党校专家谈财政"省管县":全国设65个省比较合适

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本报讯据《大地》报道，财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》(简称《意见》)，明确提出2012年底前，力争全国除民族自治区外全面推进省直接管理县财政改革。记者专访了**中央党校研究室副主任周天勇，请他就“省直管县”财政改革阐述观点。

    周天勇认为，从现在我们省级政府管理的幅度来看，有一些人口大省，区域大省和经济大省管理的幅度太大。美国3亿人口有50个州级单位，中国13亿人口只有30多个省级单位。显然是管理幅度太大。从现在的“省直管县”改革来看，像海南管理县的数量就比较少，重庆管理的区县数量也比较合理。从它们改革的经验和成效来看，提高了办事效率，节约了行政费用。下一步有必要结合“省直管县”，划小省级区域的改革联动。从省一级区域的数量来看，我认为全国设65个左右比较合适。

    “省直管县”前一些地级市加快运作“县变区”的现象，周天勇认为，一些地级市怕三级政府以后有一些县脱离它们的管理，这样就把县改成区，以后永远是自己管辖了。出于这么一个目的，全国许多地方的地级市掀起了县改区的举动。但这也要分两种情况来看：一种情况，地级市与县在空间、交通、经济上，联系都非常密切，比如有的地级市很小，这个县把地级市包围了，地级市一点发展空间都没有，像这样的县改为地级市的区，还是有一定道理的；另一种情况，一些县与地级市在空间上离得很远，经济上联系不大，这样的县改为地级市的区，我认为比较牵强，不合理。

    周天勇觉得，县改区这种区划调整，在三级政府改革过程中，在“省直管县”财政体制改革过程中，应当暂停下来。 （责任编辑：孙丹）