东航集体返航事件调查续:缴税标准提高是导火索

白鹤

东航集体返航事件调查续:缴税标准提高是导火索

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2008-04-06 08:36  来源：中国新闻网
　　“今年3月份之前，我们的小时费是按照8%的标准上缴税收的，但之后，公司要按照20%-30%的标准收税。而且，公司要求飞行员按照新的交税标准，将去年全年"欠交"的税收补上，并规定最后期限是4月7日。这样，一名机长补缴去年的税收就达六七万元。”4月4日晚，东方航空公司云南分公司飞行员陈道(化名)透露说。


　　陈称，东方航空公司上海总部，通过合理避税，使得个人上缴的各项税费只占收入的5%.“当分公司员工向领导反映后，得不到解决，这就是这次集体返航事件的导火线。”


　　3月31日，东方航空公司云南分公司发生18个航班“集体返航事件”，致使1500多名旅客滞留昆明巫家坝机场。事件发生后，舆论哗然，纷纷谴责飞行员在追求合法权益的同时，不该漠视旅客的利益，并置旅客安危于不顾。


　　但这一行动却被他们的很多同行视为“壮举”，网络跟帖中，飞行员们纷纷披露他们光环之下的“艰难处境”。


　　陈道称，这次集体返航事件背后的“炸药包”则是，自云南航空公司并入东方航空公司以来，产生很多“不当管理”，，飞行员们“无数次”反映问题，但均得不到解决。去年“十一”黄金周前，飞行员们酝酿“集体请假”，但被公司及时平息，至今并未促进问题的解决。


　　从4月1日到记者发稿前为止，本报记者连续5天多次拨打该公司党办工作人员李露荣手机，但始终无人接听。4月3日，本报记者赴该公司采访时，一名党办工作人员拦住电梯称，“采访请找"小李"，联系好了以后，才可以上楼”。这致使陈道的说法，以及本文其他很多从飞行员渠渠道得来的信息，无法得到公司层面的证实。

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　昨日，在此事件发生第六天后，中央电视台新闻联播对此事进行大篇幅报道，节目采访中央气象台专家，驳斥了“天气气原因导致无法正常起降”的说法，之后，以编后语的形式评论称，此事涉嫌严重侵害消费者权益，相关部门应封存所有返航航班资料、目的地机场天气实况，以及相关关飞行数据，以便对返航原因进行详细调查。


　　返航事件


　　一天内18个航班集体返航，千余名旅客滞留机场


　　3月31日，杜先生乘坐东航MU5943航班，前往思茅。起飞时间为上午11点，但直到下午1点40分才飞。


　　乘务员的解释是“要等思茅那边的飞机起飞后，这边才能起飞”。这一荒唐的解释没有引起旅客的怀疑，但接下来，一件更加荒唐的事情发生了：飞机在思茅上空转了一圈后，并未着陆，而是返回到昆明，乘务员称“因天气原因”，飞机无法降落。


　　当杜先生来到昆明巫家坝机场东方航空公司的柜台时，发现柜台前面围满了人，他们都经历了与杜先生相同的遭遇，分别从大理、丽江、芒市等地返航至昆明。


　　之后，东方航空公司云南分公司通报，当天，该公司从昆明飞往大理、丽江、西双版纳、芒市、思茅和临沧六地，共18个航班集体返航，航班在飞到目的地上空后，均“因天气原因”，无法降落，又飞回昆明，这导致昆明机场更多的航班延误，千余名旅客滞留机场。


　　东航云南分公司总经理杨旭称，这18个航班因风切变、低空扰流等天气原因，先后返航回昆明。


　　同日遭遇返航的吴先生，也未能顺利达到目的地———丽江。他对航班的解释抱有怀疑，当他回到昆明后，立即打电话联系在丽江接机的朋友。而朋友称，其他航空公司航班都顺利降落在丽江三义机场。


　　“得到的答复都是因为受天气影响，怎么那么多航班延误都是天气原因，又怎么都集中在同一家航空公司？”乘客杜先生也开始怀疑了。


　　实际上，当天，飞往上述地区的其他航空公司航班均正常降落。


　　经调查，3月31日，丽江是晴天，西双版纳虽然是阴天，但天气尚好，除东航外的其他航班都正常运行。

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乘客愤怒


　　不满“天气”解释，拟以商业欺诈罪起诉


　　蹊跷之事发生在昆明巫家坝机场飞行楼。在当日公告栏“航班信息”中，有多个航班的飞行员名字都经修改。


　　一名身着飞行服的男子称，因为没有飞行员愿意飞，所以临时抽调干部执行飞行任务。


　　这一疑似集体罢飞事件似有先兆：发生集体返航事件的两天前，一封“致东航云南公司全体飞行员”的公开信，被复制多份，贴在飞行员宿舍和飞行楼里，并被塞进很多飞行员的房间里。


　　信中列举4条“应该警醒”的理由：一是相对同行而言，待遇太低；二是一些针对飞行员的检查使“飞行员的自尊心受到了巨大的伤害”；三是工资和补贴标准没有与税收标准接轨等等。


　　最后一条，提到了该公司飞行员郑志宏，曾因辞职而被公司提出1275万元的天价索赔，“这难道是公平之举吗”？


　　这封信的结尾处，提到“本着有益于自己身心健康，有益于飞行安全，有益于公司健康和谐发展的原则，望大家畅所欲言，同心协力”。这封信后来流传到网上，但删除了“同心协力”四字。


　　一名不愿透露姓名的飞行员称，之前，飞行员们都在谈论这事，而他不想参与此事，所以特意申请更多的飞行任务。


　　“争取待遇倒在其次，这应该是飞行员改善生存环境的一种尝试。”一名飞行员在接受《云南信息报》记者采访时说，“而这也不是没有先例，几年前某航空公司西南公司也发生过这样的情况：一天内有30多个航班"因天气原因"返航。”


　　当郑伟看见这些新闻的时候，非常愤怒。


　　3月31日，南京的郑伟，买好了早上9：05东航MU5805的机票，准备从丽江飞往昆明，再转乘当天中午12：55的飞机回南京，然而东航以“天气原因”，取消航班，使得他比预定时间晚了20个小时才返回南京。


　　郑伟称，他在丽江机场，就开始怀疑东航的解释了，因为他看到，国航、南航、深航的飞机都正常起降。其次，他还看到一架东航客机降落在丽江机场，但没有上下客就飞走了。而机场工作人员告知，那是一架空机，用来测验飞行降落是否安全的。


　　当他看到媒体的报道后，感到受到了欺骗。“这不是商业欺诈吗？对我们造成的时间和业务上的损失谁又该负责？我们乘客的权益该如何得到保证？”郑伟情绪激动地说。


　　目前，他和同一航班的其他30多位乘客，正在咨询并搜集材料，拟以商业欺诈罪起诉东航。

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　　“返航”内幕


　　对待遇偏低和管理制度不满，去年“十一”曾酝酿集体请假


　　“天气”的解释破绽百出，对东航云南分公司不满的公开信也被披露，这都使得这一事件更似“人为故意返航”。


　　东航云南分公司飞行员陈道称，集体返航的主要原因是，飞行员对公司的管理十分不满，“缺乏人文关怀”、“没有企业文化”、“重用小人”等等。


　　他认为最主要的问题是，工资待遇低。2002年，中国云南航空公司并入中国东方航空公司，成为东航云南分公司。中国东方航空公司旗下，还有山东、山西、安徽、江西、江苏、河北、甘肃等分公司。其中，云南民航业发展较好，东航云南分公司也成为东航各下属分公司中主要盈利公司。但在薪酬分配中，云南分公司飞行员所得薪酬并不高。


　　“合并前，云南航空公司飞行员的收入在全国属于中等偏上，现在，在全国偏低。”陈道说。


　　陈道于4月3日掌握的最新情况显示：他们与祥鹏航空公司相比，待遇相差很大。同为机长，同样飞云南省内的机场，一个月同样飞行90小时，东航云南分公司的税后收入，只是祥鹏的一半，祥鹏约为5.3万元到5.5万元，而东航最多3万元。


　　另外，自两三年前开始，东航云南分公司对于小时费的计算，有一个令飞行员不解的规定，即飞行员每月的小时费不能全额发放，都被扣留几千元，年终时，才全部退还，但因为集中一次返还，所以税收标准相应提高到30%.


　　“云南省内的机场，都是三流机场，跑道短，气流大，山区净空条件非常差，飞行员不敢轻视，要克服很多预想不到的问题，风险很大，但还是发生多起飞机冲出跑道的事件。但我们没有得到相应的风险补偿。”陈道说。


　　在飞行员待遇偏低的另一方面，却是部分公司高层的贪污腐败和令飞行员难以接受的管理制度。


　　东航云南分公司飞行员称，从曼谷到昆明的航班，原是云南分公司执行，无须在曼谷过夜，后改成上海总公司执行，从上海到曼谷，换机组后，再从曼谷到昆明。这样，一个机组必须在曼谷过夜，因此，每月增加100多万元的费用。


　　另外，云南分公司在丽江设有一个基地，作为机组休息的别墅，“一年的租金就可以买下别墅，但公司就是不买，而是租。养了七八辆车，也都是租的，一年租金也都可以买下车辆。还养了20多个人，每年接待大量上海总公司来的领导及其亲朋”。


　　2006年，三大国有航空公司中，仅有东航亏损20多亿元。是年，东航集团公司两位副总经理吴九洪、佟国照，因贪污受贿被捕，其下属公司中国货运航空公司20多人受到牵连。


　　对于公司管理制度的不满，员工们向分公司反映过“无数次”，“他们都说会向上反映问题，但从未真正解决过”。


　　陈道说，去年“十一”黄金周前，该公司飞行员在网上发帖，组织飞行员集体请病假，并在私下传播组织，此举竟得到了云南分公司中层管理者的支持，他们在多种场合暗示、鼓励，甚至提供证据。


　　对此，陈道解释说：“因为分公司的高层大多是东航总部派来的，这就使得原云南航空公司的中层难以升迁，这对各级领导打击都很大。”


　　但那次“集体请假”并未成为真正的事件，因为公司高层得知后，“召集飞行员吃饭、喝酒，而且，飞行员也不想当枪手，所以，很快就被瓦解了。但矛盾始终没有得到解决”。

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　　座谈会


　　公司高层当场同意调整小时费，飞行人员随后收到短信称税收问题将延期


　　“所以，待遇并非这次返航事件的最主要的诉求，最主要的还是对公司的管理不满。”陈道说。


　　在“3·31”集体返航事件发生后的第二天，即4月1日，东航云南分公司，仍有3个航班“因天气缘故”返航，其中有2个航班是从九寨沟返航回到成都的。


　　3月31日下午4时30分，袁依婷、李勤、王某等10名乘客来到机场，准备乘坐东航MU5760航班，从昆明飞抵丽江。


　　但到了原本应该登机的时间，东航工作人员却向大家解释说，“从深圳返回的飞机未到，这一航班只能等待”。但直到晚上11时，飞机“仍未抵达”。


　　事后，她才知道上述解释可能是谎言，因为当日，东航云南分公司18个航班的飞机全部“因天气原因”，并未降落目的地，而是在空中盘旋后，返回昆明。


　　更糟糕的是，同样的经历，于4月1日也在她身上发生了。当日上午8时许，她在延误近20小时后，终于乘坐东航MU5951航班，飞往丽江，可是，当她透过窗户，看到丽江机场跑道时，飞机突然起飞，并且返航。机上的播音解释说是因“天气缘故”不能降落，而此时，丽江晴空万里。


　　来自北京的王某称，当日上午，他的一名同事乘坐南航的航班飞往丽江，登机时间比他晚1小时，但却准时安全地降落在丽江机场。


　　4月4日上午10时许，在昆明巫家坝机场东航服务柜台，袁依婷、李勤和王某，提出了索赔。据了解，从4月2日开始，遭遇此次返航事件的乘客，才通过各种方式提出索赔。但因返航的航班都是云南省内的支线航班，所以，东航赔偿的金额均为四五百元。旅客刘文斗称，“400元钱是对我耗去的时间的赔偿，这事还没完，我回来后要讨个说法。”


　　据称，4月1日，“因天气缘故返航”的3个航班，是对“3·31”集体返航事件的声援。但这一说法同样未经证实。


　　就在3个航班疑以“返航”形式声援“3·31”集体返航事件同时，东航总部、云南分公司在内的高层领导，召集所有留在昆明的飞行员，以座谈会的方式进行一次直接沟通。


　　据参加座谈会的飞行员透露，飞行员提出了很多意见，如东航的夜航小时费与白天一样，而其他公司，执行时间越晚，小时费越高。再如，如果非人为缘故而正常返航的，东航不计小时费，而其他航空公司都计小时费。这两点，公司高层当场同意调整。但飞行员所提出的提高待遇问题，公司领导称，暂不能答复。


　　这一天，东航云南分公司的飞行人员还同时收到了一条短信，内容大致为：各位乘务员，大家辛苦了，据了解，2月份小时费有关手续已由公司财务部审核完毕，将在近日内发放，请大家注意查收。税收问题，税务部门已经同意延期一个月，在此期间将联合组成调研组到外地调研，然后慎重研究再决定。

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　统一口径


　　飞行员们或者沉默，或者与公司口径一致：返航是因为天气原因


　　就在4月1日，座谈会召开之前，一位自称姓杨的飞行员打电话给都市时报社称，公司召开会议，希望记者赶去采访，并答应记者，会后接受采访。


　　同时赶到现场的还有另外几家本地媒体的记者，但所有媒体记者被拒之门外。即使有人中途出来，大门也被立即关闭。直至下午1点，一场长达3个半小时的会议方结束。一家电视台记者将摄像机对准会议室的门，但所有走出会场的飞行员，均沉默着走开。


　　会后，东航云南分公司党委办公室工作人员李露荣在接受本地媒体记者采访时称，3月31日出现“大面积航班延误”后，公司领导与相关飞行员进行了沟通，确认返航确实是天气标准导致，并非人为原因。“但随着外界对此出现的大量猜测，因此，领导决定以开座谈会的方式进行直接沟通，看问题到底存不存在，如果有，问题出现在哪里”。


　　会后，都市时报社记者联系杨姓飞行员，但他拒绝采访，而本报记者联系到的五六名飞行员，均与公司保持了完全一致的口径：返航是因为天气原因。


　　一位没有参与返航事件的飞行员称，民航局也于4月1日召开了紧急会议称，对此次东航事件的带头人，将给予严厉处罚，最高可至终身停飞。这个消息给予参与返航事件的飞行员巨大的压力，因此，他们开始改变初衷。“这样，飞行员和航空公司领导均可能免遭严厉处罚。”


　　“飞行员只会驾驶飞机，其他的不会做，所以他们的压力可想而知。”上述飞行员说。

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　根本原因


　　不能正常流动导致飞行员采取绝食、罢飞、集体请假等极端方式抗议？


　　事件发生后，有舆论认为，每个人都应当争取自己的合法权益，但飞行员“居然拿乘客的生命作为要挟，若养成习惯，其他航空公司的飞行员也受启发”，所以，“绝不姑息迁就”，对此次事件的处理，有“绝不能仅仅限于飞行员，应把公司领导一并处理才算公正”一说。


　　而据新华社报道，4日晚，民航局研究后决定，民航云南监管办封存所有返航航班资料、目的地机场天气实况，以及相关飞行数据。民航局派出的工作组将对返航原因进行详细调查。如果发现飞行员有故意延误航班等有悖职业道德的行为，将责成有关方面依法依纪对当事人作出严肃处理。


　　对于参与返航事件的飞行员可能会受到严厉处罚的结果，未参与其中的飞行员陈道表示同情。他认为飞行员不能正常流动是造成这一严重后果的根本原因。


　　因为近年来，中国民航市场发展迅速，致使飞行员缺口很大。按照民航局“十一五”计划，五年间需要补充9100名飞行员。但业内认为，以中国现有的飞行员培训能力，缺口达3000名以上。


　　再加上2003年以来，民航局批准设立鹰联、春秋和奥凯等五家民营航空公司。因为没有飞行员储备，只得以高薪从国有航空公司吸引飞行员。飞行员辞职事件因此凸显。


　　而东航尤为严重，因为东航过去几年实行“上海保卫战”战略，将很多地方公司的飞行员调到上海总部工作，却没有解决他们及其家属的户口，造成很多飞行员和家属两地分居。因此多名飞行员辞职。


　　而飞行员培养的费用昂贵，如一名航校学员，仅在学校期间的培训费就高达70多万元。毕业后，到上岗前还要经过严格的培训，此后每年的培训也不是一笔小数目。从空军部队转业的飞行员，在上岗前，同样经过一系列严格的、费用昂贵的培训。


　　因此，飞行员辞职时，往往遭到公司的“天价索赔”。“这是做给后来者看的，如果轻易放行，以后不知道有多少人辞职。”陈道说。


　　例如，2007年5月，东航云南分公司飞行员郑志宏因辞职被单位索赔1275万元。经劳动仲裁，裁决郑志宏赔偿70万元。之后，双方均不服，提起诉讼，后法院一审判决东航获赔137万元。二审将于近期开庭。


　　陈道认为，飞行员想辞职，就会被公司的天价索赔吓住，这才导致飞行员通过绝食、罢飞、集体请假等极端方式，达到辞职的目的。


　　今年以来，已发生了几起飞行员辞职的极端事件：1月初，6名南方航空集团飞行员连续数日在南航广州总部大楼前静坐，要求公司批准他们辞职的要求；3月中旬，上海某航空公司飞行员通过集体请假等方式要求权益。


　　3月28日，民营航空公司———东星航空11名机长集体告假，造成当日大面积航班延误。据称，这些飞行员大多来自东航武汉分公司，但来了之后，发现公司原先的很多承诺不能兑现，所以辞职。


　　“飞行员不能正常流动，公司就会耍流氓，不关心飞行员的工作环境，这就导致矛盾集中在一起，最终必然会发生集体返航这样的极端事件。如果飞行员可以自由流动，航空公司为了飞行员队伍的稳定，必然会改善环境，公司才得以良性发展。现在，航空公司市场化了，但飞行员还没有市场化。”陈道说。

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-动态


　　东航声明


　　若返航系人为故意将严肃处理


　　本报讯东航方面4月5日发表声明称，东航正在对3月31日18个航班返航的原因进行调查，如证实确因人为因素故意返航，东航将依法依纪严肃处理。对于此事件给旅客带来的诸多不便，东航表示诚挚的歉意。


　　东航声明


　　中提到，“在事发之后和开展调查之前，我们接到运行控制部门和当日返航机组的报告，返航原因是天气不够落地标准，依据运行规章我们如实向媒体发布。对于社会各界和媒体对天气原因导致返航存有质疑，我们高度重视并正在开展调查工作，将收集包括航路和机场天气实况的数据。如证实确因机组人员人为因素故意返航的，我们将视情依法依纪严肃处理。”欣华


　　中国民用航空局


　　已派出工作组详细调查


　　本报讯中国民用航空局昨日派出工作组，对东航航班不正常原因进行详细调查。这是民航局首次对东航航班不正常事件作出回应。


　　中国民航局有关负责人表示，4月4日晚上，民航局进行研究后决定，民航云南监管办封存所有返航航班资料、目的地机场天气实况，以及相关飞行数据。民航局派出的工作组将对返航原因进行详细调查。该负责人强调，如果发现飞行员有故意延误航班等有悖职业道德的行为，将责成有关方面依法依纪对当事人作出严肃处理。欣华


　　航班延误旅客


　　核实后可依票价获赔


　　记者从东航云南分公司了解到，因航班

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-链接


　　飞行员辞职引发的非一般事件


　　2006年6月，东航青岛分公司7名飞行员辞职，东航索要巨额赔偿。7人在东航上海总部绝食抗议，引起舆论大哗。


　　2007年5月，东航云南分公司飞行员郑志宏因辞职遭单位索赔1275万元。经劳动仲裁，判赔70万元。之后，双方均不服提起诉讼，法院一审判决东航获赔137万元。


　　2007年7月，东航武汉公司13名飞行员跳槽，遭到公司索赔1.05亿元。8月13日，湖北省劳动仲裁委员会作出裁决，13名飞行员应向东航武汉公司支付总计929万多元的赔偿金。


　　2008年2月28日，海南航空股份有限公司最年轻的机长罗祖林成为海航第16名因辞职走进海口仲裁委的飞行员。之后，海口仲裁委还将分别审理另外4名飞行员与海航解除合同的申请。


　　2008年3月27日，武汉东星航空辞职飞行员终审被判赔179万余元，宣判次日11名机长集体“告假”，东星航空部分航班被迫停飞(于24小时后恢复飞行)。(鲍小东) (来源：南方都市报)