究竟是谁在南海挑起事端？

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    近期，部分外媒宣称中国在南海“咄咄逼人”，诬称中国采取“强硬行动”引发南海紧张态势，将南海局势的“不平静”归咎于中国。这些报道显然与事实真相不符。在南海问题上，中国并不是“麻烦制造者”，恰恰相反，个别南海争议当事国近年来频频出击，不断制造并挑起事端，一些域外大国推波助澜，鼓噪南海问题多边化和国际化，从而导致南海局势升温。国际舆论不应是非不分，也不应偏袒矛盾制造者，更不应刻意忽视中国在稳定南海局势方面所作出的巨大努力和积极贡献。
    谁是南海问题升温的始作俑者
    自2009年以来，南海问题显著升温。这其中既有传统安全和非传统安全因素的影响，也是南海区域内外力量交织作用的结果。特别是美国全球战略重心东移，客观上引发了冷战结束以来东南亚地区传统地缘格局的重构。南海争议有关当事国借机加大声索力度，企图借助外部力量推动南海问题多边化和国际化；一些域外国家呼应美国亚太战略调整，追随美国加大介入南海事务力度，导致南海地缘政治竞争加剧，南海问题遂成为国际热点之一。
    有关当事国频频示强，推动南海问题升温。2009年2月17日，菲律宾国会通过“领海基线法案”，将黄岩岛、南沙群岛部分岛礁纳入其“领土”管辖范围；2009年4月和7月，越南分别宣布任命“黄沙”（我国西沙群岛）和“长沙”（我国南沙群岛）地方行政长官，并通过向所占南沙岛礁上移民、公开组织旅游等活动强化实际占领；2011年3月及5月，菲律宾和越南分别单方面在南沙争议区进行资源勘探活动；今年4月10日，菲律宾军舰公然袭扰在黄岩岛潟湖内正常作业的中国渔船，采取抓扣船员、登船检查等非法手段制造纠纷，挑起“黄岩岛事件”；6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，将我国西沙群岛和南沙群岛纳入所谓越南“主权”管辖范围。南海争议有关当事国上述行动及后续的所作所为，不仅侵犯了中国在南海的领土主权和海洋权益，而且违反了2002年中国与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》（下称《宣言》）的原则共识和《宣言》签署国的有关承诺，成为南海问题升温的重要诱发因素。
    区域外大国插手南海事务，加剧南海问题升温。2010年7月23日，美国国务卿希拉里·克林顿在越南河内举行的第17届东盟地区论坛外长会议上发表讲话，高调介入南海事务；2011年11月19日，在印尼巴厘岛举行的第6届东亚峰会上，美国总统奥巴马提出通过多边机制解决南海问题。2012年以来，美国政府高官在多种场合频繁发表涉南海问题讲话,公然插手南海事务；美军在包括南海在内的西太平洋海域加强军力部署和军事存在。在上述大背景下，一些域外国家呼应、追随甚至配合美国政策导向，通过经济援助、双边军事合作、参与争议区油气开发等方式介入南海问题。例如，在中菲“黄岩岛事件”发生后不久，美国随即宣布帮助菲律宾新建一个国家海岸监测中心；日本也提出向菲律宾提供至少10艘巡逻艇，以增强菲律宾海上力量。显而易见，美国、日本等国的上述举动，导致南海问题进一步复杂化。
    中国是维护南海和平稳定的中坚力量
    中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,国际社会也长期予以承认。本着维护南海和平稳定、增进周边各国合作的宗旨，中国在南海问题上始终采取克制态度，以建设性姿态促进与有关当事国的对话合作，为稳定南海局势作出了有目共睹的贡献。
    中国是南海和平稳定的建设者。南海和平稳定攸关中国的切身利益，中国是南海航行安全和通畅的受益者，也是南海地区经贸往来与经济繁荣的受惠者，中国珍惜并致力于维护这一来之不易的良好局面。近期个别外国政要和智库学者声称中国在南海“以大欺小、恃强凌弱”，甚至妄称中国采取拖延或回避的策略，进而谋求在时机更有利时主导有关争议问题的解决。这种指责是毫无根据的。中国一贯主张以和平谈判方式解决国际争端，愿同有关国家根据公认的国际法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过谈判妥善解决南海争议。中国早在20世纪80年代就提出“搁置争议、共同开发”的主张，充分体现了妥善解决南海争议的诚意和愿望。2000年12月，中国和越南在多年谈判的基础上签署了《北部湾划界协定》，妥善解决了北部湾的领海、专属经济区和大陆架划界问题。2003年10月，中国加入《东南亚友好合作条约》，并与东盟签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，极大地增进了双方的战略互信。2011年7月，中国与东盟国家就落实《宣言》达成后续行动指针，为推进南海务实合作铺平了道路。2011年11月，中国提出设立30亿元人民币中国—东盟海上合作基金，旨在推动形成中国—东盟多层次、全方位的海上合作格局。中国的一系列积极作为和善意举措，为维护南海和平稳定发挥了至关重要的作用。从中越在北部湾的公平合理划界、中国在“黄岩岛事件”中表现出的克制等一系列事实来看，中国从未“以大欺小”。同时我们也必须看到，美国尽管宣称在南海问题上不持立场、保持中立，但某政要故意忽略“南中国海”这一国际社会通用地名，而改称“西菲律宾海”，某参议员公然声称中国石油企业在南海的正常招标行为侵犯了越南“主权”，这哪里是什么“不持立场”？更为严重的是，今年8月3日美国国务院就南海问题发表所谓声明，罔顾事实，混淆是非，无端指责中国，故意把南海的水搅浑，人为加剧了南海局势升温。深入梳理2009年以来南海局势不稳定的根源，与中国致力于维护南海和平稳定正好相反，个别国家不断挑拨离间、故意制造事端。国际舆论对此应坚决揭露并予以谴责。
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