北京大学许振洲老师《政治学原理》讲义

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郑启荣教授

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新中国对外关系第八讲
从“韬光养晦”到“有所作为”跨世纪外交
（ 1989至今 ）

90年代大事记   1
        1990年苏联解体***并且取消宪法中苏共的领导地位，并且迅速***，由此引发欧洲范围内的民主化迅速展开
        1991年美国出兵海湾，展开“沙漠风暴”；华约解散；苏联8.19事件
        1992年中国同以色列、韩国建交；美军撤出苏比克；叶利钦访华
        1993年巴以和平协议；欧洲联盟宣告成立；中美西雅图首脑会见
        1994年北美贸易区诞生；乌拉圭回合谈判结束；曼德拉担任首任黑人总统
        1995年世界贸易组织成立；李登辉访美；日本战后总反省
90年代大事记   2
1996年中俄关系从建设性伙伴关系到“战略协作伙伴关系”；上海五国合作组织开始；成为东盟对话国。
1997年江**访俄罗斯、美国。
1998年克林顿访华；江**访日。
1999年美国轰炸南联盟，“误炸”中国大使馆；
2000年中俄签署《北京宣言》以及边界协定。
2001年中美飞机相撞事件；江**访俄；美国“9.11事件”；攻打阿富汗反恐战争。
2002年布什访中与江**访美；伊拉克战争
2003年始提出和平崛起思想、形成和谐世界战略

一、冷战后的格局特征与中国外交政策概况
1、冷战后国际政治中的新因素
（1）世界经济的政治效用空前强化
        经济安全构成当今国际关系安全内涵重要内容
        经济手段已成为实现国际政治目的的重要方式并直接导致了国际政治经济化的趋势
        经济力量的多元化是推动国际政治格局转型的主导因素
        经济的全球化和经济区域集团化削弱了传统的国家主权并增强了国际组织等非国家行为主体的政治协调功能，推动世界民主化进程加深 。
（2）科技因素的政治功能显著加深
        新科技革命是导致两极格局瓦解的深层原因
        高科技因素以全新的手段与方式推动着国际政治格局的转型与改组
        高科技因素再度深化了和平发展的世界潮流
        高科技因素导致了传统国家主权范围的重建和国际政治的公开化及高质量化
（3）“全球问题”政治催化效应强化
        全球问题的不断出现将日益加深国际政治的全球化趋势
        全球问题加深了国际政治和世界经济的互动与渗透
        全球问题的不断出现在日益更新着国际关系的内容
（4）文化因素日益影响国际政治
        异质文化的矛盾与歧异构成了诱发与加深冷战后国际冲突的重要因素
        同源文化的认同与亲和是构筑国际联盟的根基所在
        文化领域是进行政治渗透的重要领域
（5）民族问题强烈冲击国际政治

        民族分离主义浪潮以难以遏止之势变更着全球政治版图
        民族主义浪潮的兴起导致许多国家的政局动荡
        跨国族际矛盾诱发的国际冲突已成为冷战后国际冲突的主体类型
2、国际社会走向与外交新挑战
（1）国际新秩序的种种议论
        毁灭与劫难论
         冲突与战争论——新自由主义的“文明冲突论”与世界秩序
        自由与民主论——新保守主义的冷战思维与“单极稳定论”
        中间道路论
        和平与发展论
（2）国际新秩序的特点
        一超多强向多极并立转变
        地区化、集团化是多极化的另一种表现
        国际化、一体化的趋势将不断得到加强
        信息化、数字化将使人类社会的发展进程发生根本性的变化
（3）外交的新挑战
        主权观念
        内政观变化
        未来发展多元化与单一化的争论
3、东欧剧变后中国外交新变化
（1）巨变对中国利弊析
        心理上的利弊
        战略上利弊
        经济上的利弊
（2） “28字方针”对外方针的提出
        关于“冷静观察”
        关于“稳住阵脚、沉着应付”
        “28字方针”的核心是“韬光养晦 ”
        关于“善于守拙、决不当头、有所作为”
        小结
不扛旗、不当头、不对抗、不树敌，
超越意识形态因素、超越一时一事得失
美国防部的翻译
        keep cool-headed to observe
         be composed to make reactions
        stand firmly
         hide our capabilities and bide our time
         never try to take the lead
         and be able to accomplish something
（3）具体外交决策与实践表现
        基本战略构想：中国对外关系分为三个层次，即大国关系、周边关系和第三世界国家关系
        对罗马尼亚事变的处理 ——12月事变
齐奥塞斯库12月25日被枪决 ；1991年1月，罗马尼亚总统伊利埃斯库应邀访问了中国。
        柬埔寨的例子 ：开始超脱
二、打破制裁封锁的努力
1、经济制裁的概述
（1）含义：
经济制裁是指一个或多个国际行为体为了实现一定的对外政策目标，而对某国际行为体经济交往实行的歧视性限制。
作用和含义的变迁
（2）冷战后制裁政策新特点
        联合国全面参与国际经济制裁
一是它确立了在新时期范围广泛的国际问题上国际社会至少在表面上表现了团结一致的立场；
二是世界谋求强权的大国利用联合国的合法外衣在更广泛的领域参与制裁政策的制定，从而使国际经济制裁更加复杂。
        经济制裁成为发达国家处理相互矛盾和摩擦的重要工具。
（3）经济制裁在国际政治中作用
        地位上升
国家利益更多表现为经济利益
        制裁作为手段的逻辑
通过程度不同的制裁措施，给被制裁者造成经济困难和损失，进而造成政治困境。在强大的政治和经济压力下，使其按制裁国的意愿采取或改变政策，从而促使发动制裁的预期目标得以实现。
        后果多样性
制裁目标不明确或出现变化；制裁使人道主义援助面临困难；人民成了制裁实际对象，对联合国及国际社会产生了敌视情绪；制裁使周边国家蒙受经济损失等等
（4）经济制裁政策的局限性
        多样化选择中的困境
全球化下真正的制裁很难进行
        经济制裁和强权政治的联姻，使经济制裁自身的公正性和威力性下降
        冷战后兴起的各类争端的特殊性对经济制裁起了极大的抵消作用
2、****后对华制裁
（1）对华制裁的过程
        1989年6月5日布什宣布五项制裁措施；


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