国际反恐进入后9·11时代 美调整战略应对威胁

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　　 2001年的“9·11”恐怖袭击改变了美国对外战略的基本框架，美国接连发动伊拉克、阿富汗两场“反恐“战争，消耗巨大。如今11年过去，国际恐怖主义威胁发生了新变化，各地区恐怖组织分支和极端势力呈现乱象。随着美军撤出伊拉克以及逐渐从阿富汗脱身，美国全面调整反恐战略，改变军力部署，强调使用低成本打击和综合手段。反恐战争进入“后9·11时代”。
　　“基地”分支机构壮大 美反恐主战场转移
　　本·拉登被击毙以来，“基地”组织核心遭到削弱，但其分支却呈壮大态势。在美国的军事压力下，“基地”等恐怖势力很难在巴基斯坦和阿富汗地区生存和遥控制造大型恐怖案件，因此开始转移据点并进行重组。“基地”组织阿拉伯半岛分支和非洲分支，利用当地局势动荡出现的安全真空加紧渗透，开辟了恐怖新阵地，甚至有可能形成贯通中东和非洲的恐怖新地带，国际社会面临恐怖势力卷土重来的风险。
　　美国今年7月发表的国家反恐报告，强调恐怖主义仍然是美国主要敌人。“基地”组织及其分支仍具有进行地区或跨国袭击的能力，对美国国家安全构成“持久与严重的威胁”。其中，阿拉伯半岛分支和非洲分支将成为威胁之源。美国国防部长帕内塔年内表示，恐怖组织无法被一举摧毁，美国将在世界各地继续追缴“基地”残余势力，反恐主战场正向非洲和阿拉伯半岛转移。这场恐怖与反恐的斗法仍将持续。
　　美国国务卿希拉里·克林顿8月初开始非洲6国之行，其中4国处于美国非洲反恐最前沿，此访意图不言自明。随着美军从阿富汗逐步撤出，美国加快了在非洲的军事部署。美国非洲司令部正大力支持非洲伙伴国后勤能力建设，提高其执行反恐与维和任务的能力。今年上半年美国向非洲6国提供了8200万美元反恐军事援助，还帮助非洲25个国家培训了20万士兵。美国正在非洲打一场美国出钱、非洲出人的反恐“代理人战争”。
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