年底财政突击花钱引热议:2万亿没花出去 也别乱花

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    财政支出年底“突击花钱”的情形将再次出现，而花钱额恐近2万亿元。
    数据显示，1-11月全国累计财政收入63393.1亿元，完成预算的95.7%，全年财政收入增长8%已无悬念。但与财政收入连月大增、进度和预算匹配相反，1-11月全国累计财政支出56235.97亿元，仅完成预算的73.8%。这意味着如要完成全年支出76235亿元的预算,12月要突击花掉近2万亿元。
    财政支出进度如此缓慢，也与财政部今年反复强调的“财政支出压力大”形成了鲜明对比。详细>>>
    日前，财政部部长谢旭人表示，要加强财政支出管理，防止年底突击花钱。针对往年也曾出现财政支出由于年底结余较多，而支出额较大的情况。
    ■ 2万亿，引热议
   
    财政超收的背后：2万亿为何没花出去？
    今年1-4月，全国财政收入连着负增长；今年6月，有消息称财政部已捉襟见肘，上上下下几个月来“很少正点下班”，忙着“挖潜”增收，比如提高白酒消费税——这在不久之后就变成了现实；今年9月份，各地“查税风暴”进入高潮，单位发的饭补之类相继被宣布纳入工资征收个税……似乎谁也不会想到，在这“新世纪以来最困难的一年”、在这减税减负呼声最高的一年，全国财政收入还是“超收”，而且跑得还比GDP快了一步。
    “钱没花完”逼迫明年宽松财政政策略微回调
    还有2万亿元没有花，是地方政府没钱花，还是不敢花？“还有2万亿没有花并不是意味着最后一个月就必须花出去。”中央财经大学财经研究院院长王雍军表示，“如果在这么短的时间内花这么多的钱肯定会给经济带来很大的问题。”
    年底突击花钱根在预算约束不力 预算透明才能根治
    之所以会出现政府花钱速度不均现象，部分原因在于一些单位不能合理制定和严格执行采购与工程项目实施计划，导致在年底集中支付采购资金与工程款现象出现；另外，当前较为普遍地存在着预算拨付速度慢现象，年初的预算资金往往要到年中甚至是年底才能到位，从而导致政府部门在年底集中支付与花费资金。
    ■ 2万亿，两大悬疑
   
    花还是不花？
    两万亿，无数血汗寓含其中
    这2万亿，何尝不是无数血汗寓含其中。2万亿，平均到每个人头上，每人1538元。对于绝大多数老百姓来说，1538元可以美美地安排几件事情，远远不是能够忽略不计的。两害相权取其轻，两利相权取其重。财政支出计划完不成，突击完成和不必突击完成，是否有利害权衡和取舍的余地？
    “年底突击花钱”不等于“乱花钱”
    财政支出进度慢的原因，除了公众质疑的预算虚高外，还有两个重要原因，一是某些需要投入的项目受多种因素影响启动或进展缓慢，从而导致预算拨付速度缓慢；二是为了应对突发情况，相关部门手中往往留有一部分预备资金，用于年终补贴给那些实际支出远远大于预算的透支单位。如果是后两种因素导致的突击花钱，又有何罪？
    该如何花？
    年终突击花钱 不妨多用于民生
    只要是将剩下的财政支出预算资金用于对社会公共服务产品、医疗、教育、养老的投入之中，即使是年终“突击花钱”也是无妨的，因为这是民心所向，是促进社会公平、社会和谐的要义所在，也是打消民众消费顾虑，拉动居民消费，扩大内需，实现经济平稳较快增长的需要。
    遏制突击花钱 呼唤突击审计
    一年预算支出7．6万亿元，一个月就要花掉两万亿元，这种花钱“效率”显然是值得担忧的。一个月后，这两万亿元有没有被如数花掉？都花在了哪些地方？资金使用效率如何？是否完全遵守了预算规定的资金使用范围和相关程序？更进一步，有没有滥发奖金福利的现象？是否能够倒推出一些部门预算编制虚高的结论？

（责任编辑: 李春 ）

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“钱没花完”逼迫明年宽松财政政策略微回调
遏制“突击花钱”需要“突击审计”
对财政年底突击花钱应分而治之
全国财政支出进度仅完成7成 年底将突击花2万亿

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