王惠岩＜政治学原理＞第二版笔记

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第十一章 政治团体
   本章概述：在现代政治生活中，除了阶级、阶层、政府和政党以外，政治团体也是一种十分重要的政治存在形式。本章研究了政治团体相关的理论与实践问题，从规范的意义上阐述了政治团体的定义、特征、地位与作用；同时，本章还试图运用阶级与历史的分析方法，站在现代政治文明与政治价值层面，分析西方资本主义国家政治体系中的压力集团等诸多问题；更为重要的是，本章还集中阐述了社会主义国家政治团体的性质、特征、地位、作用和发展，并用中国政治发展实践进程中的经验性材料予以论证和说明。对政治团体进行系统研究，对于清晰地理解现代政治的结构和政治过程，特别是对于综合理解政党问题、民主问题和政治发展问题，拓展学习者的学术视野，具有十分重要的意义。
第一节  政治团体的含义
本节概述：本节从一般规范理论意义上，研究了政治团体的定义、特征、地位与作用。对政治团体进行规范的理论陈述，其意义就在于它可以为我们对现实政治生活进行政治分析提供一种理论支点。
知识点1:政治团体的定义
政治团体就是那些区别于政党和国家机关，有组织地去参与政治过程和影响政府决策的社会利益群体。代表特定集团的利益，是政治团体存在的基础；参与和影响政治过程，是它的主要任务；通过影响法律和政策的制定来实现集团利益，是政治团体的基本政治性质。
知识点2:政治团体的特征
第一，共同的利益要求是政治团体形成的基础与前提，政治团体以实现单一、具体的团体利益和要求作为其政治行动的目标。
第二，政治团体建立的目的，是影响立法和公共政策的制定，而非夺取或掌握政权。
第三，政治团体是一种非政府组织，属于社会团体的范畴。但当它参与和影响公共政策过程的时候，便是作为政治组织而存在的。
知识点3：政治团体的地位与作用
第一，政治团体是公民政治参与的工具。在现代社会的政治活动中，政治社团是公民进行利益表达和综合的一种主要形式。公民可以随时随地就本团体所关心的问题向有关的权力机关和权力者施加压力和影响，以促成于己有利的政策的出台，以防止于己不利的政策的产生，更好地维护自己的利益。公民通过有组织的方式表达和实现自己利益的过程实际上就是政治参与的过程。
第二，政治团体是政治社会化的一个新的有效媒介。公民通过参加政治团体的组织和活动，了解其所生活于其中的政治制度的结构与过程、了解主要的政治家的思想和政策倾向、了解社会上的其他团体和有关的个人的政治态度和主张等等。
第三，政治团体与政治统治、政治管理、政治稳定密切相关。团体政治不仅是参政形式、意见表达和综合方式，也是公民政治社会化的媒介，最终还是一种统治和管理，一种利益关系、阶级关系。在特定社会中占统治地位的阶级、阶层、集团会利用包括政治团体在内的一切可以利用的形式来实现自己的统治，进行政治管理，实现政治稳定。
第二节  西方国家的压力集团
本节概述：本节集中分析了西方资本主义国家政治体系中的压力集团问题，具体而言，包括压力集团产生的原因和背景、利益集团院外活动的策略与方式、集团政治与现代西方政治的发展。
知识点1:压力集团产生的原因和背景
压力集团形成于19世纪后半叶至20世纪20年代，发展于上个世纪中叶，自上个世纪八十年代以来，一些非赢利性的利益集团的大规模涌现，压力集团获得了新的发展。集团政治得以产生与发展，其原因包括：
第一，世纪转折时期的社会变化是利益集团产生和发展的重要社会背景。在转型社会中，人们赖以生存的旧的社会组织已经解体，但新的社会组织还没有建立起来。社会要维系和发展下去，就必须提供新的组织形式，即所谓“社会重组”，这就形成了利益集团产生和发展的重要社会背景。
第二，社会政治结构的变化也从一个特定的角度说明了利益集团的产生和发展。
第三，利益集团的出现是权力制约的需要。国家权力的膨胀需要一种社会性的制约。利益集团作为“居间职业团体”，其实质是一种平衡日益扩张的国家权力的社会性因素。
知识点2:压力集团的院外活动
本书认为，利益集团的活动方式分为直接院外活动和间接院外活动两大基本类别。
第一，直接院外活动。直接院外活动是指利益集团或其代表——院外活动分子，在与制定公共政策的机关（包括立法、行政、司法、独立机构等）和个人（包括这些机关的决策者和工作人员）的直接接触中影响具体的公共政策的制定的活动。直接院外活动包括如下五种方式：
（1）社交性接触和游说。
（2）提供信息和情报。这是以一种很巧妙的方式将集团的利益和要求传达给决策者的方式。现代政府的决策量大而涉及面广，决策者几乎是不可能具备足够的知识和资料来处理他们所面对的所有问题，利益集团往往将与自己利益攸关的问题的情况进行充分调查、了解并系统地进行整理，想方设法将有关资料及时传达给有关的决策者，影响政府的决策。
（3）出席听证会。很多决策机构在一项政策的酝酿阶段都会举行公开的公众听证会。利益团体的成员经常为支持或反对国会正在审议的法律议案而到国会作证。
（4）参加政府组织的各种顾问委员会和相关的协商组织。
（5）通过司法诉讼寻求利益的满足。根据“权力分立与制衡”的原则，司法系统具有重要的政治功能，它们的很多判决具有明显的政治性质。因而集团有时可以通过影响法院的判决来表达自己的要求。
第二，间接院外活动。间接院外活动是指集团通过一定的中介，如选民和大众传媒来影响政治过程。间接院外活动包括如下四种方式：
（1）参与选举活动。集团本身可以支持或反对某个候选人，破坏自己所反对的候选人的竞选，从而影响选举结果。通过参与选举，集团实际上事先进行了“感情”投资，为以后的直接院外活动做了先期准备。
（2）利用新闻媒介影响公众舆论。在选举活动中，集团就大量使用媒体做广告来影响公众的态度，以形成对有关的立法议案的公众舆论，或形成公众舆论对某一项重要人士任命的倾向等等，以此达到最终影响公共政策的目的。
（3）基层动员（grass roots lobbying）。这是一种比较新的院外活动方式，主要是指集团影响选区选民，利用选民来影响代表本选区的议员，以最终达到影响立法的目的。这可以通过传媒、邮政、电信、大量发送邮件等方式来实现。或者是动员其成员给议员或总统写信、打电话。
（4）抗议示*活动。集团的特殊要求和利益通过其他方式不能得到满足时，还有最后的办法，就是示*、游*、罢工之类的所谓的非暴力不合作方式。
知识点3:集团政治与现代西方政治的发展
集团政治的出现，对现代西方政治的发展产生了深远的影响，具体体现在如下三个方面：
第一，集团政治改变了政治决策的基本机制。在传统的代议民主制下，比较典型的政治决策机制是：相互竞争的政党在选举过程中发表本党的竞选纲领，表达各党的政策趋向，获得选民票数最多的政党成为执政党，通过国家机关的规范化的程序将其政策纲领化为具体的具有法律效力的政策。其中，公民是通过政党的组织来参与或组织政府的活动，由政府代表公民来行使政治权力。公民是通过政党间接地同政府发生联系，这是一种比较典型的间接民主模式。同时，参与政策过程的基本角色乃是政党和国家机关，政党组织通过他们在议会里的代表提出政策建议，然后由相关的机关做出具有法律效力的决定，公民则很少直接参与政策的制定。然而，利益集团的出现，使现代资本主义民主政治机制发生了比较重大的变化。公民一方面通过参与选举表达自己的政治要求，间接地参与政策制定过程，同时也通过压力集团政治途径直接地参与政策过程，影响政府的政策制定。当然，公民也通过政党而对政府的组成发挥作用，这是一种间接地影响政策制定的方式。
第二，集团政治表现为一种公民政治参与的扩展与深化。在传统的代议民主制时期，普通公民的政治参与是间断的、有限的，主要形式就是定期地参加选举投票。而到了当代，普通公民的政治参与已经进一步拓展和深化。其重要体现之一就是普通公民通过利益集团及其院外活动的形式直接地参与公共政策的制定。
第三，集团政治客观上成为一种新的权力制约机制。集团政治是传统的西方民主政治权力制约机制的补充和发展。在传统的代议民主政治之下，权力的分立和制衡原则主要体现为不同的国家机关之间权力和责任的相互制约和平衡。20世纪以来，传统的主要以国家机关之间的相互制约和平衡的权力制约机制已远远不能满足资本主义政治的内在要求，而集团政治的出现恰恰填补了这个空白。利益集团通过对政治决策的直接参与，客观上制约和平衡了扩张了的国家权力。
第三节  社会主义国家的政治团体
本节概述：本节阐述了社会主义国家政治团体的性质、特征、地位、作用和发展，对于理解社会主义国家政治的本质，具有十分重要的意义。
知识点1:社会主义国家政治团体的性质和特征
性质：在社会主义国家里，政治团体不是完全独立于政党和国家政权机关之外的利益群体，从法律形式上说，它们是群众团体，从其地位、作用看，它又具有很强的政治性质。因此，社会主义国家政治团体的组织和活动是社会主义政治制度和政治过程的有机组成部分。
社会主义国家政治团体具有如下三个基本特征：
第一，具有比较广泛的群众基础。
第二，具有比较统一、规范的组织结构形式。
第三，不同政治团体之间存在着利益差别和不一致，但这种差别和不一致是建立在其整体利益一致的基础之上。
知识点2:社会主义国家政治团体的地位与作用
社会主义国家政治团体具有如下五个方面的作用：
第一，意见表达功能。社会主义国家的政治团体不是“压力集团”，但它们都不同程度地代表着一部分社会生活中的具体利益和特定方面的人民群众，通过向党和政府积极地表达和反映它们所代表的某一部分人民群众的利益、愿望和意见。政治团体在政府过程中承担了一部分意见表达甚至意见综合的职能。
第二，组织功能。政治团体是群众组织，通过它把分散的个体群众组织起来，为当家作主的人民群众参政议政提供了组织渠道，为党和政府实施对社会的管理提供了方便的组织形式。
第三，参政功能。在中国，政治团体的参政功能主要体现在如下几个方面：其一，政治团体可以推选自己的代表参加各级人民代表大会。其二，参与行政部门的决策。其三，政治团体参与政治协商组织及其活动。其四，利用传媒传达政治团体的要求。
第四，民主监督功能。社会主义国家的党和政府为了公正、合理而又高效地履行其政治功能，一方面需要加强其自身建设，同时也需要外在监督，政治团体的监督就是一种非常有效的外在监督。政治团体在关注和维护本团体及其成员的利益时，会对国家的宪法、法律、法规的实施情况，党和国家方针政策的执行情况，党和国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况给予关注和监督。
第五，教育功能。在党的领导下，政治团体通过各种方式教育群众，增强他们的政治意识、法律意识、公民意识，使他们能够尽快地、积极主动地为社会主义民主政治建设而发挥其主人翁的作用。
知识点3:社会主义国家政治团体的发展
随着社会主义市场经济和社会主义民主政治的发展和完善，社会主义社会在社会利益结构、社会群体结构等方面的重组，社会主义国家的利益结构和群体结构向着多元、复杂、并在一定意义上弱政治化的方向演变，作为党、政府和民众之间的中介的社会主义国家政治团体面临着新的发展机遇。我们应该在坚持社会主义基本政治制度的基本原则和结构的前提下，使政治团体在下情上达，反映和表达日益复杂多样的团体利益，健全利益表达和权益保障机制,对党和政府的民主监督,推进各级领导决策科学化和民主化的过程中,发挥日益重要的作用。
第十二章 政治文化
   本章概述：政治文化是20世纪60年代出现的新学科领域。它主要研究不同民族和不同社会中，影响政治体系成员的政治价值观念、政治认知、政治情感和政治态度的文化和心理等因素的形成过程及其在政治生活中的作用。因此，政治文化研究广泛地使用了社会学、心理学和文化人类学等学科的研究方法。从政治文化层面对政治现象进行研究，将有助于深入探讨不同社会和民族的文化习俗、价值观念和行为方式等因素在某种特定的政治体系中的作用，同时还为比较不同政治体系的文化内涵，分析各类不同的宏观政治体系与微观政治行为之间的逻辑关系，提供了新的研究角度和方法。本章主要介绍政治文化的概念、政治文化的类型与结构、以及政治社会化等主要内容。
第一节  政治文化的含义及功能
本节概述：政治文化是某种特定的政治制度得以有效运行的重要因素，由此构成了个人行为与政治制度、政治活动之间的必然联系，本节回答了什么是政治文化、政治文化概念的提出、特征、以及政治文化对于社会政治体系与政治过程的作用与影响。
知识点1:阿尔蒙德关于“政治文化”的基本观点
阿尔蒙德在《比较政治学》（第二版）（1978）一书中提出：“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度，信仰和感情。这种政治文化是在该民族的历史和现在社会经济、政治活动进程中形成的。人们在过去的经历中所形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的制约作用。政治文化影响各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和对法律的反应”。
阿尔蒙德认为，政治文化具有三大特征：
一是政治体系文化，即“对于国家的认同意识”；
二是过程文化，即“对于政治过程的一系列倾向”；
三是政策文化，即“对公共政策的倾向模式”。
同时，他还把个人对政治的态度分为三个组成部分来考察。
其一是认识性因素，即个人对政治体系、政治过程、政治目的、政治角色、政治产品等方面的认识。这些认识有正确的，也可能有错误的，它本身就反映了认识主体的政治态度。由于人们的政治行为源于这些认识，因而无论这些认识是否正确，都应予以关注。
其二是感情性因素，即个人对政治体系的热爱、忠诚、怀疑、疏远等情绪的反映，这些感情因素决定了人们对政治当局的要求的反应。
其三是评价性因素，即个人根据自己的价值标准对政治体系所进行的价值判断。
最后，阿尔蒙德还指出，政治倾向的这三个部分是相互联系的，并以各种方式相互发生影响和作用。政治认识可能受到政治感情的影响，也可能影响政治感情；政治认识和政治感情决定了政治主体对政治的价值判断。但它们又都会受到个人政治态度形成过程中诸种因素的影响。
知识点2:马克思主义政治学对政治文化概念的理解
综合中西学者的观点，可以对政治文化概念做如下的概括：所谓政治文化，就是一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。它主要包括政治主体对政治体系、政治活动过程、政治产品等各种政治现象，以及自身在政治体系和政治活动中所处的地位和作用的一种态度和价值倾向。这个定义包含了如下几层含义：
第一，政治文化的主体，是同政治活动的主体相一致的，既有团体性的，也有个体性的，既指普通公民，也指政治团体和其他的社会团体。阶级是政治活动中最主要的角色，也是政治文化最主要的承载者，不同的阶级会形成不同的政治文化。
第二，政治活动主体的政治态度和政治心理倾向，不是凭空产生的，而是历史与现实的经济、政治和文化生活综合作用的产物。
第三，政治文化所要揭示的是作为政治活动主体的人与政治体系及政治过程的关系；同时，也是政治文化与公民政治行为之间的关系。
第四，政治文化的内容包括：政治认知、政治感情、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治参与意识和参与能力等内容。
知识点3:马克思主义政治学关于政治文化的特征的描述
政治文化是一种特殊的观念形态的政治现象，由于它包括政治意识、政治价值、政治心理、政治行为模式以及民族气质、民族精神等方面的内容，因而它有别于一般意义上的文化概念。同时，它既不属于理论化、系统化的政治思想范畴，也不属于政治制度等现象范畴。我们可以将政治文化的特点主要概括为以下几个方面：
第一，政治文化具有深刻的阶级性和鲜明的民族性。这是政治文化相对于一般文化更为显著的特质。
第二，政治文化有其特殊的社会结构性。
第三，政治文化具有相对的稳定性。
知识点4:政治文化的功能
马克思主义强调经济基础对上层建筑和社会意识形态的决定作用，但又反对把经济因素视为历史发展的唯一因素。政治文化通过人们的政治心理、政治观念、政治意识、政治信仰，而对人们的政治行为和社会的政治体系、政治过程发生深刻的影响，并且这种影响是多方面的。我们可以将政治文化的功能主要归纳为以下几个方面：
第一，规定政治生活的基本指向和内容。
第二，指导和规范各种政治行为。
第三，影响政治过程。
第四，维系或变革政治制度。
第二节  政治文化的类型和结构
本节概述：政治文化是一种复杂和特殊的社会现象，有其从内容到形式，从结构到功能的特殊规定性和表现形式。政治文化的类型划分，是指根据什么标准来区别各种不同类型的政治文化。现代西方政治学者将政治文化分为参与型政治文化与服从型政治文化；冲突型政治文化、协调型政治文化和混合型政治文化；理想型政治文化和现实型政治文化；传统政治文化与现代政治文化。马克思主义政治学依据政治文化的经济基础与阶级性质，将政治文化分为剥削阶级社会的政治文化与社会主义社会的政治文化。政治文化的构成要素主要包括：政治意识、政治信念、政治行为准则、政治价值评价、政治动机、政治情感、政治习俗、政治心理等政治观念形态的一系列表现形式。这些要素依据一定的规律，按照社会结构多样化的分界和组合方式组成政治文化的结构。政治文化结构主要由政治意识形态、政治价值观、政治心理这三大层次有机组合而成。
知识点1:西方学者对政治文化类型的划分
政治文化的类型划分，是指根据什么标准来区别各种不同类型的政治文化。目前的西方学者一般将政治文化分为以下几种类型：
1．参与型政治文化与服从型政治文化。
2．冲突型政治文化、协调型政治文化和混合型政治文化。
3．理想型政治文化和现实型政治文化。
4．传统政治文化与现代政治文化。
知识点2：马克思主义政治学对政治文化类型的划分
马克思主义认为，区分不同政治文化的标准，最重要的有两点：一是它的经济基础，二是它的阶级性质，划分政治文化类型的根据亦在于此。
（－）剥削阶级社会的政治文化
在奴隶制社会中，占据主导地位的是奴隶主阶级的政治文化，奴隶主阶级以它们的伦理和政治相结合的、维护他们政治统治和社会等级的国家观和等级现，来建立自己的政治文化。
在封建制社会中，封建主、地主阶级封建专制主义政治文化占据主导地位，维护其政治上和经济上的统治。被统治阶级则以自己的政治意识和政治观念与封建主义相抗争。
资产阶级政治文化在资本主义社会中占据主导地位。当时的资产阶级政治文化具有革命性，推动了人类政治文化的发展，具有历史进步意义。当资产阶级夺取政权和建立资本主义制度以后，资产阶级的政治文化成为维护资本主义私有制和资产阶级政治统治的工具。资产阶级性质的政治文化，必然有其历史局限性，由于资产阶级政治观念往往是披着超阶级的外衣，以普遍性的形式和面貌出现的，因而具有一定的欺骗性。
（二）社会主义社会的政治文化
社会主义社会的主导型政治文化，是建立在生产资料公有制的基础上，与人民当家作主的新型政治制度相适应的，以马克思主义为指导的，无产阶级性质的社会主义政治文化。社会主义政治文化是一种新型的政治文化，在本质上具有剥削阶级政治文化所不可比拟的优越性。社会主义必然向共产主义迈进，是人类社会发展的必然规律。随着社会主义建设事业的不断发展和社会主义政治文化的不断传播，共产主义已经成为广大人民群众共同的理想和信念。

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知识点3：政治文化的结构
政治文化结构主要由政治意识形态、政治价值观、政治心理这三大层次有机组合而成。政治文化的这三个结构层次是一个不可分割的有机整体。在政治文化发挥其社会功能的过程中，它们之间并无明显的分野，而是以政治文化的整体形态出现的。由于这三个层次的特征和功能不同，就决定了它们在政治文化整体结构中的地位和作用不同：
首先，政治意识形态层次居于政治文化结构的核心地位。它是对国家政治生活的基本看法和价值界定，它直接反映了社会经济关系和生产方式的状况，体现了社会阶级关系和不同阶级的地位与利益。
其次，政治价值评价一般指的是人们对政治世界的看法，它包括人们看待、评价某种政治系统及其活动的标准，并由此形成政治主体的价值观念和行为模式的选择标准。政治文化中的价值认知标准，决定了政治主体对政治行为的选择。
最后，政治心理是政治文化的重要组成部分，它不仅会受到阶级的影响和制约，而且民族历史、民族文化、民族风俗、习惯和信仰等因素，对政治心理的形成也有着十分重要的作用。政治心理是政治社会化的结果和政治环境长期作用的产物，它蕴含着政治文化的遗传机制和再生功能。
政治文化的结构并不是封闭的，而是一个开放的系统，结构中的每一层次都与外界具有广泛的联系。社会生产方式、社会经济运动、政治活动都直接或间接地作用于政治文化结构的各个层次，并在各层次上具有不同的体现。政治文化及其各结构层次之间，虽然具有相对的独立性，但归根结底受制于经济基础，因而它必须适应一定的社会经济生活和政治生活才能存在。
第三节  政治社会化
本节概述政治社会化作为一种政治文化的教育和传递过程,实际上就是社会成员接受政治教育的过程。个体通过获得该社会特定的政治文化而保持了社会政治体系的特征,统治阶级通过政治社会化维护了自己的政治统治。本节讲述了政治社会化与政治文化的关系,政治社会化的途径与方法,以及我国政治文化研究应遵循的原则等内容。
知识点1：政治文化与政治社会化的关系
1．主导型政治文化对非主导型政治文化的引导和制约。
2．培养公民政治文化素质和提高政治能力的手段。
3．对****型政治文化的DIZHI和斗争。
由此可见，政治社会化是政治文化的存在方式，政治文化通过政治社会化而获得传播和遗传机制。
知识点2：政治社会化的途径与方法
第一，家庭。家庭是社会的细胞，也是人生的第一学校。家庭在政治社会化过程中具有重要的作用。
第二，学校。学校生活是个体完成政治社会化过程的重要阶段。
第三，社会。社会环境的影响是政治社会化的基本途径。它主要包括：环境、社会共同体、大众传媒等途径与方式。
知识点3：我国政治文化研究应遵循的原则
第一，要坚持以马克思列宁主义、毛**思想、邓小平理论为指导，以党的基本路线为指南。
第二，要体现社会主义精神文明建设的水平，要具有鲜明的时代精神。
第三，要为发展我国的社会生产力、为经济建设服务，要与社会主义民主政治相适应。
第四，要与政治体制改革相结合，遵循有利于政治制度不断完善的原则。
最后，要对中国传统政治文化和西方政治文化做出科学的分析，坚持兼收并蓄，批判借鉴的原则。

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第十三章 政治发展
本章概述：政治形态是一个动态的历史发展过程。它的变迁往往是从局部的调整开始的，经过逐渐的量的积累，进而导致总体结构的根本性质的变化。政治形态的这种由低向高的上升变化，就是政治发展。政治发展是由生产力与生产关系的矛盾引起的，它的重要意义在于它将对经济生活以及全部社会生活产生巨大的推动作用。本章主要介绍政治发展的相关理论。首先，从内容和实质上对西方政治学的政治发展观和马克思主义的政治发展观进行了比较分析；然后，系统地说明了政治发展的两条主要途径——政治革命与政治改革；最后，指出了政治发展的未来趋势。
第一节  政治发展的实质与内容
本节概述：政治发展的实质是什么？它包含哪些方面的内容？这是政治发展所必须回答的问题。西方政治学立足于资产阶级价值观，将政治发展局限于第三世界，把西方的一整套政治模式视为政治发展的终极目标，具有明显的狭隘性和片面性；马克思主义政治学以历史唯物主义为指导，从分析社会基本矛盾运动入手，揭示了政治发展的实质、动力、途径和趋势，形成了系统的政治发展理论。
知识点1:西方政治学的政治发展观
在几十年的历史演变中，西方政治发展理论出现了若干观点不同的流派。它们重点各异，分析框架和具体结论也存在着不小的差别。但由于其基本宗旨是为西方发达资本主义国家的战略利益服务，因而从总体上看，它们又显现出某些共性特征。
（1）在适用范围上，将政治发展限定于第三世界。在西方学者看来，西方政治制度是全世界最完善的政治制度。它作为富足、自由、民主的象征，是人类社会政治发展的最高尺度和基本坐标。如果说发展是趋向一种完善、成熟状态的运动，那么，这一运动似乎只有对那些落后的、欠发达的或发展中国家才是适用的和必须的。
（2）在评价标准上，把西方政治制度奉为理想模式。西方政治学者简单地认为，当今第三世界国家的发展过程，不过是早先西方国家经历过的从传统向现代转型的限定逻辑的重演。所以，要对第三世界国家的发展方向和目标做出恰当的评估，就必须参照西方发达国家业已具备的一些先进特征，他们把这些特征称作“现代性”。
（3）在研究方法上，推崇“价值中立”的实证分析。就社会背景来说，当代西方政治发展理论的出现，起因于西方发达国家左右和控制第三世界国家发展方向的现实需要。因此，它具有一种为霸权主义进行政治服务的工具性质。但是也应指出，多数西方政治学家并不直接具有资产阶级政客的身份，他们就政治发展问题发表的看法，也并不完全等同于资产阶级的官方意识形态宣传。至少就表现形式来说，当代西方政治发展理论有一种讲究“科学”的外观。
知识点2:马克思主义的政治发展观
马克思主义的政治发展观，是系统、全面、科学的政治发展观。其基本看法是：
（1）政治发展是政治形态不断从低级走向高级的总体性过程。社会结构理论和历史过程理论，是马克思主义把握社会历史运动的两个基本视角。它作为一般意义的哲学世界观，为政治分析提供了科学的理论框架。在这个框架中，所谓政治发展，是适应生产力和生产关系之发展要求的、由进步阶级、阶层或集团推动的政治制度的变革和政治体制的调整过程。这种变革与调整之所以称为政治发展，就在于它导致了政治关系的不断变化，虽然其间不可避免地存在曲折、停顿甚至暂时的倒退，但是在全局上、总体上促进和推动政治关系变得越来越完善、越来越合理，即体现了一种前进上升的方向与趋势。
（2）政治发展的动力是一个以经济变革为基础的复合系统.马克思主义认为，要在普遍性和必然性上把握政治发展，决不能局限于孤立的政治生活本身，必须结合社会基本矛盾的辩证运动来认识，从生产力和生产关系发展变革的客观要求来认识。但是，有必要指出，政治发展的终极动力，虽然在归根到底的意义上要从生产方式的变革来说明，但是，马克思主义的政治发展观并不是机械的经济决定论，而是一个多重因素彼此渗透、交互作用的复杂过程。在这个过程中,生产方式的决定作用是通过与其他因素的相互联结、相互影响而实现出来的。
（3）政治制度的新旧更迭是政治发展的根本标志。宏观意义的政治发展，是社会形态总体发展的一个有机组成部分。就像社会形态的变化在本质上是社会基本结构的根本质变一样，政治发展从实质上说也首先是政治制度的根本改变。国家政权的阶级归属构成了政治制度的核心。因此，与社会形态历史沿革的总体进程相对应，奴隶制政治制度、封建制政治制度、资本主义政治制度和社会主义政治制度这几种国家类型的依次更迭，大致可以看作是政治形态沿革的几个基本阶段。以制度变革为标志的政治形态由低级到高级的前进上升运动，是人类政治发展的基本趋势。但是需要指出，人类政治发展的一般规律并不排斥不同国家和民族在政治发展的道路和顺序上的特殊表现形式。
（4）政治体制的改革完善是政治发展的重要内容。政治制度的变革构成了政治发展的根本标志。政治制度的变革是一个由量变到质变的过程。一般而言，一种符合历史发展趋势的政治制度在经过复杂的矛盾冲突而最终得以确立之后，便会进入一个相对稳定的调适期。在通常情况下，政治制度的调适是通过一系列具体的组织形式和管理形式在结构上的健全和功能上的完善表现出来的。我们把政治制度的具体的组织形式、管理形式和运作形式，称作政治体制。政治体制要受政治制度的制约，但是它又有自己的相对独立性，并因此表现出某种变化调节的灵活性。如果这种灵活的体制调节能够适应经济发展和社会发展的客观要求，在结构和功能上变得越来越合理、越来越完善，那就是常态下的政治发展。
第二节  政治发展的基本途径
本节概述：从根本上说，政治发展是由生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动引起的。因此，它是一个客观的有规律的过程。从主体与客体的交互作用来看，政治发展一般通过两条途径得以实现：政治革命和政治改革。前者是政治关系的质变过程，导致政治制度的新旧更替；后者是政治关系的量变或部分质变过程，促成政治体制的改进和完善。
知识点1：政治革命
政治革命是国家历史类型更替的主要方式，而国家历史类型的更替又是政治发展的最高形式。因而，政治革命对于国家历史类型的更替和对于政治发展的作用和意义几乎是完全一致的。
（1）政治革命的涵义。政治革命是以阶级为主体、以夺取政权为首要标志、以政治制度的新旧更替为基本内容的激烈的政治大变革，是政治发展过程中的质的飞跃。
（2）政治革命的根据与条件。社会基本矛盾运动是政治革命的深刻的社会根源。它说明了革命发生的内在必然性。但革命在何种情况下发生，还取决于特定的革命形势。这种形势是阶级矛盾和社会冲突极端尖锐化、各种因素汇合起来形成全国性的政治经济危机的结果。在这种形势下，一方面，统治力量因遭到严重削弱而指挥失灵。另一方面，被统治阶级和人民大众因物质生活极度贫困而承受着超乎寻常的苦难。
革命的客观形势使革命的爆发成为可能，但可能转化为现实，还必须具备一定的主观条件，即革命阶级的觉悟程度和组织程度。
（3）政治革命的类型与形式。所谓革命的类型就是由特殊的社会矛盾、社会性质所规定的革命现象、任务和动力的集中表现。
历史上的革命有多种类型，因而也必然有多样的形式。马克思主义认为，在阶级社会中，暴力革命一般是实现社会变革的必要手段。但马克思主义并不把暴力看作是实现政治革命的唯一方式。一个国家和民族究竟以何种具体方式完成政治革命的任务，往往取决于一系列复杂的社会历史条件，其中，政治力量对比是一个至关重要的因素。
知识点2：政治改革
（1）政治改革的涵义与特征。统治阶级中的政治领导集团，根据社会矛盾状况，适应社会发展要求，依靠现有社会制度本身的力量所进行的改进政治体制、调节政治关系、完善政治功能，以巩固和加强其政治统治的政治过程，叫做政治改革。
作为政治发展的一个重要途径，政治改革的特征应当在同政治改良和政治革命的联系与区别之中来把握。与政治改良相比，政治改革不仅是政治发展过程中的量变，而且是部分的质变。它是对现有政权结构及其运作方式的系统、全面、深刻的革新。但同政治革命相对照，政治改革谋求和带来的质变，仅仅是部分的，而不是全局的和整体的。它以不破坏现有政治制度的基本框架为前提，由政治领导层组织和推动，采取自上而下的和平方式，按计划有步骤地展开，实际上是一个使仍然具有历史合理性的政治秩序的积极能量得到充分发挥和释放的过程。
（2）政治改革的根据与条件。经济发展和社会发展的客观要求，是引起政治改革的根本原因。
政治改革的条件包括：文化氛围和思想条件——进步的社会力量的革新要求占据上风，逐步成为社会成员的普遍共识；主观条件——出现了一个具有改革意识和改革能力的政治领导层；社会条件——保持相对稳定的社会环境，努力把社会动荡降到最低限度。
（3）政治改革的方式。一种是激进式改革。这种改革强调总体设计和强制性变迁，它有利于缩短新旧政治体系转轨的阵痛期，但却极大地增加了社会阵痛的强度。因此，只有在社会格局和政治格局相当稳定、广大民众具备足够的心理承受能力的条件下，这种改革方式才是可行的和有效的。另一种是渐进式改革。这种改革强调长远和眼前、总体与局部的平衡，主张由易到难，循序渐进，它却有利于随时调整改革计划，纠正改革的失误；同时也有利于化解不利因素，减轻改革所带来的阵痛。
第三节  政治发展的未来趋势
本节概述:从总体上说，人类历史或世界历史的演进，受社会基本矛盾运动的一般规律所支配，表现为一个由低级到高级、由简单到复杂的有序的前进上升过程。就政治发展而言，这一过程则表现为：通过社会主义革命，推翻资产阶级为代表的一切剥削阶级的政治统治，建立无产阶级领导的人民民主专政的新型国家政权，并在此基础上，对整个社会进行全面而深刻的改造，最终促成阶级的消亡和国家的消亡，实现从有阶级向无阶级、有国家向无国家社会的转变与过渡。
知识点1：社会主义革命是政治发展的必然产物
资产阶级专政的国家政权虽然具有一定的历史进步性与合理性，但是它存在着生产的社会化与生产资料的私人占有之间的对抗性矛盾。这一矛盾不可能在资本主义制度的框架范围内获得真正的解决。只有通过用公有制代替私有制、用社会主义代替资本主义才能解决。但是，这一社会变革并不会自发地完成。它必须以无产阶级自觉的革命斗争为动力。马克思、恩格斯指出资本主义的发展，不仅为社会主义革命准备了必要的物质条件——社会化大生产，而且也使这场革命的主体承担者，即无产阶级逐渐地成长了起来。随着资本主义的内在矛盾不断地酿成经济与政治危机，无产阶级作为代表历史进步方向的新兴政治力量，在反对资产阶级的斗争中不断地壮大和成熟，社会主义革命就变成了直接实践的问题。社会主义代替资本主义，是历史发展的客观规律，也是无产阶级反对资产阶级斗争的必然结局。
知识点2：民主政治是政治发展的基本目标
维护统治阶级的政治统治和经济利益，是民主的实质内容。如果说，民主政治在形式上具有某些共同的基本原则，因而区别于专制独*，那么，其在特定的经济基础和阶级关系制约下所获得的实质内容，则又使它们相互区别，并在历史发展中表现为不同的类型。
历史上的第一种民主类型出现于奴隶社会。它的典型模式是古希腊雅典国家的城邦民主制。城邦民主制形式上奉行“主权在民”原则，然而真正享有公民权的却只是一部分自由民，其中起主导作用的是工商奴隶主和贵族奴隶主。
历史上的第二种民主类型出现于资本主义社会。就形式而言，它承认法律面前人人平等。然而由于以生产资料私有制为基础，这种法律面前的人人平等却被资本的有无或多寡的实际不平等限制和抵消，从而在现实的社会经济、政治生活中成了保护资产阶级本阶级内部平等的屏障。
历史上的第三种民主类型诞生于社会主义社会。它是迄今为止人类历史上最高类型的民主。这不仅因为它批判地借鉴和继承了人类民主发展史上的一切优秀成果，更重要的是它建立在生产资料公有制的基础上，并以无产阶级领导的人民民主专政的新型国家政权为依据，为建设高度完善的民主政治提供了前所未有的广阔前景。

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知识点3：政治改革是社会主义政治发展的基本途径
社会主义现代化进程提出了进行政治体制改革，实现社会主义政治现代化的客观要求。
扩大社会主义民主，健全社会主义法制，是社会主义政治改革和政治发展的根本任务。
通过政治体制改革，实现政治结构合理化与政治管理高效化，是社会主义条件下政治发展的重要内容。
第四，面对现代化进程中遇到的复杂矛盾，社会主义政治体制改革必须在保持政治稳定的前提下谋求渐进发展。
知识点4：政治消亡是政治发展的最终归宿
马克思主义认为，政治是伴随阶级***、国家产生而出现的一种特殊现象。它不是从来就有的，也不会永远存在下去。随着私有制被彻底消灭，社会生产力获得高度发展，物质财富充分涌流，阶级的***便丧失了赖以存在的基本前提。一旦伴随阶级***而来的种种社会差别和不平等最终归于消失，作为阶级对立不可调和产物的国家，也将自然而然地退出历史舞台。那时候，政治生活和政治关系也就从社会生活和社会关系中最终消失了。从社会形态之历史演进的总体趋势看，政治消亡同阶级和国家的消亡紧密联系，因此它是社会主义政治发展的必然结果。
第十四章 中国的政治文明
   本章概述：党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的政治建设目标，在此基础上，党的十六大又进一步提出发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的建设目标，把中国政治建设提升到一个新的高度。坚持和推进依法治国，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，成为全面建设现代化社会的一项重要任务；中国***把建设社会主义政治文明作为一项历史任务和奋斗目标，是对世界社会主义运动理论的重大创新，是中华民族对人类文明发展做出的重要贡献。社会主义政治文明、物质文明和精神文明的协调发展，开辟了中国社会主义现代化建设的新阶段。
第一节  中国政治文明发展的历史逻辑
本节概述近代以来中国政治文明探索和实践,为新世纪的中国政治文明建设提供了重要启示,即：中国的现代化发展不能没有现代政治文明的建设和发展；中国现代政治文明的建设和发展不能脱离社会主义道路；中国社会主义政治文明的建设和发展既不能脱离人类政治文明发展的一般规律,也不能脱离中国的历史、文化和现实国情。
知识点1：传统政治文明的现代转型
中华民族在数千年的种族传承中创造了灿烂的中华文明，传统政治文明是其中的重要组成部分。当中华文明不得不应对西方文明冲击时，如何突破中国传统政治文明的限制，推进中国社会从传统走向现代、从危机走向复兴，以实现传统政治文明的现代转型，成为了中国百余年现代化发展的首要任务。
中国必须实行政治变革，即引进现代代议政治，实现从专制政治向民主政治的转型。但是，在变革的具体手段和变革所选择的政治文明取向上，却莫衷一是，形成了改良和革命的两大政治力量。
知识点2：社会主义政治文明的萌蘖及其当代发展
新中国成立前夕，毛**写成《论人民民主专政》一文，这篇文章奠定了中国社会主义政治文明建设的基本方向，它从人类政治文明发展的整体趋势和近代中国政治文明转型的历史过程两个方面，深刻地揭示和把握了“人民民主”的制度内涵。
社会主义市场经济体制的确立和发展，深刻改变了中国社会的基本权力结构。随着社会资源配置方式的改变，社会成员日益自主，“党-国家-社会”的一元化权力结构，也逐渐被“国家-社会”的二元分化权力结构所取代。在新的“党-国家-社会”的权力关系架构中，中国***明确了发展社会主义政治文明的根本点，是“坚持党的领导”、“人民当家作主”和“依法治国”的有机结合，其目标是实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，发展有中国特色的社会主义民主政治。
第二节  社会主义政治文明的理论内涵
本节概述：政治文明是人类进入阶级社会后，随着国家的产生而产生的，国家是政治文明的集中体现，“是文明社会的概括”。人类的政治文明发展和人类的社会发展一样，同样经历了从低级形态的政治文明到高级形态的政治文明的发展过程。社会主义政治文明是人类政治文明发展的历史必然，它将在更高层面上推进人与社会的全面发展。
知识点1：马克思主义政治文明观
根据历史唯物主义的相关原理，我们认为政治文明是人类在一定的社会经济基础之上，为建立公共秩序、推动社会进步而形成的，用于调节公共权力和私人利益关系的价值规范、组织体系和制度安排的有机总和。它通常由政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明三个部分组成，其中，政治制度文明是核心。马克思主义关于政治文明的基本理论，正是在这样的政治文明观基础上形成和发展的，结合当代中国政治文明的发展实际，可将之具体归纳为以下若干观点：
第一、人类生活是物质生活、政治生活和精神生活的有机统一。马克思主义认为，“政治文明”体现的是与一定的社会生产发展相适应的社会政治价值规范和制度安排，人类文明的发展，必然是物质文明、政治文明和精神文明辩证统一的运动过程。
第二、政治文明产生于人的现实活动，必须以现实的经济与社会发展为基础。将人的生产活动和社会交往视为政治文明的现实基础，是马克思主义对人类社会政治现象和政治生活本质规定性的深刻揭示。
第三、政治文明建设的核心是国家政权建设，国家政权建设的关键是制度建设。马克思主义认为，国家政权不仅是革命的首要问题，而且也是政治建设的首要问题。中国的社会主义政治文明建设必定包括国体建设和政体建设两方面的任务。
第四、政治文明的发展过程是从古代政治文明向现代政治文明进化的过程。人类的成长过程是人逐渐摆脱外在束缚、最大限度获得自由的过程，这个过程被马克思称为“人类解放的过程”。
第五、民主是现代政治文明的本质特征。现代政治文明产生于人的政治解放，而人的政治解放的本质内容就是：一方面，人在社会领域获得自我支配的权力，成为自由的劳动者；另一方面，人在政治领域获得平等参与政治生活的权利，成为公民和法人。
第六、“社会主义政治文明”是新型的现代政治文明。与同属于现代政治文明的资本主义政治文明形态相比，“社会主义政治文明”又是一种新型的现代政治文明。
第七、政治文明建设必须坚持时代性与民族性的有机统一。政治文明的“时代性”特征，要求政治文明必须随人类文明的发展而发展，做到与时俱进、与其他文明形式协同发展。
知识点2：社会主义政治文明的实践形态
在人类政治文明发展的历程中，社会主义政治文明代表着新型的现代政治文明。以现代政治文明作为历史起点，以社会主义作为目标取向，由此展开的社会主义政治文明的探索和实践。
首先，是马克思和恩格斯对社会主义政治文明所作的理论探索。
其次，是苏维埃政权对马克思和恩格斯的上述理论成果的实验和实践。
最后，是中国***对于建设社会主义政治文明所作的理论发展和制度创新。
总之，社会主义社会是人类社会发展的历史必然，社会主义政治文明作为新型的现代政治文明，其核心价值就是要赋予民主共和国以新的内容，使民主共和国成为广大人民当家作主的共和国。
知识点3：社会主义政治文明的基本特征
马克思主义对社会主义政治文明建设的理论探索，是建立在对人类政治文明发展进程的历史把握基础上的，由此获得的对于社会主义政治文明基本特征的认识，是既强调这种政治文明在文明形态上所具有的现代文明特性，同时，也强调这种政治文明在价值取向上所具有的社会主义的本质规定性。它具有以下一些基本特征：
第一、国家权力属于劳动人民所有，建设大多数人统治的民主共和国。
第二、人民代表会议是实现人民掌握国家政权、管理国家的最好制度形式。
第三、人民代表会议掌握国家权力，人民通过“有经验的代理人”——即人民代表——掌管国家事务。
第四、民主集中制是社会主义民主的基本原则。人民“当家作主”，即最大多数人的最广泛的民主，必须与参与之有序、决策之集中以及政治活动的制度化相结合。
第五、共产党是动员和组织劳动人民参与国家管理的领导力量。共产党是工人阶级的核心组织，共产党的领导直接决定着人民当家作主的社会主义民主如何实践、能否实现。
第六、用法制来巩固和发展社会主义民主。将政治文明建立在宪法和由宪法构建的政治与法律体系上，是社会主义政治文明建设和发展的主要路径。
第三节  当代中国政治文明的制度建设
本节概述：改革开放后,中国在社会主义政治文明建设上取得的一个重要理论成果,是将“政治文明”视为推进经济和社会发展的重要动力,将“政治文明建设”视为培育和积聚这种动力并使之持续发挥效能的过程。社会主义政治文明的发生、发展、成熟，以及向着更高政治文明形式的升华,是离不开现实的经济和社会发展基础的。
知识点1：依法治国是社会主义政治文明的制度形式
经过二十多年的现代化发展，中国形成了迎战全球化的两大制度积累：一是建立了社会主义市场经济体制，二是在全球经济和社会发展的制度体系中获得了推动中国发展的制度空间。但是，仅有经济体系的制度积累，不足以全然应对全球化对发展中国家的挑战，如何以更加“全球化”的执政方式介入世界的社会关系之中，是二十一世纪中国政治文明建设面临的重要问题。
1、革命后社会的政治发展是依法治国的现实基础。与过渡时期相比，革命后社会的政治生活将发生一系列重大变化，并突出表现在以下两个方面：
一是政治权力的运行方式和合法性来源发生了深刻的变化。革命后社会的经济和社会发展，尤其是社会主义市场经济体制的确立和完善，改变了过渡时期的权力运作方式和权力的合法性基础。
二是现代化与全球化对第三世界国家政治发展的挑战。
2、理性化的权力运作模式是依法治国的制度要求。现代政治文明的基本要素之一，是政治权力的运作必须符合理性化的权力运作模式。随着社会的发展和社会事务的不断增多，政治权力必须以制度化的形式构建权威、配置权力、规范权力和权利的运行。
通过革命掌握政权，通过国家改造社会，是无产阶级政党进行社会主义革命和建设的基本政治逻辑，也是中国***进行革命实践的基本政治逻辑。改革开放和社会主义市场经济体制的确立，使传统的“党-国家-社会”的关系发生了深刻的变化。新的“党－国家－社会”结构要求党的领导体制相应地走出传统的模式，依据新的关系格局进行积极的制度创新。依法治国正是这一制度创新的核心。
3、以依法治国推进社会主义政治文明的发展。人类社会政治文明的发展历程，是一个逐步从无序到有序、由人治到法治的演进过程。依法治国作为现代政治文明的一个显著标志，既体现了政治文明发展的一般规律——法治和权威合理化等，同时，也涉及当代中国政治发展的特殊性，所要解决的是中国***的执政方式问题。
总之，建设社会主义政治文明，必须实现人民当家作主；而要实现人民当家作主，就必须坚持党的领导；而坚持党的领导，又必须坚持依法治国。因此，在建设社会主义政治文明的过程中，必须将党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来，彻底改变从战争年代沿袭下来的由党的组织包办一切的“以党代政”的方式，而代之以适应社会主义政治文明要求的“依法治国”的方式。
知识点2：民主政治是社会主义政治文明的制度内核
发展社会主义政治文明的核心要旨，是把坚持党的领导、人民民主和依法治国有机地统一起来。具体说来，它主要包括以下几个方面的内容：
第一，人民民主是社会主义政治文明的核心内容。
第二，党的领导是实现人民民主的重要保障。
第三，依法治国是党领导人民实现人民民主的制度举措。
在现实政治生活中，中国***处于政治权力体系的核心，能否实现法律对党的权力的有效规范，便成为能否真正实现依法治国的关键。“依法治国”说到底就是党要依据人民民主的价值理念和制度要求，领导和组织人民实现当家作主的民主诉求。

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第十五章 国际政治
   本章概述：国际政治是国家之间、国际组织之间和其他政治行为主体之间的政治关系的总和。在国际政治行为主体中最主要的行为主体是主权国家，通过各种国家政治行为主体的交互作用，在世界范围内形成了基本政治力量对比状况和总体态势即国际政治格局。国际政治基本准则是国际政治历史发展的产物，它是一切国际政治行为主体在国际政治活动中都应该遵循的行为规范，体现在国际政治活动的一切成文的和不成文的原则、规章和规则之中，并随着国际政治的发展而不断发展。通过本章的学习，可以掌握国际政治的基本含义，认识主权国家在国际政治中的重要意义，了解国际政治基本准则和国际政治格局，以及经济全球化趋势下国际政治发展的新规律。
第一节  国际政治的含义
本节概述：国际政治是国家之间、国际组织之间和其他政治行为主体之间的政治关系的总和。从本质上讲,国际政治是各主权国家的国内政治在国际范围内的延伸和相互作用。各国在国际政治中的主导性利益要求,是其在国内政治中占主导地位的统治阶级利益的对外延伸。各国的外交政策和外事活动，归根结底都是为国内政治服务的。同时，国际政治和国内政治之间又存在很大区别,两者在是否拥有公共权威、利益构成和政治行为主体等方面有所不同。本节从三个方面深入分析了国际政治的基本含义,并探讨了国际政治与国内政治的联系和区别。
知识点1:国际政治的含义
国际政治是国家之间、国际组织之间和其他政治行为主体之间的政治关系的总和。其基本含义可以从以下三个方面来理解：
第一，国际政治发生于国际社会的多个行为主体之间。它首先和主要发生于国家这一行为主体之间。在国际政治的发展过程中，它也发生于其他行为主体之间。国际社会的行为主体，即国际社会中具有特定的利益和主张、参与国际社会活动的能力和稳定的组织形态的实体。
第二，国际政治的本质内容，是国际社会行为主体之间的政治关系。在这些关系中，国家之间的政治关系是基本政治关系，而国际政治其他行为主体之间的政治关系，或是由国家之间政治关系派生出来的，或是围绕着国家之间关系产生的，因此，国家之间的政治关系在国际政治中具有根本性的地位和作用，它影响和制约着其他主体之间的政治关系。国际政治关系的基本内容由三个层次构成：
第一层次，利益关系；第二层次，力量对比关系；第三层次，国际政治行为主体之间的相互作用关系。
第三，国际政治是国际社会的政治关系体系的总和。国际政治作为各国和其他国际政治行为主体之间形成的普遍政治联系体系，具有如下基本特点：
1、国际政治关系是全球性的政治联系；
2、国际政治关系是诸行为主体之间的有机政治联系；
3、国际政治关系处于不断变化和发展中。
知识点2:国际政治与国内政治的联系与区别
国际政治和国内政治是两个既有联系又有区别的范畴。
国际政治与国内政治的联系：
第一，国内政治是国际政治的基础和出发点，各国的对外政策、对外活动是为其国内政治服务的。
第二，国际政治是各国国内政治在国际范围和领域中的延伸和相互作用，也就是说，各国在国际政治关系中的主导性利益要求是其国内政治中占主导地位的统治阶级利益的对外延伸。
第三，国际政治和国内政治是相互影响、相互作用的。
国际政治和国内政治的区别：
第一，有无公共权威的不同。在正常情况下，国内政治存在着一个公共权威，这一权威本质上是统治阶级的权威，形式上却具有公共性。而在国际政治生活中，不存在这样的公共权威。任何国家、国家集团或者其他力量，都不具有使自己的权力和权威成为世界范围内普遍、统一、有效的权力和权威的能力，都不可能使自己的意志成为最高意志，要求国际政治的其他行为主体服从这一意志。
第二，利益的构成和内容不同。就国内政治而言，其利益构成主要是阶级利益、阶层利益和其他社会集团的利益，统治阶级的利益是国内政治的主导利益和主要内容。而在国际政治中，其利益构成了除各国统治阶级的利益之外，还包含各国的民族利益、国家之间的共同利益和全人类的共同利益。在国际政治中，国家具有双重特性，它既具有阶级特性，又具有民族的特性。
第三，政治行为主体不同。国内政治是阶级、阶层、政府、政党以及政治团体活动的舞台，因此，其主体主要由这些力量构成。在这其中，阶级与特定的生产资料所有制联系在一起，因而是最稳定、最具有决定作用的政治主体，而政府、政党等则是国内政治中最活跃的政治主体。在国际政治中，尽管存在和活动着其他行为主体，但是，最重要、最具有决定意义的行为主体是主权国家，从这个意义上来讲，国际政治主要是国家活动的场所。
第二节  国际政治的行为主体
本节概述：国际政治理论研究的逻辑起点是国际政治的行为主体，它是指能够独立参与国际事务并发挥影响和作用的一系列实体，包括主权国家和非国家行为体，即国际组织和其他国际政治行为体。主权国家作为国际社会的最基本单位，是国际政治理论研究的核心内容。国家主权是国家最重要的构成要素，主要表现为对内最高权、对外独立权和防止外来侵犯的自卫权。国际政治中的非国家行为体，主要包括政府间组织、国际非政府组织、跨国公司、国际政治运动、种族集团、宗教组织、政党和其他政治组织，甚至包括个人。近年来，非国家行为体在国际舞台上的地位和作用不断增强，这反映了经济全球化进程中国际关系的多元化发展趋势。
知识点1：主权国家
主权国家是国际政治中最重要的行为主体，也是构成当代国际社会的最基本的实体单位。
主权国家的特质及其在国际政治中的作用：
第一，主权国家能够控制和最大限度地调动、支配、运用一切资源，形成国际社会强大的行为主体、实体。
第二，主权国家是人类社会生活诸共同体的唯一合法总代表。
第三，国家之间政治关系决定着国际政治的现实状况和发展趋向。
按照国际法的要求，在国际社会中，作为国际政治行为主体的国家，必须同时具备四个方面的基本要素：
第一，固定的领土。第二，定居的居民。第三，统一的政权机构。第四，国家主权。
国家主权在国际政治中对于国家的意义：
第一，国家主权是国家获得参与国际政治生活能力的基础。
第二，国家主权是国家成为国际政治独立行为主体的必要条件。
第三，国家主权是一国在国际政治中具有与他国平等地位的重要保证。
第四，国家主权是国家参与制定和遵循国际关系准则的基本前提。
知识点2：国际组织
国际组织是国际政治中的重要行为主体，包括国家之间的国际组织和非国家之间的国际组织。国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物。
国际组织的基本特点：
第一，国际组织都具有参与国际活动的能力。
第二，国际组织的基本存在和活动依据是参与者所签订的条约，超越或者违背条约规定的机构、职权和活动，均为非法或无效。
第三，国际组织的原则是各参与者之间的地位平等，互不干涉内部事务或者个人事务，更不得侵犯各参与者自己的权利。
在国际社会中，人们常常按照不同的标准，把国际组织划分为以下几种类型：
第一，按照其基本性质、活动目标和范围划分，可以把国际组织划分为一般政治性组织和专门性组织。
第二，按照其成员构成和处理事务的地域范围划分，可以把国际组织划分为全球性国际组织和区域性国际组织。
第三，按照其活动的内容和领域划分，可以把国际组织划分为政治性、经济性、军事性和文化科技卫生等不同领域的国际组织。
知识点3：其他国际政治行为主体
在国际社会中，除主权国家和国际组织之外，还存在着其他的国际政治行为主体，这些行为主体主要是活动于国际政治舞台上的政党、政治团体以及个人等。
政党是国际政治活动中的重要力量。在当今国际政治中，具有广泛影响力和重要作用的政党主要有共产党、社会民主党、民族主义政党以及绿党等。
作为国际政治行为主体的政治团体，主要包括一些政治运动、政治组织和跨国公司等。
在国际政治中，个人也可以成为其行为主体，这些个人主要是一些对于国际政治能够产生影响的人物。
第三节  国际政治基本准则
本节概述在国际社会中，任何国际政治行为主体的行为都不是绝对无限制的，都存在着与其他行为主体之间的制衡，以及整个国际社会所共同接受或认可的法律规范和行为准则的制约。国际准则是一切国际政治行为主体在实施对外行为、处理对外关系时所应遵循的行为规范。当代国际政治的基本准则包括五方面内容，即相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。国际法是国际社会中用以调整国家间相互关系、规定国家的权利与义务的具有约束力的原则、规范和制度的总和。在当代国际政治中，国际法是保障国际政治关系有序性的法律文件，为裁定和政治解决国际冲突和纠纷提供了法律依据和原则基础。
知识点1：国际政治基本准则
国际政治的基本准则，是一切国际政治行为主体在国际政治活动中都应该遵循的行为规范，它体现在国际政治活动的一切成文的和不成文的原则、规章和规则之中。具有如下特点：
第一，普遍性。国际政治基本准则对于一切国际政治行为主体具有广泛的适用性。
第二，共识性。国际政治的基本准则是建立在大多数国际政治行为主体的普遍共识基础上的。
第三，规范性。国际政治的基本准则是国际政治诸行为主体应该遵循的规范。
第四，约束性。国际政治基本准则对于国际准则行为主体具有相当的约束力，这种约束性既体现为道德性约束，又体现为实际性约束。
知识点2：国际法
国际法，又称国际公法，它是国家在彼此交往过程中形成的，用以规定国家等国际法主体的国际活动和行为，调整国家等国际法主体之间的关系，具有约束力的原则、规范和制度的总和。国际法的基本组成内容可以概括为平时法、战争法和中立法。
国际法的基本特点：
第一，国际法的主体主要是国家。
第二，国际法是由主权国家在处理相互关系的过程中形成的，它的主要法律渊源是国际条约和国际惯例。
第三，国际法的约束力的基础，是相关国家承担的相关国际义务，其执行主要靠相关国家的自动、自愿和自觉。
在国际政治中，国际法具有其特定的积极作用，这些作用主要是：
第一，国际法是保障有序的国际政治关系的法律条件。
第二，国际法是确定国家等国际法主体政治权利和义务的法定依据。
第三，国际法为裁定和政治解决国际冲突和纠纷提供了法律标准和原则基础。
第四，国际法为非常状态下的国际政治关系提供了基本准则。
第四节  国际政治格局
本节概述国际政治格局是指在一定时期世界主要矛盾作用下，在世界范围内形成的基本政治力量对比状况和总体态势，主要有单极格局、两极格局、多极格局和两极多元格局等四种类型。马克思主义认为，一定历史时期内的世界主要矛盾，是国际政治格局形成和发展的基础。围绕这一主要矛盾，构成了国际政治行为主体或行为主体的集合体相互之间的矛盾关系。围绕这种主要矛盾和矛盾关系形成的国际政治内容，则构成了国际政治不同历史时期的主题。冷战结束后，美国成为世界惟一的超级大国，它试图建立一个单极统治的世界；而中国、俄罗斯、欧盟等各主要力量，则主张建立和推动世界的多极化。世界格局处于单极与多极两种势力相互较量的过渡时期，和平与发展仍然是当今时代的主题。
知识点1：国际政治格局
国际政治格局是指在一定时期世界主要矛盾作用下，在世界范围内形成的基本政治力量对比状况和总体态势。按照这一定义，国际政治格局有如下基本含义：
第一，一定时期内的世界主要矛盾，是国际政治格局形成和发展的基础。
第二，国际政治格局是以世界范围内的基本政治力量为主干而形成的。
第三，国际政治格局是国际政治基本力量之间的组合方式和构成状况。
知识点2：国际政治格局的形成与发展
世界性的国际政治格局，是在现代国际政治关系发展的基础上形成和发展的。
从17-19世纪，随着西方工业革命的完成，资本主义生产在全球范围内迅速扩展，到19世纪中叶，统一的世界市场得以形成，在此基础上，初步形成了全球范围内的国际政治格局。
第一次世界大战后，国际政治格局发生了重大变化。社会主义国家的力量，殖民地半殖民地国家争取民族解放的力量和帝国主义国家的力量，构成了国际政治格局的基本力量。
第二次世界大战，使得国际政治力量对比关系发生了深刻的变化，战争使得美国和苏联成为国际政治中的超级大国。以非战争性对抗和对立为核心内容的冷战，是这两大力量的基本互动方式。在此基础上，形成了两大阵营对峙的国际政治格局。
冷战结束后，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化，国际政治格局的多极化趋势继续深入发展，并成为当今世界的重要特征。
第五节  经济全球化与国际政治
本节概述经济全球化的发展带来了一个相互依存的世界，它使国与国之间日益紧密地联系在一起，从而对国际政治生活产生了多方面深刻而久远的影响。在经济全球化的进程中，国际政治以国家作为基本行为主体构成的事实并没有改变，但国家主权的至上性、自主性、独立性和平等性受到了严重挑战。国际组织的作用不断得到强化，国际政治格局向多极化的方向深入发展。同时,经济全球化为全球治理的形成和成长，创造了条件和可能。
知识点1：经济全球化的含义
经济全球化，是在科技进步和市场经济作用下，生产要素和产品超越一国甚至几国的界限，在世界范围内流动的规模不断增大，形式不断增多，在世界经济分工体系的作用下，经济的活动范围扩展到全世界，经济资源在世界市场上予以配置并且配置效率提高，各国经济相互依赖程度日益加深的发展趋势。
经济全球化的基本含义是：
第一，经济全球化的根本动力是生产力和科学技术的发展。
第二，经济全球化的基本方式是市场经济在世界范围内的扩展。
第三，经济全球化的具体体现是生产要素和生产产品在全球范围内进行超越国界的市场流动。
第四，经济全球化的经济联系效应是各个国家和各个地区的经济相互联系和相互依赖程度加深。
知识点2：经济全球化与国际政治
经济全球化趋势在对国家经济活动和世界经济联系发生广泛而深刻影响的同时，对国际政治产生了多方面深刻而久远的影响，提出了国际政治的一系列新问题。
第一，经济全球化与国家主权。在经济全球化的进程中，国家主权的至上性、自主性、独立性和平等性受到严重挑战，国家主权的管辖范围、职能、权限、方式和规则会受到很大的影响。但是，国际政治以国家作为基本行为主体构成的事实并没有改变，作为国际政治行为主体的国家必须以完整属性意义上的国家主权为首要要素的基本特性并没有改变。
第二，经济全球化与国际组织。随着经济全球化的发展，国家之间、民族之间、地区之间经济联系的加强，国际组织的作用不断得到强化，大量新的国际组织不断出现。
第三，经济全球化与国际政治格局。经济全球化对于国际政治格局多极化具有促进作用。就其内在基本联系和历史趋势来看，经济全球化和国际政治格局多极化具有相互促进和相互结合的关系。
第四，经济全球化与全球治理。经济全球化进程推动了各国和各地区之间的联系和合作，促使国际政治新的合作和协调组织的产生和发展，促进了国际政治新的制度和规则的形成和成长，从而为全球治理创造了条件和可能

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