【下载】政治哲学史--列奥·施特劳斯

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联合国的维持和平行动和人道主义援助工作几乎家喻户晓。但联合国在许多其他方面对我们大家生活的影响则并非如此。这本小册子简要介绍了联合国，包括介绍其成立的过程和从事的活动，以说明联合国如何为全体人民创造更加美好的世界 　人类面临各种问题的挑战，联合国则是解决这些问题的全球努力的核心。通称为联合国系统的30多个附属组织为此齐心协力，一道工作。联合国及其系统内各组织日复一日地进行努力，增进对人权的尊重，保护环境，防治疾病，减少贫穷。联合国各机构为安全高效的空中旅行制定标准，帮助改进电信服务，加强消费者保护。联合国还领导国际社会同毒品贩运和恐怖主义作斗争。联合国及其机构在世界各地援助难民，拟订排雷计划，协助扩大粮食生产，领导遏制艾滋病的斗争。

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2005年9月，联合国各会员国将在纽约开会，既庆祝这个世界组织成立六十周年，也将作出决定，帮助落实2000年9月通过的《千年宣言》所表达的共同理想。各会员国派最高级别的代表出席了2000年的会议，其中包括147个国家元首和政府首脑，他们为联合国在每个领域开展的努力都确定了可以衡量的目标。2005年将是国际社会第二次为保证这些目标的实现举行首脑会议。为此目的，秘书长提出了一整套改革建议，用以实现这些能够实现的目标。“大自由”呼吁在发展、安全和人权领域采取具体行动，并呼吁着手改造包括联合国在内的国际机构，以更加有效地开展这些优先活动。（秘书长的报告全文载于http://www.un.org/chinese/largerfreedom/）。联合国所有会员国都派代表出席大会。大会是一个“世界议会”，通过举行定期会议和特别会议来审议世界上最紧迫的问题。每一会员国在大会享有一票。对于维持国际和平与安全、接纳新会员国和制定联合国预算这样的关键问题，需要三分之二的多数票方可作出决定。对于其他事项，则以简单多数票作出决定。近年来，大会进行了特别努力来通过协商一致办法，而不是通过正式表决来作出决定。
大会在2004年会议的主要会期审议了150多个不同的议题，包括联合国的改革、恢复对法制的尊重、小岛屿发展中国家的需要、气候变化与相关的人道主义危险、以及所有国家在全球贸易体系中的参与。该届会议审议了很多不同国家和区域的局势，包括伊拉克和苏丹达尔富尔地区的局势。　　2005年大会六十周年纪念会议的中心活动，是由世界各国领袖对联合国在2000年通过的《千年宣言》进行一次五年期审查，包括就秘书长提交的一整套减贫建议采取行动，评估安全威胁，遏制侵犯人权的行为，并核准旨在加强联合国的运作的重大改革措施。　　大会每年9月至12月举行常会，必要时举行续会或就特别关注的问题举行特别会议或紧急会议。为大会工作的还有其六个主要委员会、其他附属机关和联合国秘书处。
安全理事会　　《联合国宪章》赋予安全理事会的主要责任是维护国际和平与安全。安全理事会可随时在和平受到威胁时召开会议。根据《宪章》，所有会员国都有义务执行安理会的决定。　　安理会有15个理事国。中国、FaGuo、俄罗斯联邦、联合王国和美国五国为常任理事国。其他10个理事国由大会选举产生，任期两年。各会员国正在继续讨论如何改变安理会成员组成和工作方法，以使其体现当前的政治经济现实。　　安理会需要有九票赞成才能作出决定。除关于程序问题的表决外，只要任何一个常任理事国投票反对（予以否决），安理会就无法作出决定。　　在审议威胁国际和平的问题时，安理会首先探讨和平解决争端的途径。安理会可提议解决的原则或进行调解。在发生战斗的情况下，安理会将争取实现停火。安理会可派遣维持和平特派团协助各方维持休战状态，并把对立的部队相互隔开。　　安理会可采取措施强制执行其决定。安理会可实行经济制裁或下令实行武器禁运。在极少数情况下，安理会将授权会员国使用包括集体军事行动在内的“一切必要手段”来执行其决定。　　安理会还负责就秘书长人选和接纳联合国新会员国的问题向大会提出建议。
经济及社会理事会负责在大会的通盘领导下协调联合国及联合国系统各组织的经济和社会工作。经社理事会作为讨论国际经济和社会问题并就此拟订政策建议的中心论坛，在加强国际合作促进发展方面发挥关键作用。经社理事会还同非政府组织进行咨商，从而在联合国与民间社会之间保持着关键的联系。　　经社理事会有54个成员，由大会选举产生，任期三年。经社理事会全年举行会议，每年7月举行一届主要会议，其中包括一次高级别的部长会议，用以讨论重大的经济、社会和人道主义问题。　　经社理事会的附属机构定期开会，并向经社理事会汇报情况。例如，人权委员会负责监测世界各地尊重人权的情况。其他机构则重点负责像社会发展、妇女地位、预防犯罪、麻醉药品和可持续发展这样的问题。经社理事会的五个区域委员会负责在各自区域促进经济发展与合作。
托管理事会　　设立托管理事会的目的，是为了对由7个会员国管理的11个托管领土实行国际监督，并确保采取适当步骤来为托管领土的自治或独立作好准备。到1994年，所有托管领土都已实现自治或独立，有的成为独立国家，有的则加入了毗邻的独立国家。最后一个实现独立的是由美国管理的太平洋岛屿托管领土 - 帕劳，该国已成为联合国第185个会员国。　　托管理事会已经完成了自己的工作，现由安全理事会的五个常任理事国组成。该理事会已修订议事规则，以便能够在需要时举行会议。
国际法院　　国际法院亦称为世界法院，是联合国的主要司法机关，其15名法官由大会和安全理事会分开并同时投票选举产生。国际法院负责在有关国家自愿参加诉讼的情况下裁决国家之间争端。一个国家如果同意参加诉讼，就有义务遵守法院的裁决。国际法院还应请求向联合国及其各专门机构提供咨询意见
秘书处根据大会、安全理事会和其他机关的指示负责联合国的实务工作和行政工作。秘书处的首长是秘书长，负责提供通盘行政指导。　　秘书处下面设有部和厅等部门，经常预算编制内的工作人员约有7 500人，来自大约170个国家。秘书处的工作地点包括纽约联合国总部以及日内瓦、维也纳、内罗毕和其他地点的联合国办事处。
联合国系统　　国际货币基金组织、世界银行和其他13个称为“专门机构”的独立组织按照合作协定与联合国保持联系。这些机构也包括世界卫生组织和国际民用航空组织，都是根据政府间协定设立的自治机构。这些机构在经济、社会、文化、教育、卫生和有关领域负有广泛的国际责任。其中一些机构，如国际劳工组织和万国邮政联盟，创立时间比联合国还早。此外，联合国一些办事处、计划署/规划署和基金，例如联合国难民事务高级专员办事处（难民专员办事处）、联合国开发计划署（开发计划署）或联合国儿童基金会（儿童基金会），致力于改进世界各地人民的经济和社会状况。这些机构向大会或经济及社会理事会负责。　　上述所有组织都有自己的理事机关、预算和秘书处。这些组织与联合国一起，统称为联合国大家庭或联合国系统，提供的技术援助和其他形式的实际援助加在一起，几乎覆盖所有经济和社会领域。
联合国采取了哪些行动来促进和平　　联合国的一个核心宗旨是维护世界和平。根据《宪章》，会员国同意用和平手段解决争端，不对其他国家进行武力威胁或使用武力。　　多年来，联合国在协助解除国际危机和解决长期冲突方面发挥着重要作用，采取了包括建立和平、维持和平和人道主义援助在内的复杂行动。联合国努力防止爆发冲突。在冲突后，联合国越来越多地采取行动来消除冲突的根本原因，并为持久和平奠定基础。　　联合国的努力成果卓著。联合国协助解除了1962年古巴导弹危机和1973年中东危机。1988年，联合国主持的和平解决办法结束了两伊战争。翌年，联合国主持的谈判导致苏联从阿富汗撤军。1990年代，联合国协助恢复了科威特主权，并在结束柬埔寨、萨尔瓦多、危地马拉和莫桑比克的内战以及解决或遏制其他一些国家的冲突方面发挥了重要作用。1999年9月，在东帝汶人民就自决问题举行投票后爆发了一连串的暴力事件，迫使约200 000名东帝汶人民背井离乡。联合国当时授权派遣一支国际**部队协助恢复秩序。随后，联合国建立的过渡行政当局领导该领土完成过渡，于2002年5月20日实现独立。2001年9月11日，在恐怖分子袭击美国时，安全理事会迅速采取行动，通过了一项范围广泛的决议，规定各国有义务确保把任何参与资助、计划、筹备、实施或支持恐怖主义行为的人绳之以法。 制止武器扩散，减少并最终消除所有大规模毁灭性武器是联合国的主要目标。联合国一直是进行裁军谈判、提出建议和开展研究的一个常设论坛。联合国支持在裁军谈判会议和其他国际机构中进行多边谈判。这些谈判产生了像《核不扩散条约》(1968年)、《全面禁止核试验条约》(1996年)和各项建立无核武器区的条约这样的协定。　此外还缔结了其他条约，禁止发展、生产和储存化学武器（1992年）和细菌武器（1972年）；禁止在海床洋底（1971年）和外空（1967年）安置核武器；以及禁止或限制其他类型的武器。截至2005年2月，共有144多个国家成为1997年禁止地雷的《渥太华公约》的缔约国。联合国鼓励所有国家加入这项条约和其他旨在禁止破坏性战争武器的条约。联合国也支持防止、制止和消除小武器和轻武器非法贸易的努力，因为这些武器在世界的绝大多数冲突中是最常用的 武器。联合国常规武器登记册和军事支出标准化报告制度为提高军事方面的透明度提供了帮助。设在维也纳的国际原子能机构实行着一项保障协定制度，用以确保和平用途的核材料和设备不被转用于军事目的。设在海牙的禁止化学武器组织负责收集同世界各地化学设施有关的资料并定期进行视察，以确保化学武器公约得到遵守。
建立和平　联合国的建立和平工作是通过外交手段促使敌对各方达成协议。安全理事会为了维护国际和平与安全，可以建议采取各种方法，例如通过谈判或诉诸国际法院来避免冲突、恢复和平或保障和平。秘书长在建立和平方面发挥重要作用。秘书长可以提请安全理事会注意任何可能威胁国际和平与安全的问题，也可亲自或通过特使利用斡旋来进行调解，或在幕后进行秘密外交。秘书长还通过预防性外交来帮助解决争端，防止争端升级。
建设和平　联合国进行的活动日益着重消除引起冲突的根本原因。　发展援助是建设和平的一项关键要素。联合国同其系统内各机构、捐助国、东道国政府和非政府组织合作，致力于在那些努力消除冲突后果的国家内支持善政、法制、选举和人权。与此同时，联合国还协助这些国家重建因战争而遭受破坏的行政、卫生、教育和其他服务。其中有些活动，例如，联合国监督下的纳米比亚1989年选举、莫桑比克的排雷方案和海地的警察培训，是在联合国维持和平框架内开展，并可能在维持和平行动撤出后继续进行。其他活动则是应政府的请求进行的，联合国在几内亚比绍成立建设和平支助办事处就是这样一个例子。
维持和平　为了维护国际和平与安全，安全理事会发起联合国维持和平行动并规定这些行动的范围和任务。多数行动涉及军事任务，例如在谈判各方寻求长期解决办法期间监督停火或建立缓冲区。其他行动可能需要配备民警或其他文职人员，用以协助组织选举或监督人权情况。此外，部署维和行动的目的还包括与区域组织的维和部队合作监督和平协定的执行。　维和行动可能只持续数月，也可能持续多年。例如，在查谟和克什米尔邦，印度和巴基斯坦之间停火线上的联合国行动发起于1949年，而塞浦路斯的联合国维持和平人员则自1964年以来一直驻扎在那里。相形之下，1994年，联合国只用一个多月就完成了在利比亚和乍得之间的阿乌祖地带执行的任务。　自联合国于1948年首次部署维持和平人员以来，有几乎130个国家自愿提供了多达100万名军人和民警。他们同成千上万的文职人员一起为大约60次维持和平行动工作。根据2005年2月的统计，当时有103个国家派出几乎67 000个军人和警察参与维和，这是一个破纪录的数字。
联合国的维持和平行动和人道主义援助工作几乎家喻户晓。但联合国在许多其他方面对我们大家生活的影响则并非如此。这本小册子简要介绍了联合国，包括介绍其成立的过程和从事的活动，以说明联合国如何为全体人民创造更加美好的世界 　人类面临各种问题的挑战，联合国则是解决这些问题的全球努力的核心。通称为联合国系统的30多个附属组织为此齐心协力，一道工作。联合国及其系统内各组织日复一日地进行努力，增进对人权的尊重，保护环境，防治疾病，减少贫穷。联合国各机构为安全高效的空中旅行制定标准，帮助改进电信服务，加强消费者保护。联合国还领导国际社会同毒品贩运和恐怖主义作斗争。联合国及其机构在世界各地援助难民，拟订排雷计划，协助扩大粮食生产，领导遏制艾滋病的斗争。   2005年9月，联合国各会员国将在纽约开会，既庆祝这个世界组织成立六十周年，也将作出决定，帮助落实2000年9月通过的《千年宣言》所表达的共同理想。各会员国派最高级别的代表出席了2000年的会议，其中包括147个国家元首和政府首脑，他们为联合国在每个领域开展的努力都确定了可以衡量的目标。2005年将是国际社会第二次为保证这些目标的实现举行首脑会议。为此目的，秘书长提出了一整套改革建议，用以实现这些能够实现的目标。“大自由”呼吁在发展、安全和人权领域采取具体行动，并呼吁着手改造包括联合国在内的国际机构，以更加有效地开展这些优先活动。（秘书长的报告全文载于http://www.un.org/chinese/largerfreedom/）。联合国所有会员国都派代表出席大会。大会是一个“世界议会”，通过举行定期会议和特别会议来审议世界上最紧迫的问题。每一会员国在大会享有一票。对于维持国际和平与安全、接纳新会员国和制定联合国预算这样的关键问题，需要三分之二的多数票方可作出决定。对于其他事项，则以简单多数票作出决定。近年来，大会进行了特别努力来通过协商一致办法，而不是通过正式表决来作出决定。
大会在2004年会议的主要会期审议了150多个不同的议题，包括联合国的改革、恢复对法制的尊重、小岛屿发展中国家的需要、气候变化与相关的人道主义危险、以及所有国家在全球贸易体系中的参与。该届会议审议了很多不同国家和区域的局势，包括伊拉克和苏丹达尔富尔地区的局势。　　2005年大会六十周年纪念会议的中心活动，是由世界各国领袖对联合国在2000年通过的《千年宣言》进行一次五年期审查，包括就秘书长提交的一整套减贫建议采取行动，评估安全威胁，遏制侵犯人权的行为，并核准旨在加强联合国的运作的重大改革措施。　　大会每年9月至12月举行常会，必要时举行续会或就特别关注的问题举行特别会议或紧急会议。为大会工作的还有其六个主要委员会、其他附属机关和联合国秘书处。
安全理事会　　《联合国宪章》赋予安全理事会的主要责任是维护国际和平与安全。安全理事会可随时在和平受到威胁时召开会议。根据《宪章》，所有会员国都有义务执行安理会的决定。　　安理会有15个理事国。中国、FaGuo、俄罗斯联邦、联合王国和美国五国为常任理事国。其他10个理事国由大会选举产生，任期两年。各会员国正在继续讨论如何改变安理会成员组成和工作方法，以使其体现当前的政治经济现实。　　安理会需要有九票赞成才能作出决定。除关于程序问题的表决外，只要任何一个常任理事国投票反对（予以否决），安理会就无法作出决定。　　在审议威胁国际和平的问题时，安理会首先探讨和平解决争端的途径。安理会可提议解决的原则或进行调解。在发生战斗的情况下，安理会将争取实现停火。安理会可派遣维持和平特派团协助各方维持休战状态，并把对立的部队相互隔开。　　安理会可采取措施强制执行其决定。安理会可实行经济制裁或下令实行武器禁运。在极少数情况下，安理会将授权会员国使用包括集体军事行动在内的“一切必要手段”来执行其决定。　　安理会还负责就秘书长人选和接纳联合国新会员国的问题向大会提出建议。
经济及社会理事会负责在大会的通盘领导下协调联合国及联合国系统各组织的经济和社会工作。经社理事会作为讨论国际经济和社会问题并就此拟订政策建议的中心论坛，在加强国际合作促进发展方面发挥关键作用。经社理事会还同非政府组织进行咨商，从而在联合国与民间社会之间保持着关键的联系。　　经社理事会有54个成员，由大会选举产生，任期三年。经社理事会全年举行会议，每年7月举行一届主要会议，其中包括一次高级别的部长会议，用以讨论重大的经济、社会和人道主义问题。　　经社理事会的附属机构定期开会，并向经社理事会汇报情况。例如，人权委员会负责监测世界各地尊重人权的情况。其他机构则重点负责像社会发展、妇女地位、预防犯罪、麻醉药品和可持续发展这样的问题。经社理事会的五个区域委员会负责在各自区域促进经济发展与合作。
托管理事会　　设立托管理事会的目的，是为了对由7个会员国管理的11个托管领土实行国际监督，并确保采取适当步骤来为托管领土的自治或独立作好准备。到1994年，所有托管领土都已实现自治或独立，有的成为独立国家，有的则加入了毗邻的独立国家。最后一个实现独立的是由美国管理的太平洋岛屿托管领土 - 帕劳，该国已成为联合国第185个会员国。　　托管理事会已经完成了自己的工作，现由安全理事会的五个常任理事国组成。该理事会已修订议事规则，以便能够在需要时举行会议。
国际法院　　国际法院亦称为世界法院，是联合国的主要司法机关，其15名法官由大会和安全理事会分开并同时投票选举产生。国际法院负责在有关国家自愿参加诉讼的情况下裁决国家之间争端。一个国家如果同意参加诉讼，就有义务遵守法院的裁决。国际法院还应请求向联合国及其各专门机构提供咨询意见
秘书处根据大会、安全理事会和其他机关的指示负责联合国的实务工作和行政工作。秘书处的首长是秘书长，负责提供通盘行政指导。　　秘书处下面设有部和厅等部门，经常预算编制内的工作人员约有7 500人，来自大约170个国家。秘书处的工作地点包括纽约联合国总部以及日内瓦、维也纳、内罗毕和其他地点的联合国办事处。
联合国系统　　国际货币基金组织、世界银行和其他13个称为“专门机构”的独立组织按照合作协定与联合国保持联系。这些机构也包括世界卫生组织和国际民用航空组织，都是根据政府间协定设立的自治机构。这些机构在经济、社会、文化、教育、卫生和有关领域负有广泛的国际责任。其中一些机构，如国际劳工组织和万国邮政联盟，创立时间比联合国还早。此外，联合国一些办事处、计划署/规划署和基金，例如联合国难民事务高级专员办事处（难民专员办事处）、联合国开发计划署（开发计划署）或联合国儿童基金会（儿童基金会），致力于改进世界各地人民的经济和社会状况。这些机构向大会或经济及社会理事会负责。　　上述所有组织都有自己的理事机关、预算和秘书处。这些组织与联合国一起，统称为联合国大家庭或联合国系统，提供的技术援助和其他形式的实际援助加在一起，几乎覆盖所有经济和社会领域。

zzpengtt

！！！！

stonyw

owen0722

不错，很好的资源

呼哈和平

太强啦  楼主  ，非常感谢 ，我正在这本书，刚好想收集起来

心印石

edg

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