际关系行为体能力问题。2003年6月通过的欧盟“共同安全战略”明确表示：“不管人们是否喜欢，拥有25个国家、4.5亿人口和1/4世界国民生产总值的欧洲联盟已是一个全球行为体；它应该准备好去分担全球安全的责任”。但是反对欧盟已是国际关系行为体者大有人在，2003年欧盟在伊拉克危机与战争期间的***、2005年“欧洲宪法条约”在欧盟成员国批准过程中遭遇的挫折等都可说明这一点。欧盟的国际关系行为体问题之所以有争议，同欧盟对外政策一体化的定义分歧是有关系的。

一、欧盟对外政策一体化的定义问题
        1、“对外政策”（Foreign policy）的传统定义：通常是指一个国家为实现本国利益在处理同其他国家关系时所采取的政策。
        2、“一体化”的定义：十分含糊不清。美国学者卡尔•多伊奇的定义。中国学者伍贻康的定义。德国学者科勒•科赫的定义：“一体化是‘不同的社会、国家、经济体跨越了现存的国家、宪政和经济边界，以和平和自愿的方式所形成的联合’。”
        3、“政治一体化”的定义
        严格的定义：恩斯特•哈斯；
        宽松的定义：卡尔•多伊奇；
        更具操作性的定义：莱昂•N•林德伯格。
        4、“欧盟对外政策一体化”的定义（见导论）。

二、欧盟对外政策决策机制之一：欧共体对外经济政策的决策机制
        欧共体是欧洲联盟的三个支柱之一。它对外推行的经济政策是欧盟对外政策的最初形态，超国家色彩最为浓厚，也是欧盟对外政策最具可信性和影响力的方面。
        决策主体与机制：欧盟委员会；欧盟理事会；ouzhouyihui；欧洲法院。        

三、欧盟对外政策决策机制之二：欧盟共同外交与安全政策的决策机制
伴随1993年11月1日《马约》生效和欧洲联盟的诞生，20世纪70年代发展起来的欧洲政治合作（EPC，欧共体成员国在外交政策方面的合作与协调制度）提升为共同外交与安全政策（CFSP），成为欧洲联盟的三大支柱之一。CFSP 不是一种单一的政策（single），而是一种机制。
        马约确立的CFSP机制主要有：
        1、CFSP的目标；
        2、CFSP的手段：共同立场、联合行动、共同声明；
        3、CFSP的决策程序；
        4、西欧联盟的地位与作用。
        
四、欧盟对外政策决策机制之三：欧盟扩大政策的决策机制
        在二战以后半个多世纪的发展历程中，欧共体/欧盟已经实现了六次扩大；其中第四至第六次是在冷战结束以后新的历史背景下实现的。目前，拥有27个成员国的欧洲联盟面积为4 241 000平方公里，人口为483 300 000 人。欧盟委员会前主席普罗迪曾经指出：“自罗马帝国灭亡以来，历史第一次赋予我们统一欧洲的机会——不是依靠武力，而是基于共同的理想和一致同意的共同规则。”
        1、《建立欧洲煤钢共同体条约》第98条
        2、《建立欧洲经济共同体条约》第237条
        3、《单一欧洲法令》第8条
        4、《欧洲联盟条约》第O条
        “任何一个欧洲国家都可以申请成为联盟成员国。该欧洲国家应向理事会提出申请，理事会同委员会磋商并征得ouzhouyihui同意后，以全体一致同意做出决定。ouzhouyihui以其组成人员的绝对多数通过其上述同意意见。
        接受加入的条件和因加入而导致的对联盟基础条约的修改应是各成员国与申请国之间协定的内容。此项协定应由各缔约国依其各自宪法规定予以批准。”
德国政治学教授施塔克（Prof.Dr. Michael Staack）说：欧洲联盟在新世纪面临三大挑战：主导国家的利益冲突、语言文化的差别、新老成员国之间的矛盾；其中，最大的挑战是新老成员国之间的矛盾！

雪国征服者

1# lijinzhu2000


初晓波老师《新中国对外关系》课程讲义 8

tokyou1888

hahaha

bukeyun

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Regenbogen

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书生归来

超赞

jackak

thanks～

dailijuan

嗯，谢谢

二里半

Thanks for sharing!