深圳大部制改革始末：市委书记曾接到说情电话

梦久天长

　“这两个不能比，深圳和顺德改革的立足点是不同的。”傅小随表示，顺德改革，一切从实用角度考虑，改革要解决怎样提高行政效率，怎么样来解决问题，根本不考虑党政的关系；而深圳改革是纯行政改革，突出解决的是决策权、执行权、监督权三者关系的处理，是和十七届二中全会精神、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求相符的。

　　从十七大到十七届二中全会，对政府机构改革的基调都是基于“党政分开”。1987年，党的十三大明确提出了“党政分开”，力图解决“党政不分，以党代政”的问题，要求党的各级组织有先有后、渐进有序地从行政、立法、司法等各类国家组织中分离出来，从“全能”的、“革命”的党走向现代的、法治的执政党。

　　“深圳1000多万的人口，直接套用党政合一的模式，社会事务、经济发展、产业推进肯定有问题，一点缓冲的余地都没有。”王敏表示，改革的着力点在行政部门，主要解决的是政府职能的转化、工作流程的优化、部门设置的合理、机构和职数的精简，两个城市的改革不存在直接的互比。

　　“顺德改革和深圳改革是广东在城市行政管理体制和政府机构改革上两种不同的探索。每个城市不可能在机构改革方面都走一个路子，在一定背景下、时间内，上下对口、统一步调不得不做，一定要有不同的探索路径，一定要去试。从这个意义上来说，作出不同的探索，意义更大，典型示范、总结的利弊得失更加具有参考意义。”王敏说。