怎样才能彻底封杀公款出国游

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■建议之法律

应当以犯罪惩处

在《解释》中，所有的违规出国考察、公款出国旅游的行为不过都是作违纪处理，最严重的是开除党籍、撤销党内职务处分，这种处罚恐怕不足以威慑那些公款出国旅游的官员。因为，官员在体制内的博弈能力很强，能被发现的比较少，而被发现后能提交上台面处理的更少，即使提交台面处理也不过是纪律处分。因此，官员实际所承担的风险比较小，这与他们利用公款出国旅游的收获来讲，不成正比，公款出国旅游就可能很难有效遏制。倘若将公款出国旅游定性为贪污等犯罪行为，那么，官员公款出国旅游的风险就大得多了，他们出国前就得掂量掂量了。

事实上，官员利用公款违规出国旅游，本身就是侵吞公款的行为，完全符合贪污罪等犯罪构成。再比如，公款违规出国旅游的组织者完全符合私分国有资产罪的犯罪构成。所谓私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。公款违规出国旅游的组织者以单位的名义，违反国家规定，将公款私分给了官员、职工出国旅游，理应承担私分国有资产罪的刑事责任，而不是仅仅纪律处分了事。杨涛

■高招

纪委网站应设个

“公款出国”栏目

公款出国（境），有的确是工作需要，有的是假学习考察之名而行公款旅游之实。哪些领导干部公款出国（境）了，谁是真正的“工作需要”，谁是“假公济私”而公款旅游？事实上，往往对于一些领导干部的“公款出国（境）旅游，上级纪检并不“了如指掌”，下面老百姓更是“雾里看花”。好在，现在的科技条件已经具备，中央纪委不一定“事无巨细”，但省级及地级这两级纪委网站可以开设一个“公款出国（境）栏目”，以便请社会各界人士都来当领导干部公款出国（境）义务监督员。该栏目下可设若干个子栏目，最好是以表格的模式出现，对照这个“栏目”，再来看看那些出国领导干部回单位是怎样报销的，一对照，很容易发现你这次“公款出国（境）”到底是“直线”还是“曲线”，到底是工作需要出国还是公款旅游。 张传发